Phần 4 Kết quả nghiên cứu
4.2. Đánh giá tình hình sử dụng đất, quản lý đất đai trên địa bàn thành phố
4.2.2. Phân tích, đánh giá hiện trạng và biến động đất đai
4.2.2.1. Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 của thành phố Lai Châu
a. Tổng diện tích tự nhiên theo địa giới hành chính
Theo kết quả thống kê đất đai năm 2017 thì tổng diện tích tự nhiên của thành phố Lai Châu là 7.077,44 ha, chiếm 0,78% diện tích tự nhiên của tỉnh Lai Châu. Cụ thể như sau:
Bảng 4.3. Diện tích, cơ cấu đất đai phân theo đơn vị hành chính
STT Đơn vị hành chính Diện tích tự nhiên (ha) Cơ cấu (%)
Toàn thành phố 7.077,44 100%
1 Phường Tân Phong 570,27 8,10
2 Phường Đông Phong 530,81 7,50
3 Phường Đoàn Kết 184,01 2,60
4 Phường Quyết Tiến 332,64 4,70
5 Phường Quyết Thắng 276.02 3,90
6 Xã San Thàng 2.378,02 33,60
7 Xã Nậm Loỏng 2.802,67 39,60
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lai Châu Qua bảng 4.5 cho thấy diện tích tự nhiên theo đơn vị hành chính có sự chênh lệch lớn giữa các xã, phường; diện tích tự nhiên hai xã San Thàng và Nậm
Loỏng chiếm trên 30% tổng diện tích tự nhiên của thành phố; phường Đoàn Kết có diện tích thấp nhất chỉ chiếm 2,6% tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố.
b. Diện tích đất đai phân theo mục đích sử dụng
Hình 4.1. Cơ cấu đất đai năm 2017 thành phố Lai Châu
Cụ thể như sau:
* Đất nông nghiệp
Thành phố Lai Châu hiện có 4.523,64 ha diện tích đất nông nghiệp, chiếm 63,92% tổng diện tích tự nhiên. Bình quân đất nông nghiệp trên đầu người đạt 0,12 ha/người.
Diện tích đất nông nghiệp được phân bố khắp các xã, phường trong thành phố. Có diện tích đất nông nghiệp lớn nhất là xã San Thàng; có diện tích đất nông nghiệp nhỏ nhất là phường Đoàn Kết. Cụ thể:
- Đất trồng lúa: Diện tích là 721,94 ha, chiếm 15,96% diện tích đất nông nghiệp; Diện tích đất trồng lúa tập trung chủ yếu các xã San Thàng và Nậm Loỏng. Trong giai đoạn quy hoạch tới cần khai thác, mở rộng diện tích đất trồng lúa ở những khu vực thuận lợi và đã được đầu tư các công trình thuỷ lợi để tăng sản lượng lương thực trên địa bàn thành phố.
- Đất trồng cây hàng năm khác: Diện tích là 1.459,82 ha, chiếm 32,27% diện tích đất nông nghiệp, tập trung ở các xã San Thàng, Nậm Loỏng và phường Đông Phong. Hiện tại loại đất này đang phát triển chủ yếu các loại cây hoa màu, lương thực như trồng các loại rau xanh, ngô, ...
- Đất trồng cây lâu năm: Diện tích 496,69 ha, chiếm 10,98% diện tích đất nông nghiệp, diện tích này chủ yếu là diện tích đất chè chiếm trên 90%, phần còn lại là đất cây ăn quả lâu năm xen lẫn trong các khu dân cư.
- Đất rừng phòng hộ: Diện tích là 1.738,30 ha, chiếm 38,43% tổng diện tích đất nông nghiệp, tập trung chủ yếu ở xã Nậm Loỏng. Đây là diện tích rừng có ý nghĩa quan trọng đối với thành phố. Vì vậy, cần bảo vệ nghiêm ngặt diện tích đất rừng phòng hộ này. Đồng thời, diện tích đất chưa sử dụng của thành phố còn nhiều, cần tiếp tục đưa đất chưa sử dụng vào trồng rừng phòng hộ để bảo vệ đất, nguồn nước và môi trường.
- Đất nuôi trồng thuỷ sản: Diện tích là 106,89 ha, chiếm 2.36% tổng diện tích đất nông nghiệp; đây là những diện tích mặt nước ao, hồ nuôi thủy sản nhỏ lẻ của hộ gia đình, cá nhân. Diện tích đất đưa vào nuôi trồng thuỷ sản không nhiều. Vì vậy, cần khuyến khích nhân dân tận dụng diện tích nguồn nước mặt để nuôi trồng thuỷ sản.
