chất lƣợng cao
Trong những năm đổi mới, Việt Nam đã giành được nhiều thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử sâu sắc. Việt Nam thực hiện thành công bước đầu công cuộc đổi mới, ra khỏi tình trạng kém phát triển, đời sống nhân dân được cải thiện rõ rệt. Hệ thống chính trị, khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố, tăng cường. Độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ và chế độ xã hội chủ nghĩa được giữ vững, vị thế và uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế được nâng lên. Sức mạnh tổng hợp của đất nước đã tăng lên rất nhiều, tạo tiền đề để Việt Nam tiếp tục phát triển theo con đường xã hội chủ nghĩa, nền giáo dục đại học Việt Nam đã có một số thành tựu đáng kể thông qua việc thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước. Mặc dù, trong những năm qua mặc dù giáo dục Việt Nam đã đạt
được những bước tiến dài, chất lượng được nâng lên, nhưng nền giáo dục đại học Việt Nam vẫn chưa thoát hết sự ảnh hưởng của lối học cũ theo kiểu khoa bảng, bằng cấp. Hơn nữa giáo dục đại học chưa thật sự là giáo dục của dân, do dân và vì dân, chưa có quan hệ hữu cơ với quá trình phát triển KT - XH, chưa gắn với nhu cầu phát triển của xã hội, đào tạo chưa gắn với sử dụng. Mục tiêu, nội dung, phương pháp... còn lạc hậu so với yêu cầu đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ sự nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước. Nên giáo dục Việt Nam còn thua kém so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới, chất lượng lao động Việt Nam còn thấp chưa đáp ứng được yêu cầu hội nhập phát triển.
Trước thực trạng nêu trên, kế thừa phát triển quan điểm chỉ đạo từ các kỳ đại hội trước, tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng Cộng sản Việt Nam đã đưa ra quan điểm chỉ đạo: đổi mới toàn diện GD - ĐT, phát triển nguồn nhân lực chất
lượng cao. Định hướng bao trùm là nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; đổi mới
cơ cấu tổ chức, cơ chế quản lý, nội dung, phương pháp dạy và học, thực hiện chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, chấn hưng nền giáo dục Việt Nam.
Tiếp nối quan điểm đó của Đại hội X, Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI nhấn mạnh: “Đổi mới căn bản GD - ĐT,… Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao”[30, tr. 217], và Cương lĩnh năm 2011 tiếp tục khẳng định quan điểm đổi mới căn bản toàn diện giáo dục nói chung và nói riêng, bên cạnh đó Cương lĩnh 2011 đã có bước phát triển mới: Đổi mới căn bản và toàn diện GD - ĐT theo nhu cầu phát triển của xã hội; nâng cao chất lượng theo yêu cầu chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hoá và hội nhập quốc tế, phục vụ đắc lực sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Đẩy mạnh xây dựng xã hội học tập, tạo cơ hội và điều kiện cho mọi công dân được học tập suốt đời.
Do đó, trong những năm trước mắt, giải quyết dứt điểm những vấn đề bức xúc đó là sửa đổi chương trình đào tạo đáp ứng yêu cầu về nguồn nhân lực của sự nghiệp CNH, HĐH; cải tiến chế độ thi cử, khắc phục khuynh hướng "thương mại hoá" giáo dục, ngăn chặn những tiêu cực trong giáo dục; quản lý chặt chẽ việc cấp văn bằng, công nhận học hàm, học vị; chấn chỉnh công tác quản lý hệ thống trường học cả công lập và ngoài công lập. Tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho học sinh, sinh viên. Cải tiến việc giảng dạy và học tập các bộ
môn khoa học Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh ở các trường đại học. Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục đại học, tạo điều kiện cho sinh viên có hoàn cảnh khó khăn có cơ hội học tập. Có quy hoạch và chính sách tuyển chọn sinh viên giỏi, đặc biệt chú ý trong con em công nhân và nông dân, để đào tạo ở bậc đại học.
