7. Kết cấu luận văn
2.1. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH CÓ LIÊN QUAN
2.1.2. Tình hình thanh niên và tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh
Thanh niên Việt Nam (từ 16 - 30 tuổi): năm 2012 có 25.262.587 ngƣời, chiếm 28,4% so với dân số cả nƣớc, trong đó nam là 12.793.570 ngƣời, chiếm 50,6%, nữ là 12.469.017 ngƣời, chiếm 49,4%. Ƣớc năm 2018, dân số thanh niên là 23.316.000 ngƣời, chiếm 24,6% dân số cả nƣớc, nam 1.188.230 ngƣời, chiếm 51%, nữ là 1.143.380 ngƣời, chiếm 19% [102; tr.2-3]; [104, tr.4-5]; [Phụ lục 4].
Trong giai đoạn 2012 - 2018, tỷ lệ nam thanh niên luôn cao hơn nữ thanh niên. Sự chênh lệch về tỷ số giới tính dân số thanh niên có xu hƣớng tăng lên trong những năm qua, tuy không nhanh nhƣng khá đều đặn. Khoảng cách chênh lệch tăng từ 1,2% năm 2012 lên 1,4% năm 2014, 1,6% vào năm 2016, 2% vào năm 2018. Năm 2018, nhóm tuổi cuối thanh niên (25 - 30 tuổi) chiếm tỉ trọng cao nhất so với các nhóm tuổi khác và có xu hƣớng tăng lên so với năm 2017 (tăng 1,3%). Nhóm tuổi đầu thanh niên (16-19 tuổi) chiếm thấp nhất và có xu giảm nhẹ (giảm 0,1%). Về phân loại khu vực sinh sống, dân số thanh niên sống tại khu vực nông thôn luôn cao hơn khu vực thành thị, song khoảng cách chênh lệch đang ngày càng bị thu hẹp. Năm 2012, khoảng cách chênh lệnh giữa khu vực nông thôn so với thành thị là 30%, đến năm 2018 chỉ còn 25,2% [102; tr.2-3]; [104, tr.4-5]; [Phụ lục 4].
Theo số liệu thống kê Tổng điều tra dân số và nhà ở công bố ngày 11/7/2019, thanh niên cả nƣớc có 22.600.000 ngƣời (chiếm 23,5% dân số cả nƣớc), đã giảm hơn 2,6 triệu ngƣời so với năm 2012. Báo cáo thƣờng niên về thanh niên Việt Nam (2018) của Viện Nghiên cứu Thanh niên dự báo: nhóm dân số trong độ tuổi cuối thanh niên 25-29 vẫn sẽ chiếm tỉ trọng nhiều nhất, tuy nhiên có xu hƣớng giảm so với năm 2018. Nhóm dân số ở độ tuổi giữa thanh niên 20-24 sẽ giảm mạnh. Vấn đề già hóa dân số; sự chuyển dịch cơ cấu lao động thanh niên giữa nông thôn - thành thị tiếp tục là vấn đề đáng quan tâm. Tuy nhiên, nhìn tổng thể, thanh niên vẫn là lực lƣợng hùng hậu, có tiềm năng to lớn, đóng góp quan trọng trong quá trình xây dựng và phát triển đất nƣớc.
