7. Kết cấu của Luận văn
1.2. Đặc điểm đói nghèo và quan niệm về thực hiện xóa đói giảm nghèo ở
1.2.3. Quan điểm về thực hiệnchính sách xóa đói, giảm nghèo của tỉnh Tuyên
Tuyên Quang
Quan điểm về thực hiệnchính sách xoá đói giảm nghèo của tỉnh Tuyên Quang được thể hiện trong Văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2010-2015; Kết luận của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ và trong Chương trình giảm nghèo của tỉnh giai đoạn 2011-2015, đó là:
Giảm nghèo là sự nghiệp cách mạng của toàn dân, là một chính sách xã hội cơ bản, là hướng ưu tiên trong toàn bộ các chính sách kinh tế và xã hội trên địa bàn tỉnh.
Phát triển kinh tế đi đôi với thực hiện giảm nghèo bền vững, gắn giảm nghèo với phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, kinh tế hộ, dịch vụ ngành nghề; lồng ghép giảm nghèo với các chương trình mục tiêu quốc gia và an sinh xã hội. Xác định rõ các vùng trọng điểm, các hoạt động ưu tiên để tập trung nguồn lực đầu tư có hiệu quả.
Gắn giảm nghèo và giải quyết việc làm với thực hiện quy chế dân chủ cơ sở. Tạo cơ hội và điều kiện cho người nghèo, hộ nghèo, xã nghèo tiếp cận với các dịch vụ xã hội cơ bản.
Phát huy nội lực là chủ yếu, đồng thời tranh thủ và sử dụng có hiệu quả nguồn lực đầu tư từ Trung ương và các tổ chức quốc tế.
Trong giai đoạn hiện nay, thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015-2020, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã phê duyệt và ban hành Chương trình giảm nghèo, trong đó nêu rõ quan điểm thực hiện Chương trình giảm nghèo của tỉnh giai đoạn 2016-2020 là:
Tập trung sự lãnh đạo của các cấp uỷ đảng, chính quyền, coi giảm nghèo là nhiệm vụ chính trị trọng tâm của toàn Đảng, toàn dân; đồng thời triển khai đồng bộ các giải pháp thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh hướng vào mục tiêu giảm nghèo, thực hiện công bằng xã hội.
Thực hiện giảm nghèo gắn với làm giàu, nâng cao nhận thức của người nghèo, tự vươn lên để có đời sống ổn định, thoát nghèo bền vững.
Phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị trong việc thực hiện các giải pháp, cơ chế, chính sách để đạt mục tiêu giảm nghèo. Trong đó Uỷ
ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể, nhân dân là nòng cốt trong công tác vận động nhân dân tham gia Chương trình giảm nghèo.
Tiểu kết chƣơng 1
Chương 1 của Luận văn tập trung làm rõ một số vấn đề lý luận về đói nghèo và chính sách xóa đói giảm nghèo, trình bày quan niệm về đói nghèo của thế giới; những điểm giống và khác nhau về quan niệm đói nghèo của mỗi quốc gia và quan niệm của nhà nước Việt Nam.
Đồng thời luận giải về vấn đề đói nghèo ở Việt Nam từ sau khi giành được chính quyền tháng 8 năm 1945 đến nay; các khái niệm về chính sách và chính sách xóa đói giảm nghèo và nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo; các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về xóa đói giảm nghè;những đặc điểm đói nghèo và quan niệm về thực hiện xóa đói giảm nghèo ở tỉnh Tuyên Quang từ năm 2011 đến năm 2016. Qua đó, cho thấy những yếu tố ảnh hưởng đến đói nghèo như đặc điểm về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, đặc điểm về kinh tế và văn hóa - xã hội. Thực hiện chính sách xóa đói, giảm nghèo của tỉnh Tuyên Quang có những thuận lợi và khó khăn nhất định. Thuận lợi về nguồn đất đai rộng, nguồn nhân lực dồi dào nhưng vị trí địa lý không thuận lợi để phát triển kinh tế, đời sống của một bộ phận nhân dân còn nhiều khó khăn, thu nhập thấp và chưa ổn định. Tỉnh Tuyên Quang cơ bản không còn hộ đói nhưng hộ đói cục bộ, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Từ đó đặt ra yêu cầu thực hiện chính sách xóa đói, giảm nghèo là vấn đề quan trọng, ảnh hưởng không nhỏ đến quả trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước nói chung và tỉnh Tuyên Quang nói riêng.
Những nội dung nêu trên là cơ sở lý luận và thực tiễn để tiếp tục nghiên cứu thực trạng thực hiện chính sách xóa đói, giảm nghèo ở tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011-2016.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI,
GIẢM NGHÈO Ở TỈNH TUYÊN QUANG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 2.1. Thực trạng thực hiện chính sách xóa đói, giảm nghèo ở tỉnh Tuyên Quang