Bảng 4.4. Diện tích, cơ cấu các loại đất nông nghiệp tại thành phố Lai Châu năm 2017
Đơn vị tính: ha
TT Mục đích sử dụng đất Mã loại đất Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
1 Đất nông nghiệp NNP 4523,64 100
1.1 Đất trồng lúa LUA 721,94 15,96
Trong đó: Đất chuyên
trồng lúa nước LUC
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1.459,82 32,27
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 496,69 10,98
1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 1.738,3 38,43
1.5 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 106,89 2,36
* Đất phi nông nghiệp
Theo số liệu thống kê đất đai năm 2017, tổng diện tích đất phi nông nghiệp toàn thành phố là 1.134,07 ha chiếm 16,02% tổng diện tích tự nhiên, cụ thể gồm các loại đất sau:
- Đất quốc phòng: Diện tích là 54,57 ha, chiếm 4,81% diện tích đất phi nông nghiệp. Quỹ đất quốc phòng có ý nghĩa quan trọng không chỉ đối với thành phố mà còn với cả nước. Trong thời gian tới, nhu cầu đất quốc phòng sẽ tăng do quy hoạch, mở rộng các thao trường huấn luyện và thao trường bắn.
- Đất an ninh: Diện tích là 63,59 ha, chiếm chiếm 5,61% diện tích đất phi nông nghiệp. Phân bố đều trên địa bàn các xã, phường của thành phố.
- Đất thương mại dịch vụ: Diện tích là 44,69 ha, chiếm 3,94% đất phi nông nghiệp.
- Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: Diện tích là 1,54 ha, chiếm 0,14% đất phi nông nghiệp. Để đảm bảo quỹ đất cho mục đích này, trong thời gian tới cần phân bổ quỹ đất để xây dựng các cụm tiểu thủ công nghiệp và các cơ sở sản xuất kinh doanh.
- Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã: Diện tích loại đất này là 517,89 ha, chiếm 45,67% diện tích đất phi nông nghiệp.
- Đất danh lam thắng cảnh: Diện tích là 1,64 ha chiếm 0,14% diện tích đất phi nông nghiệp.
- Đất bãi thải, xử lý chất thải: Có diện tích 3,82 ha, chiếm 0,34% diện tích đất phi nông nghiệp. Trong giai đoạn tới, cần quy hoạch các điểm thu, trung chuyển rác ở các xã San Thàng và Nậm Loỏng nhằm đảm bảo vệ sinh môi trường cho người dân trong vùng.
- Đất ở tại nông thôn: Diện tích là 48,08 ha, chiếm 4,24% đất phi nông nghiệp.
- Đất ở tại đô thị: Diện tích là 157,33 ha, chiếm 13,87 % diện tích đất phi nông nghiệp.
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan: Diện tích 26,42 ha, chiếm 2,33% đất phi nông nghiệp.
- Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp: Có diện tích 22,79 ha, chiếm 2,01% đất phi nông nghiệp.
Bảng 4.5. Hiện trạng đất phi nông nghiệp thành phố Lai Châu năm 2017 Đơn vị tính: ha Đơn vị tính: ha STT Mục đích sử dụng Mã loại đất Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
2 Đất phi nông nghiệp PNN 1.134,07 100
2.1 Đất quốc phòng CQP 54,57 4,81
2.2 Đất an ninh CAN 63,59 5,61
2.3 Đất thương mại, dịch vụ TMD 44,69 3,94
2.4 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 1,54 0,14 2.5 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp
tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 517,89 45,67
2.6 Đất danh lam thắng cảnh DDL 1,64 0,14
2.7 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 3,82 0,34
2.8 Đất ở tại nông thôn ONT 48,04 4,24
2.9 Đất ở tại đô thị ODT 157,33 13,87
2.10 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 26,42 2,33
2.11 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 22,79 2,01
2.12 Đất cơ sở tôn giáo TON 4,27 0,38
2.13 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ,
nhà hỏa táng NTD 32,10 2,83
2.14 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 13.52 1,19
2.15 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 3,10 0,27
2.16 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 48,26 4,26
2.17 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 1,46 0,13
2.18 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 49,99 4,41
2.19 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 28,83 2,54
2.20 Đất phi nông nghiệp khác PNK 10,21 0,90
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Lai Châu - Đất cơ sở tôn giáo: Diện tích 4,27 ha, chiếm 0,38% diện tích đất phi nông nghiệp.
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: Diện tích 32,10 ha, chiếm 2,83% đất phi nông nghiệp.
