7. Kết cấu của Luận văn
3.1. Những yếu tố tác động đến chính sách và thực hiệnchính sách xóa
HIỆN NAY
3.1. Những yếu tố tác động đến chính sách và thực hiện chính sách xóa đói, giảm nghèo ở tỉnh Tuyên Quang xóa đói, giảm nghèo ở tỉnh Tuyên Quang
3.1.1. Tác động của kinh tế thị trường đến xóa đói giảm nghèo
Kinh tế thị trường đã thúc đẩy sự phát triển các ngành, nghề và tăng trưởng kinh tế của đất nước nói chung. Sự tăng trưởng kinh tế cao đã tạo ra những cơ hội để người lao động phát triển sản xuất, kinh doanh và được hưởng thụ từ thành quả của tăng trưởng kinh tế, cụ thể là thu nhập bình quân đầu người của Việt Nam đã tăng lên đáng kể.
Nhà nước có tiềm lực vật chất lớn hơn để đầu tư cho các vùng, địa phương khó khăn trong xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội; hỗ trợ cho người nghèo và cộng đồng nghèo về nhiều phương diện.
Tăng trưởng kinh tế cao và bền vững tạo nhiều điều kiện cho phát triển nông nghiệp, các ngành nghề phi nông nghiệp ở nông thôn, các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn nhằm tạo việc làm cho người lao động.
Tăng trưởng kinh tế cũng mang lại thuận lợi về mặt xã hội như đầu tư cho phát triển giáo dục, y tế, các chính sách an sinh xã hội, xóa đói giảm nghèo tăng.
Tuy nhiên, kinh tế thị trường cũng phát sinh những tiêu cực, đặc biệt đối với những địa phương có nhiều khó khăn, tạo sự phân hóa giàu nghèo ngày càng lớn. Cùng với tăng trưởng kinh tế cao thì mức độ bất bình đẳng về thu nhập cũng đã tăng lên, cụ thể: hệ số chênh lệch của nhóm hộ giàu và
nghèo tăng lên; khoảng cách chênh lệch giàu nghèo theo vùng cùng gia tăng; nhóm dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ ngày càng tăng trong số người nghèo.
Từ đó đặt ra thách thức cho công tác xóa đói giảm nghèo của địa phương như sau:
Thứ nhất, giảm nghèo chưa bền vững, nguy cơ tái nghèo cao; tốc độ
giảm nghèo có xu hướng chậm lại, tỷ lệ hộ nghèo còn cao do thay đổi chuẩn nghèo;
Thứ hai, sự chênh lệch về thu nhập giữa người giàu với người nghèo;
giữa nông thôn và thành thị; giữa vùng khó khăn với trung tâm huyện, tỉnh có xu hướng gia tăng.
Thứ ba, trong nền kinh tế thị trường tạo sự cạnh tranh về nguồn nhân
lực chất lượng cao. Điều này gây bất lợi về cơ hội tìm việc làm và phát triển sản xuất đối với tầng lớp dân cư nghèo.
Thực tế cho thấy sự phát triển của kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vừa có những tác động tích cực và tác động tiêu cực, nhưng trong đó tác động tích cực là cơ bản đối với việc hoạch định và nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo trong cả nước nói chung và ở tỉnh Tuyên Quang nói riêng.
3.1.2. Tác động của hội nhập quốc tế
Trong xu thế toàn cầu hoá, trong cả nước và các địa phương sẽ có cơ hội để thúc đẩy mở rộng giao lưu kinh tế quốc tế, có nhiều cơ hội thu hút nguồn lực trong và ngoài nước cho công cuộc phát triển kinh tế - xã hội nói chung và xóa đói giảm nghèo nói riêng.
Đối với tỉnh Tuyên Quang hiện đã có 5 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đầu tư xây dựng các nhà máy, xí nghiệp sản xuất, kinh doanh. Từ đó đã tạo việc làm cho người lao động tại địa phương. Hội nhập quốc tế đã tạo điều
kiện cho người lao động của tỉnh Tuyên Quang đi xuất khẩu lao động ra nước ngoài, tạo nguồn thu nhập cao và ổn định.
Tuy nhiên, trong quá trình hội nhập cũng gây ra nhiều khó khăn, bất lợi cho tỉnh Tuyên Quang trong thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo. Giai đoạn 2011-2016, tỉnh có hàng loạt doanh nghiệp vừa và nhỏ phá sản, nhiều lao động mất việc làm tạm thời, đặt ra nhu cầu phải có chính sách trợ cấp cho đối tượng thu nhập thấp. Cùng với đó, quá trình hội nhập cũng đặt ra cho tỉnh Tuyên Quang những thách thức trong việc bảo đảm mức sống tối thiểu đối với những đối tượng hưởng trợ cấp xã hội như: người già, người tàn tật, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn... và cả những người hưởng lương hưu. Khoảng cách giàu nghèo vì thế cũng sẽ gia tăng ở khu vực thành thị và nông thôn, số hộ mới thoát nghèo sẽ có nguy cơ tái nghèo cao.