Chương trình đào tạo đại học phải thiết thực, vừa đáp ứng yêu cầu của thực tiễn phát triển KT - XH của đất nước, vừa tiếp cận trình độ tiên tiến của khu vực và thế giới. Quan tâm thích đáng đến đội ngũ giảng viên, đẩy mạnh đào tạo, lựa chọn đội ngũ nhà giáo cho các trường đại học, cao đẳng, cả trường công lập và ngoài công lập, cải tiến chế độ lương cho giáo viên. Đảm bảo đủ số lượng, nâng cáo chất lượng đội ngũ giáo viên ở tất cả các cấp bậc học. Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ phương pháp giáo dục, phát huy tính tích cực, sáng tạo của người học.
Định hướng là: “Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục theo hướng chuẩn hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế; đổi mới chương trình, nội dung phương pháp dạy và học; đổi mới cơ chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục, đào tạo, coi trọng giáo dục đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành. Đẩy mạnh đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước. Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh, kết hợp chặt chẽ giữa nhà trường với gia đình và xã hội; xây dựng xã hội học tập, tạo cơ hội và điều kiện cho mọi công dân được học tập suốt đời” [30, tr. 41–42]. Đối với giáo dục đại học: “Thực hiện đồng bộ các giải pháp để nâng cao chất lượng giáo dục đại học, bảo đảm cơ chế tự chủ gắn với nâng cao trách nhiệm xã hội của các cơ sở giáo dục, đào tạo. Tập
trung đầu tư xây dựng một số trường, khoa, chuyên ngành mũi nhọn, chất lượng cao”
[30, tr. 131].
Ngày 4/11/2013, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã ký ban hành Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (Nghị quyết số 29-NQ/TW)
về đổi mới căn bản, toàn diện GD - ĐT. Nghị quyết đã nêu bật những thành công, hạn
chế của nền giáo dục Việt Nam sau nhiều năm đổi mới đồng thời đưa ra quan điểm chỉ đạo, mục tiêu và giải pháp thực hiện. Đó là tiếp tục khẳng định quan điểm: giáo dục là quốc sách hàng đầu, đồng thời tiến hành đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục nói chung và giáo dục đại học nói riêng, nhằm nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân lực, nhân tài phục vụ sự nghiệp phát triển đất nước.
Nghị quyết nhấn mạnh: đổi mới giáo dục là đổi mới ở tất cả bậc học và ngành học; Chuyển mạnh quá trình giáo dục đại học từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện năng lực và phẩm chất người học; Phát triển giáo dục đại học phải gắn với nhu cầu phát triển KT - XH và bảo vệ Tổ quốc; Đổi mới hệ thống giáo dục theo hướng mở, linh hoạt, liên thông giữa các bậc học đảm bảo chuẩn hóa, hiện đại hóa và dân chủ trong GD - ĐT; Hoàn thiện cơ chế quản lý dục (giáo dục công lập, giáo dục ngoài công lập, và các cơ sở giáo dục có yếu tố nước ngoài), tăng cường tính tự chủ cho các cơ sở đào tạo; có bước đi, lộ trình cụ thể về hợp tác phát triển giáo dục đối với các nước trong khu vực và trên thế giới…Thiết kế cơ cấu hệ thống giáo dục đại học hoàn chỉnh, đồng bộ với giáo dục phổ thông và giáo dục nghề nghiệp, nhằm vừa đào tạo đỉnh cao, vừa đáp ứng nhu cầu nhân lực cho phát triển ở các trình độ khác nhau và nâng cao dân trí. Giải quyết tốt mối quan hệ giữa phát triển đồng thời cả quy mô và nâng cao chất lượng giáo dục đại học. Cải tiến công tác tuyển sinh để giảm nhẹ công tác tuyển chọn đầu vào. Giữ gìn kỷ cương, nề nếp trong học tập, giảng dạy, thi cử, đánh giá, đẩy lùi tiêu cực, gian lận trong giảng dạy, học, thi, để đảm bảo chất lượng đầu ra, chất lượng đào tạo.