- Đất sản xuất vật liệu xây dựng: Diện tích là 13,52 ha, chiếm 1,19% đất phi nông nghiệp.
- Đất sinh hoạt cộng đồng: Diện tích là 3,10 ha, chiếm 0,27% đất phi nông nghiệp. Bao gồm diện tích nhà văn hoá các xã, phường, tổ dân phố, thôn, bản.
- Đất khu vui chơi, giải trí công cộng: Diện tích là 48,26 ha, chiếm 4,26% đất phi nông nghiệp.
- Đất cơ sở tín ngưỡng:Diện tích là1,46 ha, chiếm 0,13% đất phi nông nghiệp.
- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: Diện tích là 49,99 ha, chiếm 4,41% đất phi nông nghiệp.
- Đất có mặt nước chuyên dùng: Diện tích là 28,83 ha, chiếm2,54% đất phi nông nghiệp.
- Đất phi nông nghiệp khác: Diện tích là 10,21 ha, chiếm 0,90% đất phi nông nghiệp.
* Nhóm đất chưa sử dụng: Là đất chưa được đưa vào sử dụng cho các mục đích theo quy định của Luật Đất đai, bao gồm đất bằng chưa sử dụng, đất đồi núi chưa sử dụng, núi đá không có rừng cây; đất chưa sử dụng của thành phố hiện tại là 1.419,73 ha, chiếm 20,06 % tổng diện tích tự nhiên. Tập trung chủ yếu ở 2 xã San Thàng và Nậm Loỏng.
* Đánh giá chung về hiện trạng sử dụng đất năm 2017 của thành phố Lai Châu:
Việc sử dụng đất đai bước đầu thực hiện theo quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất. Về cơ bản, diện tích đất đã giao cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình được quản lý và sử dụng có hiệu quả.
Quỹ đất đang sử dụng của thành phố đạt gần 80% tổng diện tích đất tự nhiên, đã được khai thác, sử dụng cơ bản đúng mục đích, hiệu quả sử dụng ngày càng tăng.
Với vị trí địa lý của mình, thành phố Lai Châu có những điều kiện thuận lợi để phát triển trong năm qua như: Tài nguyên đất đáp ứng được nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội; điều kiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật từng bước đầu được đầu tư đồng bộ; các khu dân cư nông thôn phát triển; tiềm năng đất đai phong phú, tiếp tục
được khai thác có hiệu quả phục vụ cho các ngành; nông lâm nghiệp, du lịch, dịch vụ thương mại phát triển đều trên địa bàn.
Quỹ đất chưa sử dụng toàn thành phố chiếm trên 20% diện tích tự nhiên. Đây là diện tích còn khá nhiều, trong tương lai cần có những phương án đưa đất này vào sử dụng một cách có hiệu quả.
Nhìn chung, hiện trạng sử dụng đất thành phố Lai Châu có đầy đủ những yếu tố thuận lợi để tiếp tục phát triển nông lâm nghiệp, cơ sở hạ tầng, dịch vụ thương mại, du lịch.
4.2.2.2. Phân tích, đánh giá biến động các loại đất năm 2010 - 2017
* Biến động tổng diện tích tự nhiên
Tổng diện tích tự nhiên của thành phố tính đến thời điểm hiện tại là 7.077,44 ha. Từ năm 2010 bản đồ số đã được đưa vào sử dụng và tổng hợp theo số liệu bản đồ số, các mốc địa giới và đường địa giới ổn định nên tổng diện tích tự nhiên của thành phố không có sự thay đổi.
* Biến động theo mục đích sử dụng
Hình 4.2. Biến động các loại đất từ năm 2010 đến năm 2017
Tổng diện tích tự nhiên của thành phố năm 2017 là không đổi so với năm 2010. Tuy nhiên, diện tích của từng loại đất lại có sự biến động.