Những năm qua, cùng với sự phát triển của đất nƣớc, vƣợt qua những khó khăn, thách thức, thanh niên có sự phát triển toàn diện, trình độ học vấn đƣợc nâng lên, tầm vóc và thể trạng đƣợc cải thiện. Đảng, Nhà nƣớc và nhân dân luôn đặt niềm tin sâu sắc vào thế hệ trẻ và đã có nhiều chủ trƣơng, chính sách quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi để chăm lo, giáo dục, bồi dƣỡng, phát huy vai trò, trách nhiệm của thanh thiếu nhi. Tỷ lệ thanh niên đƣợc đào tạo ngày càng tăng trong cơ cấu lực lƣợng lao động. Phần lớn thanh niên có trách nhiệm với bản thân, gia đình, xã hội, luôn tin tƣởng vào sự lãnh đạo của Đảng và con đƣờng phát triển của đất nƣớc, phát huy truyền thống cách mạng, thể hiện rõ lòng yêu nƣớc, tinh thần tự hào dân tộc, có hành động thiết thực, cụ thể vì cộng đồng. Đã và đang xuất hiện lớp thanh niên tiên tiến, đi đầu và thành công trong học tập, lao động, sản xuất và kinh doanh. Bên cạnh đó, một bộ phận thanh niên không có việc làm và việc làm không ổn định; tỷ lệ thanh niên có trình độ chuyên môn kỹ thuật còn thấp; khả năng, năng lực ngoại ngữ, thực hành sau đào tạo, kỹ năng nhiều mặt của thanh niên còn hạn chế, đặt ra những yêu cầu, thách thức trong giải quyết việc làm, phát triển nghề nghiệp cho thanh niên. Sức khoẻ, tầm vóc và thể trạng của thanh niên có những bƣớc
phát triển, tuy nhiên vẫn còn thua kém so với khu vực và thế giới. Đời sống văn hóa tinh thần của phần lớn thanh niên, nhất là thanh niên công nhân, nông thôn, dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn chƣa đƣợc đáp ứng đầy đủ. Tình hình vi phạm pháp luật, tội phạm và mắc các tệ nạn xã hội trong thanh niên có chiều hƣớng gia tăng.
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tiếp tục có bƣớc phát triển, thể hiện rõ vai trò, trách nhiệm với TTN và có đóng góp xứng đáng vào những thành tựu chung của đất nƣớc.
Từ năm 2012 đến nay, hệ thống tổ chức của Đoàn đƣợc duy trì ổn định và tổ chức hoạt động theo 4 cấp: Cấp Trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện và cấp cơ sở (đoàn cơ ở và chi đoàn cơ sở); trong đó Đoàn cấp tỉnh bao gồm 63 tỉnh, thành đoàn và 4 đoàn trực thuộc (Đoàn Thanh niên Bộ Công an, Ban Thanh niên quân đội, Đoàn Khối các cơ quan Trung ƣơng và Đoàn Khối Doanh nghiệp Trung ƣơng). Riêng đối với số lƣợng, quy mô đơn vị đối với Đoàn cấp huyện và cấp cơ sở có sự thay đổi. Năm 2012, cả nƣớc có 19.163 quận, huyện, thị, thành đoàn và Đoàn tƣơng đƣơng cấp huyện; 13.937 Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở; 97.393 chi đoàn. Hiện nay, cả nƣớc có 712 quận, huyện, thị, thành đoàn và 744 Đoàn tƣơng đƣơng cấp huyện (ít hơn 17.707 đơn vị so với năm 2012); 20.733 đoàn cơ sở, 19.489 chi đoàn cơ sở và 258.759 chi đoàn [10]. Sự biến động về số lƣợng, quy mô tổ chức Đoàn cấp huyện, cấp cơ sở do nhiều nguyên nhân nhƣng chủ yếu nhất là do tình trạng sáp nhập đơn vị hành chính cấp xã, cấp huyện theo Nghị quyết hội nghị Trung ƣơng 6 khóa XII; xu hƣớng dịch chuyển của lực lƣợng đoàn viên giữa các vùng miền, khu vực... Ngoài ra, so với nhiệm kỳ 2012 - 2017, trong nhiệm kỳ 2017 - 2022, quy định về nhiệm kỳ đại hội chi đoàn và tổ chức cơ sở Đoàn có 02 điểm mới: “Đại hội chi đoàn cơ sở; chi đoàn trong các cơ quan hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp; Đoàn trường trung cấp là 5 năm 2 lần” (trƣớc đó là 1
năm /1 lần); “Đại hội Đoàn cơ sở xã, phƣờng, thị trấn; Đoàn cơ sở trong các cơ quan hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp là 5 năm 1 lần” (trƣớc đó là 5 năm /2 lần) [41, tr.35].
