Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.2. Tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới huyện Lập
4.2.6. Đánh giá chung về tình hình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn
4.2.6.1. Kết quả đạt được
- Công tác tổ chức điều hành BCĐ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới các cấp được thành lập và kiện toàn theo yêu cầu sự phân công nhiệm vụ của trung ương và tỉnh. Do vậy công tác chỉ đạo điều hành đảm bảo kịp thời và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra. Công tác phối hợp chỉ đạo của các thành viên Ban chỉ đạo, cơ quan, ban ngành, tổ chức đoàn thể chính trị từ huyện đến xã đã phối hợp trong tổ chức, thực hiện.
- Sau 4 năm thực hiện xây dựng nông thôn mới đến nay bộ mặt nông thôn đã có những nét chuyển biến khá rõ rệt, để đạt được những thành tích như thế phải nói đến sự chỉ đạo của các cấp chính quyền từ huyện đến cơ sở luôn tập trung quyết liệt trong công tác Nông thôn mới. Chương trình xây dựng nông thôn mới hợp lòng dân, được nhân dân nhiệt tình hưởng ứng. Đội ngũ cán bộ cấp uỷ, chính quyền và các tổ chức đoần thể nhận thức được trách nhiệm trước Đảng, trước nhân dân trong việc thực hiện xây dựng nông thôn mới.
+ Chương trình xây dựng NTM được triển khai một cách đồng bộ, nghiêm túc, tạo được sự đồng thuận, hưởng ứng tích cực trong các cấp, các ngành, các tầng lớp nhân dân. Nhận thức về xây dựng NTM của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân đã có sự chuyển biến rõ rệt, xác định rõ được mục tiêu, nhiệm vụ của từng cấp, từng ngành trong xây dựng NTM.
+ Hạ tầng kinh tế - xã hội ở thôn, xóm (TDP) được nhân dân đồng thuận, tập trung các nguồn lực đầu tư chỉnh trang đồng ruộng đắp bờ vùng, bờ thửa, đường giao thông nội đồng; cải tạo khuôn viên, nhà ở của hộ gia đình; chỉnh trang đường làng, ngõ, xóm; xây dựng nhà văn hóa..vv. Trong quá trình triển khai đã xuất hiện nhiều các điển hình, những cách làm hay trong XD NTM.
+ Sản xuất nông nghiệp tiếp tục được quan tâm đầu tư, hỗ trợ cho phát triển sản xuất, bước đầu đã hình thành được các vùng cánh đồng mẫu lớn sản xuất tập trung, áp dụng cơ giới hóa trong nông nghiệp ngày càng phát triển.
+ Hệ thống chính trị ổn định, an ninh trật tư thường xuyên được giữ vững, văn hóa - xã hội và quản lý môi trường trên địa bàn được quan tâm đầu tư và phát triển, đời sống nhân dân ổn định.
+ Công tác giải phóng mặt bằng xây dựng NTM thời gian qua cơ bản được nhân dân đồng tình ủng hộ, tình nguyện hiến đất, vật kiến trúc để xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, xã hội. Đây là vấn đề đột phá về nhận thức trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo về giải phóng mặt bằng, là tiền đề cho việc tiếp tục thực hiện nhiệm vụ GPMB để thi công xây dựng các Dự án và xây dựng NTM trong thời gian tới.
Năm 2011: công tác chỉ đạo, triển khai thực hiện chương trình đã có sự tập trung, thống nhất từ cấp Huyện đến cơ sở. Ban chỉ đạo đã hoạt động tích cực, làm tốt công tác tham mưu đề xuất để định hướng các nội dung chương trình có sự cụ thể, bám sát với tình hình thực tế.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ tham gia thực hiện chương trình ở cơ sở được quan tâm. Việc tổ chức, chi đạo đê triển khai các nội dung dự án, nguồn vốn được thực hiện khẩn trương, kịp thời.
Lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn được chỉ đạo quyết liệt, xác định là nhiệm vụ trọng tâm, góp phần tích cực vào phát triển kinh tê - xã hội cùa huyện. Cơ cấu cây trồng vật nuôi và áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuât nông nghiệp tiếp tục được chỉ đạo tích cực; do vậy năng suất, chất lượng sản phẩm được nâng lên, góp phần đảm bảo an toàn lương thực trên địa bàn, đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện.
Kết cấu hạ tầng nông thôn được củng cố, đầu tư xây dựng; các lĩnh vực văn hoá - xã hội được quan tâm, đạt được nhiều kết quả tích cực.
An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tiếp tục được giữ vững.