Bảng 4.6. Biến động sử dụng đất các loại đất từ 2010 đến 2017 Đơn vị tính: ha Đơn vị tính: ha STT MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Mã Diện tích năm 2017 So với năm 2010 Diện tích năm 2010 (ha) Tăng (+) giảm (-) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 7.077.,4 7.077,44 1 Đất nông nghiệp NNP 4.523,64 3.296,76 1.226,88 1.1 Đất trồng lúa LUA 721,94 760,94 -39,00
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1,459,82 723,22 736,60
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 496,69 507,93 -11,24
1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 1.738,30 1.162,83 575,47
1.5 Đất rừng sản xuất RSX 22,70 -22,70
1.6 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 106,89 119,14 -12,25
1.7 Đất nông nghiệp khác NKH 10,21 10,21
2 Đất phi nông nghiệp PNN 1.134,07 1.185,47 -51,40
2.1 Đất quốc phòng CQP 54,57 42,51 12,06
2.2 Đất an ninh CAN 63,59 37,12 26,47
1.2 Đất thương mại, dịch vụ TMD 44,69 44,69
2.3 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 1,54 71,63 -70,09
2.4 Đất phát triển hạ tầng cho mục đích
quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 517,89 488,38 29,51
2.5 Đất danh lam thắng cảnh DDL 1,64 1,64
2.6 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 3,82 15,22 3,82
2.7 Đất ở tại nông thôn ONT 48,04 161,87 -113,83
2.8 Đất ở tại đô thị ODT 157,33 242,12 -84,79
2.9 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 26,42 43,85 -17,43
2.10 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự
nghiệp DTS 22,79 22,79
2.11 Đất cơ sở tôn giáo TON 4,27 4,27
2.12 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà
tang lễ, nhà hỏa táng NTD 32,10 31,76 0,34
2.13 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ
gốm SKX 13,52 13,52
2.14 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 3,10 3,10
2.15 Đất khu vui chơi giải trí. công cộng DKV 48,26 48,26
2.16 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 1,46 1,45 0,01
2.17 Đất sông, ngòi, kênh rạch, suối SON 49,99 50,11 -0,12
2.18 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 28,83 14,67 14,16
2.19 Đất phi nông nghiệp khác PNK 10,21 10,21
3 Đất chưa sử dụng CDS 1.419,73 2.595,21 -1,175,48
Về đất nông nghiệp: So với năm 2010, diện tích đất nông nghiệp tăng 122,68 ha, chủ yếu tăng vào đất trồng cây hàng năm khác và đất rừng phòng hộ. Cụ thể biến động của các loại đất như sau:
+ Đất trồng lúa: So với năm 2010, đất trồng lúa giảm 39,00 ha. Loại đất này giảm do quá trình đô thị hóa, một phần diện tích đất trồng lúa nằm trong quy hoạch chuyển sang mục đích xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị.
+ Đất trồng cây hàng năm khác: So với năm 2010, tăng 736,60 ha. Diện tích loại đất này tăng chủ yếu là từ việc khai thác đất chưa sử dụng chuyển sang.
+ Đất trồng cây lâu năm: So với năm 2010, đất trồng cây lâu năm giảm 11,24 ha do chuyển sang xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị của thành phố.
+ Đất rừng phòng hộ: So với năm 2010, diện tích đất rừng trồng phòng hộ tăng 575,47 ha. Diện tích tăng chủ yếu từ đất chưa sử dụng chuyển sang và quy hoạch lại 3 loại rừng nên một phần diện tích từ đất rừng sản xuất chuyển sang.
+ Đất nuôi trồng thuỷ sản: So với năm 2010, đất trồng nuôi trồng thủy sản giảm 12,25 ha, do chuyển sang các loại đất phi nông nghiệp để xây dựng cơ sở hạ tầng đảm bảo mục tiêu phát triển thành phố.
- Đất phi nông nghiệp:So với năm 2010, đất phi nông nghiệp của thành phố giảm 51,40 ha. Cụ thể biến động của các loại đất như sau:
+ Đất quốc phòng: Trong những năm qua đã đầu tư xây dựng một số công trình trọng điểm về quốc phòng vì vậy diện tích so với năm 2010 tăng 12,06 ha. Diện tích tăng chủ yếu từ đất chưa sử dụng và một số loại đất nông nghiệp chuyển sang.
+ Đất an ninh: So với năm 2010, diện tích đất an ninh giảm 26,47 ha. Diện tích giảm do thống kê kiểm kê lại diện tích loại đất này.
+ Đất thương mại, dịch vụ: Với một thành phố đang trong quá trình phát triển việc xây dựng các cơ sở thương mại để giao lưu buôn bán và quảng bá sản phẩm cho địa phương là một thực tế. Đến năm 2017 đất thương mại dịch vụ là 44,69 tăng 44,69 ha so với năm 2010. Diện tích tăng do sự quy đổi mục đích sử dụng đất theo chỉ tiêu quy hoạch mới.
+ Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: So với năm 2010, đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp giảm 70,09 ha do theo quy định Luật Đất đai 2013, một số tiêu chí, loại đất được xác định lại nên một phần loại đất này chuyển sang đất
thương mại dịch vụ và các loại đất khác.
+ Đất phát triển hạ tầng cho mục đích quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã: So với năm 2010, đất phát triển hạ tầng cho mục đích quốc gia, cấp tỉnh, cấp