Công tác cán bộ Đoàn có nhiều điểm mới so với giai đoạn trƣớc. Tính đến tháng 6/2018, tổng số cán bộ chuyên trách đoàn cấp tỉnh có 1.888 ngƣời, trong đó nam 992 ngƣời (chiếm 52,5%), nữ 896 ngƣời (chiếm 47,5%); cán bộ chuyên trách Đoàn cấp huyện có 5.761 ngƣời, trong đó: nam 3.592 ngƣời (chiếm 62.4%), nữ 2.169 ngƣời (chiếm 37,6%). Cấp cơ sở không có cơ quan chuyên trách giúp việc cho BCH, Ban Thƣờng vụ. Ở cấp này, đối với Đoàn xã, phƣờng, thị trấn đƣợc bố trí 01 cán bộ chuyên trách đảm nhận chức vụ bí thƣ và 01 cán bộ bán chuyên trách làm phó bí thƣ. Các đơn vị cấp cơ sở trong các khu vực doanh nghiệp, hành chính sự nghiệp, trƣờng học không có cán bộ chuyên trách. Theo đó, Đoàn cơ sở có 26.042 Bí thƣ, trong đó có 11.078 Bí thƣ khối xã, phƣờng, thị trấn và 14.964 Bí thƣ Đoàn cơ sở các khối khác [77].
Đánh giá chung về thực trạng đội ngũ cán bộ Đoàn hiện nay so với năm 2012 (Đầu nhiệm kỳ Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X) cho thấy:
• Về độ tuổi: độ tuổi của cán bộ Đoàn các cấp hiện nay có xu hƣớng trẻ hóa. Số lƣợng cán bộ đoàn từ 31 - 40 tuổi có chiều hƣớng tăng, đặc biệt tăng ở độ tuổi 30 tuổi (tăng 20.419 cán bộ so với thời điểm năm 2012, chủ yếu ở chức danh cán bộ chuyên trách cấp xã và cấp huyện). Cán bộ có độ tuổi từ 41 - 50 và trên 50 tuổi có chiều hƣớng giảm (đặc biệt ở độ tuổi từ 41 - 50 giảm 384 ngƣời chủ yếu là cán bộ chuyên trách cấp tỉnh và cấp xã). Qua khảo sát vẫn còn 525 bí thƣ chi đoàn trên 41 tuổi [77].
• Về trình độ chuyên môn: Trình độ chuyên môn của cán bộ Đoàn chuyên trách các cấp có sự chuyển biến rõ nét. Số cán bộ có trình độ chuyên môn trung cấp giảm (từ năm 2012 đến năm 2018 giảm 2.629 cán bộ, trong đó cán bộ cấp tỉnh giảm 289 đồng chí, cấp huyện giảm 490 đồng chí, cấp cơ sở
giảm mạnh nhất với 1.850 đồng chí). Số cán bộ có trình độ cao đẳng, đại học tăng cao, nhất là ở cấp cơ sở, cụ thể: từ năm 2012 đến năm 2018 tăng 8.575 cán bộ có trình độ chuyên môn cao đẳng, đại học (trong đó cán bộ chuyên trách cấp tỉnh tăng 265 đồng chí, cấp huyện tăng 1.243 đồng chí, cấp cơ sở tăng mạnh nhất với 7.067 đồng chí); tăng 1.651 cán bộ có trình độ chuyên môn trên đại học (trong đó cán bộ chuyên trách cấp tỉnh tăng 871 đồng chí, cấp huyện tăng 780 đồng chí) [77].