Có thể khẳng định, sau 5 năm triển khai thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện đã đạt được những kết quả quan trọng. Nhiều công trình hạ tầng nông thôn đã được đầu tư xây mới, nâng cấp từng bước, đáp ứng nhu cầu phục vụ sản xuất và đời sống của nhân dân; có nhiều mô hình trong sản xuất, chăn nuôi đã đem lại hiệu quả, góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo; chất
lượng giáo dục, y tế ngày càng hoàn thiện,... Để thấy được sự quyết tâm của các xã trong công tác XDNTM, tại thời điểm trước khi thực hiện quy hoạch XDNTM năm 2011. Bảng 4.6.
Kết quả tổng hợp số liệu điều tra tại 18 xã cho thấy trước khi thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới, nông thôn huyện Lập Thạch mới đạt 119/342 tiêu chí, bình quân toàn huyện chỉ đạt 6,6 tiêu chí/xã.
Có 3 nhóm tiêu chí là quy hoạch, hạ tầng kinh tế xã hội; kinh tế và tổ chức sản xuất là chưa xã nào đạt chuẩn NTM. Tiêu chí Văn hóa xã hội và môi trường chỉ có 1 xã đạt chuẩn NTM.
Đối với 3 xã (Triệu Đề, Đình Chu, Thái Hòa) đạt 9 tiêu chí trước khi xây dựng là những xã được chọn làm xã điểm. Nguyên nhân được huyện chọn là những xã Đồng bằng, đội ngũ cán bộ có năng lực, trình độ, có điều kiện kinh tế thuận lợi phục vụ cho hoạt động xây dựng nông thôn đạt tiến độ nhanh hơn các xã khác.
Những xã đạt từ 5 - 7 tiêu chí gồm 16 xã còn lại, đó là những xã miền núi, điều kiện Kinh tế - Văn hóa - Xã hội thấp. Đội ngũ cán bộ còn thiếu, năng lực hạn chế, chưa tích cực tâm huyết với công việc... Điều đó cho sự phát triển của huyện vẫn còn ở mức ất thấp.
Bảng 4.6. Tổng hợp các tiêu chí nông thôn mới trên địa bàn huyện Lập Thạch Số Số TT Tên xã Quy hoạch Hạ tầng kinh tế - xã hội Kinh tế và tổ chức sản xuất Văn hóa - xã hội - môi trường Hệ thống chính trị Số tiêu chí đạt Số tiêu chí chưa đạt 2011 2016 2011 2016 2011 2016 2011 2016 2011 2016 2011 2016 2011 2016 1 Triệu Đề 1/1 1/1 2/8 8/8 2/4 4/4 3/4 4/4 2/2 2/2 9 19 10 0 2 Hợp Lý 1/1 1/1 1/8 8/8 2/4 4/4 2/4 3/4 1/2 2/2 6 18 13 1 3 Thái Hoà 1/1 1/1 2/8 8/8 2/4 4/4 4/4 4/4 1/2 2/2 9 19 10 0 4 Tử Du 1/1 1/1 2/8 7/8 1/4 4/4 2/4 3/4 2/2 2/2 7 18 12 2 5 Bắc Bình 1/1 1/1 1/8 8/8 1/4 4/4 2/4 3/4 2/2 2/2 6 18 13 1 6 Đình Chu 1/1 1/1 2/8 8/8 2/4 4/4 3/4 4/4 2/2 2/2 9 19 10 0 7 Bàn Giản 1/1 1/1 1/8 7/8 2/4 4/4 1/4 3/4 1/2 2/2 5 17 14 2 8 Xuân Hòa 1/1 1/1 1/8 8/8 2/4 4/4 2/4 3/4 2/2 2/2 7 18 12 1 9 Xuân Lôi 1/1 1/1 1/8 6/8 1/4 3/4 2/4 2/4 1/2 2/2 5 14 14 5 10 Đồng Ích 1/1 1/1 1/8 4/8 1/4 3/4 2/4 1/4 1/2 2/2 5 11 14 8 11 Tiên Lữ 1/1 1/1 1/8 5/8 1/4 4/4 2/4 1/4 2/2 2/2 6 13 13 6 12 Liễn Sơn 1/1 1/1 1/8 4/8 2/4 4/4 2/4 2/4 2/2 2/2 7 13 12 6 13 Sơn Đông 1/1 1/1 1/8 7/8 2/4 4/4 2/4 2/4 2/2 2/2 7 16 12 3 14 Vân Trục 1/1 1/1 1/8 7/8 1/4 4/4 2/4 3/4 2/2 2/2 6 17 13 2 15 Quang Sơn 1/1 1/1 1/8 8/8 2/4 4/4 2/4 3/4 1/2 2/2 6 18 13 1 16 Văn Quán 1/1 1/1 1/8 5/8 2/4 4/4 2/4 2/4 2/2 2/2 7 14 12 5 17 Liên Hòa 1/1 1/1 1/8 4/8 2/4 3/4 2/4 1/4 1/2 2/2 6 11 13 8 18 Ngọc Mỹ 1/1 1/1 1/8 4/8 1/4 4/4 2/4 2/4 2/2 2/2 6 13 13 6
Năm 2016: Toàn huyện có 286/342 tiêu chí hoàn thành tại 18 xã xây dựng nông thôn mới tăng 167 tiêu chí so với năm 2011. Trong đó bình quân mỗi xã hoàn thành 15,8 tiêu chí. Bảng 4.6.