Mục tiêu của đổi mới giáo dục là tạo chuyển biến căn bản, mạnh mẽ về chất
lượng, hiệu quả GD - ĐT; Xây dựng nền giáo dục mở, thực học, thực nghiệp, dạy tốt,
học tốt, quản lý tốt; có cơ cấu và phương thức giáo dục hợp lý, gắn với xây dựng xã hội học tập; Đối với giáo dục đại học, tập trung đào tạo nhân lực trình độ cao, bồi dưỡng nhân tài, phát triển phẩm chất và năng lực tự học, tự làm giàu tri thức, sáng tạo của người học. Hoàn thiện mạng lưới các cơ sở giáo dục đại học, cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo phù hợp với quy hoạch phát triển nhân lực quốc gia; trong đó, có một số trường và ngành đào tạo ngang tầm khu vực và quốc tế.
Nhiệm vụ, giải pháp thực hiện là: đổi mới chương trình, phương thức dạy và học. Đối với giáo dục đại học: Đổi mới mạnh mẽ nội dung giáo dục đại học theo hướng hiện đại, phù hợp với từng ngành, nhóm ngành đào tạo và việc phân tầng của hệ thống giáo dục đại học. Quy hoạch lại mạng lưới cơ sở giáo dục đại học gắn với quy hoạch phát triển KT - XH, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực; đa dạng hóa các loại hình đào tạo, khuyến khích xã hội hóa để đầu tư xây dựng và phát triển các trường chất lượng cao ở tất cả các cấp học và trình độ đào tạo; hoàn thiện cơ chế quản
lý giáo dục (giáo dục công lập, giáo dục ngoài công lập, và các cơ sở giáo dục có yếu tố nước ngoài); Đồng thời tiến hành điều chỉnh chương trình giáo dục đại học đáp ứng yêu cầu về chất lượng đào tạo và nhân lực của từng ngành, nghề, địa phương, toàn xã hội theo hướng tăng cường năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành, đạo đức nghề nghiệp và hiểu biết xã hội. Hoàn thiện cơ chế quản lý, tăng cường tính tự chủ cho các cơ sở đào tạo; có bước đi, lộ trình cụ thể về hợp tác phát triển giáo dục đối với các nước trong khu vực và trên thế giới…“Phát triển hệ thống kiểm định và công cố công khai kết quả kiểm định chất lượng GD - ĐT; tổ chức xếp hạng các cơ sở GD - ĐT. Tăng cường công tác thanh tra; kiên quyết khắc phục các hiện tượng tiêu cực trong GD - ĐT. Hoàn thiện cơ chế, chính sách xã hội hóa GD - ĐT trên cả ba phương diện: động viên các nguồn lực xã hội (xã hội hóa GD - ĐT); phát huy vai trò giám sát của cộng đồng; khuyến khích các hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập, tạo điều kiện để người dân được học tập suốt đời. Nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế trong giáo dục, đào tạo”[32, tr. 818].
Tuy nhiên, cần lưu ý đổi mới căn bản, toàn diện không có nghĩa là làm lại tất cả, làm lại từ đầu, phủ định sạch trơn những thành tựu trong đổi mới giáo dục ở giai đoạn trước, những quan điểm chỉ đạo đúng đắn, đồng thời tiếp tục thực hiện những bước đi cụ thể chưa hoàn thành của giai đoạn trước (phù hợp). Yêu cầu đặt ra trong đổi mới là cần cân nhắc xem xét, kế thừa những gì và phải thay đổi những gì cho phù hợp với giai đoạn phát triển mới của đất nước, không được nóng vội chủ quan, duy ý chí.