• Về trình độ lý luận chính trị: trình độ lý luận chính trị của cán bộ Đoàn các cấp ngày càng đƣợc nâng lên. Đối với chức danh trƣởng ban và tƣơng đƣơng ở Đoàn cấp tỉnh, số cán bộ có trình độ trung cấp chính trị có xu hƣớng giảm (năm 2018 giảm 76 đồng chí so với năm 2012) và tăng ở trình độ cao cấp, cử nhân (năm 2018 tăng 94 đồng chí so với năm 2012). Đối với bí thƣ Đoàn cấp xã tăng về trình độ cao cấp, cử nhân (năm 2018 tăng 334 ngƣời so với năm 2012) và tăng mạnh ở trình độ trung cấp (năm 2018 tăng 2.574 ngƣời so với năm 2012). Các chức danh khác tăng đều về trình độ chính trị, nhƣ: chức danh cán bộ chuyên trách cấp tỉnh tăng 163 ngƣời có trình độ chính trị trung cấp, tăng 150 ngƣời có trình độ cao cấp; chức danh phó ban và tƣơng đƣơng tăng 86 ngƣời có trình độ chính trị trung cấp, tăng 54 ngƣời có trình độ cao cấp; cán bộ chuyên trách cấp huyện tăng 507 ngƣời có trình độ chính trị trung cấp, tăng 186 ngƣời có trình độ cao cấp [50].
Tính đến năm 2012, tổng số đoàn viên cả nƣớc có 6.715.427 ngƣời, chiếm 26,58% tổng số thanh niên trong độ tuổi 16 - 30 tuổi; năm 2014 số lƣợng đoàn viên đạt 6.641.766 ngƣời; năm 2016 số đoàn viên là 6.611.837 ngƣời, chiếm 27,63% tổng số thanh niên. Tính đến hết tháng 06/2017 - thời điểm chuẩn bị cho Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ XI, cả nƣớc có tổng số 6.434.376 đoàn viên, chiếm 27,2% trong tổng số thanh niên; trong đó, đoàn viên khối trƣờng học chiếm 45,78%; đoàn viên khối địa bàn dân cƣ chiếm 31,30%; đoàn viên
khối doanh nghiệp chiếm 7,01%; đoàn viên khối công chức, viên chức chiếm 6,91%; đoàn viên trong lực lƣợng vũ trang chiếm 8,92%; mỗi năm, có khoảng 1 triệu thanh niên và thiếu niên đƣợc kết nạp vào tổ chức Đoàn. Hiện nay (trong 6 tháng đầu năm 2019), tổng số đoàn viên mới đƣợc kết nạp trên cả nƣớc là 542.923 đoàn viên (đạt 54,3% chỉ tiêu công tác năm 2019 đề ra), tổng số đoàn viên cả nƣớc là 5.779.940 [42], [16], [17], [19].
Số liệu trên phản ánh sự sụt giảm dần đều số lƣợng đoàn viên qua các năm, kèm theo đó là sụt giảm số lƣợng đoàn viên đƣợc kết nạp vào Đoàn. Hạn chế về nguồn phát triển đoàn viên mới, xử lý hài hòa mối quan hệ giữa số lƣợng và chất lƣợng đoàn viên cũng là vấn đề lớn đặt ra đối với tổ chức và hoạt động của Đoàn trong giai đoạn hiện nay. Trong đó, Đoàn Thanh niên kiên quyết thực hiện phƣơng châm “trọng chất hơn lƣợng” nhƣ quan điểm chỉ đạo của Chủ tịch Hồ Chí Minh ngay từ buổi đầu thành lập Đoàn. Các cấp bộ Đoàn đã tập trung bồi dƣỡng, kết nạp thanh niên và thiếu niên lớn có đủ phẩm chất, giàu nhiệt huyết, tiêu biểu trong phong trào thanh thiếu niên, làm nòng cốt trong công tác tập hợp, đoàn kết thanh niên trong thời kỳ mới. Bên cạnh đó, các cấp bộ Đoàn đã quan tâm phát triển đoàn viên mới tại những địa bàn còn khó khăn, khu dân cƣ, các khu công nghiệp, khu chế xuất, trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh từ đó, chú trọng công tác đánh giá, phân loại chất lƣợng đoàn viên để bồi dƣỡng, giới thiệu đoàn viên ƣu tú cho Đảng xem xét kết nạp. Tính từ năm 2012 đến tháng 6/2019, toàn Đoàn giới thiệu 1.434.221 đoàn viên ƣu tú cho Đảng xem xét kết nạp, trong đó có 828.864 đoàn viên ƣu tú đƣợc kết nạp Đảng, tăng nhiều lần so với nhiệm kỳ 2007 - 2012 [41],[42],[17],[19].