Nhóm tiêu chí về quy hoạch 100% các xã đạt tiêu chuẩn.Nhóm tiêu chí về hạ tầng kinh tế xã hội mới chỉ có 7/18 xã đạt chuẩn NTM (xã Triệu Đề; Hợp Lý; Thái Hòa; Quang Sơn; Xuân Hòa; Đình Chu; Bắc Bình). Nhóm kinh tế và tổ chức sản xuất có 15/18 xã đạt chuẩn NTM. Nhóm tiêu chí Văn hóa xã hội và môi trường có 3/18 xã đạt chuẩn NTM. Nhóm tiêu chí về hệ thống chính trị có 18/18 xã đạt chuẩn NTM. Điều đó cho thấy việc đạt chuẩn NTM là việc rất khó. Tuy nhiên giữ được các tiêu chí đã đạt chuẩn NTM cũng là một việc rất khó. Ngoài ra sau khi đạt chuẩn NTM các xã vẫn còn phải tiếp tục phấn đấu để nâng cao chuẩn NTM.
Qua quá trình triển khai thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới từ năm 2011 – 2016 huyện Lập Thạch đã đạt được kết quả sau: Đã có 3 xã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới (Trệu Đề, Thái Hòa, Đình Chu), đạt 16,7% – Đó là 3 xã được chọn làm xã điểm của huyện, 15 xã đạt trên 10 tiêu chí; Có 8 xã đạt từ 15 – 18 tiêu chí đạt 44,4%; 7 xã đạt 10 – 15 tiêu chí đạt 38,9%.Bộ mặt nông thôn khang trang, đổi mới, đời sống nhân dân được cải thiện, nâng cao.
4.2.6.2. Những khó khăn vướng mắc
Bên cạnh những thành tích đạt được, thì trong quá trình thực hiện quy hoạch xây dựng NTM trên địa bàn huyện cũng gặp không ít những khó khăn vướng mắc như:
- Xuất phát điểm của địa phương còn quá thấp nên việc tổ chức triển khai thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM gặp rất nhiều trở ngại.
- Điều kiện địa hình của huyện nhà rất phức tạp, giao thông đi lại rất khó khăn, mỗi xã có đặc điểm riêng, dân cư sống không tập trung, đất sản xuất manh mún do đó công tác quy hoạch rất khó khăn.
- Nhận thức của một bộ phận không nhỏ cán bộ các cấp, đặc biệt là người dân về xây dựng nông thôn mới còn hạn chế bất cập, thụ động, trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ nhà nước, chưa tích cực, chủ động phát huy nội lực, phát huy vai trò chủ thể của người dân và cộng đồng dân cư.
- Bộ máy tổ chức thực hiện, triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới cấp huyện, xã đều hoạt động theo chế độ kiêm
nghiệm nên hiệu quả hoạt động còn hạn chế; bộ máy cấp xã trình độ chuyên môn và năng lực còn hạn chế nên trong quá trình triển khai thực hiện Chương trình còn nhiều bất cập.
- Ban chỉ đạo các cấp, các ngành của huyện và các xã còn lúng túng trong quá trình triển khai thực hiện, nhiều ngành chưa thực sự vào cuộc để hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện chương trình; việc phối hợp giữa các ngành, đoàn thể, các thành viên ban chỉ đạo chưa chặt chẽ. Trình độ của đội ngũ cón bộ cấp xã còn hạn chế, cán bộ làm công tác xây dựng nông thôn mới chưa qua đào tạo, bồi dưỡng đầy đủ, một số cán bộ còn ngại khó, thiếu quyết tâm trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện Chương trình.
- Nguồn ngân sách Trung ương để hỗ trợ thực hiện Chương trình còn thấp so với mục tiêu đề ra nên việc thực hiện gặp nhiều khó khăn.
- Làm đường giao thông liên thôn liên xóm mặt đường hẹp chưa được mở rộng theo tiêu chí của nông thôn mới và chủ yếu thực hiện được ở vùng thấp, vùng cao khó khăn hầu như chưa thực hiện.
- Sản xuất hàng hóa chưa phát triển, chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, Mô hình sản xuất hiệu quả thấp, hợp tác xã, kinh tế trang trại chưa phát triển (không có trang trại nào đáp ứng các tiêu chí mới theo Thông tư số 27/2011/TT-BNNPTNT ngày 13/4/2011), đào tạo nghề nông nghiệp, nông thôn còn ít và chưa hiệu quả.