Về chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa: đó là chuẩn hoá về mọi mặt, từ chương trình, sách giáo khoa, đội ngũ giảng dạy… đến trường lớp, bàn ghế, thiết bị dạy học để nâng cao chất lượng giáo dục; Hiện đại hóa trong giáo dục được hiểu là hiện đại hóa các thành tố của giáo dục, trước hết phải hiện đại hóa nội dung, phương pháp giáo dục và cùng với nó là cơ sở vật chất, thiết bị dạy học. Nội dung giáo dục phải phản ánh những thành tựu mới nhất của các khoa học và thành tựu phát triển KT - XH của đất nước, của thế giới phù hợp với điều kiện thực tiễn và xu hướng đi lên của nhân loại. Phương pháp giáo dục đổi mới theo hướng thức tỉnh tối đa tiềm năng của người học, hình thành và phát triển ở người học những năng lực chung và năng lực chuyên biệt, khả năng thích nghi tốt nhất, nhanh nhất, tinh thần phê phán khách quan, khoa học, tư duy sáng tạo và có phương pháp tự học suốt đời, nhằm phát triển toàn diện năng lực của
người học. Đồng thời đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào giáo dục, đặc biệt là giáo dục đại học; thực hiện công khai, minh bạch, công bằng các chính sách, chế độ đối với cán bộ giảng dạy, cán bộ quản lý và người học. Dân chủ hóa nhà trường phải đảm bảo nguyên tắc dân chủ trong mọi quan hệ trong nhà trường; Xã hội hóa giáo dục thể hiện sự nghiệp giáo dục là của toàn dân, của toàn xã hội, đồng thời mọi người có quyền được hưởng nền giáo dục mới, hướng tới một xã hội học tập. Người học có điều kiện được học tập suốt đời.
Xây dựng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý đáp ứng yêu cầu của nền giáo dục hiện đại; hoàn hiện chính sách, cơ chế tài chính và xã hội hóa trong GD - ĐT; chủ động hội nhập quốc tế (kêu gọi đầu tư trực tiếp vào giáo dục, tăng quy mô đào tạo tại nước ngoài bằng ngân sách nhà nước…).
Đồng thời tiến hành điều chỉnh chương trình giáo dục đại học đáp ứng yêu cầu về chất lượng đào tạo và nhân lực của từng ngành, nghề, địa phương, toàn xã hội theo hướng tăng cường năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành, đạo đức nghề nghiệp và hiểu biết xã hội. Hoàn thiện cơ chế quản lý, tăng cường tính tự chủ cho các cơ sở đào tạo; có bước đi, lộ trình cụ thể về hợp tác phát triển giáo dục đối với các nước trong khu vực và trên thế giới…
Về đổi mới cơ chế quản lý giáo dục: Chuyển các cơ sở giáo dục đại học công lập sang hoạt động theo cơ chế tự chủ, có pháp nhân đầy đủ, có quyền quyết định và chịu trách nhiệm về đào tạo, nghiên cứu, tổ chức, nhân sự và tài chính. Quản lý nhà nước tập trung vào việc xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược phát triển; chỉ đạo triển khai hệ thống bảo đảm chất lượng và kiểm định giáo dục đại học; hoàn thiện môi trường pháp lý; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, điều tiết vĩ mô cơ cấu và quy mô giáo dục đại học, đáp ứng nhu cầu nhân lực của đất nước trong từng thời kỳ; Xây dựng Luật Giáo dục đại học; Đổi mới toàn diện công tác quản lý nhà nước về giáo dục theo hướng phân công, phân cấp rõ trách nhiệm, quyền hạn của Bộ Giáo dục và Đào tạo của các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và cơ sở giáo dục,lấy việc quản lý chất lượng làm nhiệm vụ trọng tâm; củng cố, tổ chức thanh tra và đẩy mạnh công tác thanh tra giáo dục, thực hiện kiểm định chất lượng giáo dục hàng năm, đổi mới thi đua trong giáo dục, khắc phục bệnh thành tích chủ nghĩa.
Thực hiện thống nhất quản lý nhà nước về chính sách, quy hoạch, chất lượng đào tạo, chuẩn giảng viên, các yêu cầu về quản lý tài chính, hợp tác quốc tế đối với các trường đại học, cao đẳng. Tăng cường phân cấp quản lý, nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các trường đại học, cao đẳng; xây dựng một số trường đại học, cao đẳng mạnh, hình thành các cụm đại học; khắc phục hiện trạng manh mún, phân tán của mạng lưới, nhiều trường nhỏ, đào tạo đơn ngành, chuyên môn hẹp; khuyến khích sự phối hợp giữa các địa phương trong việc mở trường.
Kết hợp hài hòa giữa việc khai thác mặt tích cực của cơ chế thị trường với việc nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước; nhà nước tăng cường đầu tư ngân sách, đào tạo, bồi dưỡng giảng viên, cán bộ quản lý giáo dục đại học;