1.2. Một số vấn đề lý luận về giải quyết việc làm cho lao động nụng thụn
1.2.1. Khỏi niệm và mối quan hệ của giải quyết việc làm cho lao động nụng thụn
1.2.1. Khỏi niệm và mối quan hệ của giải quyết việc làm cho lao động nụng thụn thụn
* Khỏi niệm về giải quyết việc làm cho lao động nụng thụn
Giải quyết việc làm cho người lao động là một trong những nội dung cơ bản của chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội được toàn thế giới cam kết trong tuyờn bố về chương trỡnh hành động toàn cầu tại thủ đụ Cụ - pen - ha - ghen Đan Mạch vào thỏng 3/1995.
Cú thể hiểu giải quyết việc làm cho người lao động là tổng thể cỏc quỏ trỡnh tạo ra điều kiện và mụi trường bảo đảm cho mọi người cú khả năng lao động cú cơ hội làm việc với chất lượng việc làm và thu nhập ngày càng cao.
Quỏ trỡnh kết hợp sức lao động và điều kiện để sản xuất là quỏ trỡnh người lao động làm việc. Người lao động làm việc khụng chỉ tạo ra thu nhập cho riờng họ mà cũn tạo ra của cải vật chất, tinh thần cho xó hội. Vỡ vậy giải quyết việc làm khụng chỉ là nhu cầu chủ quan của người lao động mà cũn là yờu cầu khỏch quan của xó hội.
Như vậy, giải quyết việc làm là để khai thỏc triệt để tiềm năng của người lao động, nhằm đạt được việc làm hợp lý và việc làm cú hiệu quả. Chớnh vỡ vậy, giải quyết việc làm phự hợp cú ý nghĩa hết sức quan trọng đối với người lao động ở chỗ tạo cơ hội cho họ thực hiện được quyền và nghĩa vụ của mỡnh, trong đú cú quyền cơ bản nhất là quyền được làm việc nhằm nuụi sống bản thõn và gia đỡnh, gúp phần xõy dựng quờ hương đất nước.
Từ khỏi niệm lao động nụng thụn và giải quyết việc làm cú thể hiểu giải quyết việc làm cho lao động nụng thụn chớnh là tổng thể cỏc quỏ trỡnh tạo điều kiện và mụi trường thuận lợi cho lao động sinh sống ở nụng thụn cú cơ hội làm việc với chất lượng việc làm và thu nhập ngày càng cao.
* Cỏc mối quan hệ của giải quyết việc làm cho lao động nụng thụn
Giải quyết việc làm tạo ra cỏc điều kiện và mụi trường thuận lợi đối với lao động nụng thụn để lao động nụng thụn cú thu nhõp. Chủ thể giải quyết việc làm đối với lao động nụng thụn thụng qua cỏc chủ trương, chớnh sỏch và cỏc tỏc động khỏc vào nền kinh tế, xó hội nụng thụn nhằm thỳc đẩy sản xuất, phỏt triển thị trường tạo ra việc làm đối với lao động nụng thụn. Cú thể nờu mối quan hệ của giải quyết việc làm cho lao động nụng thụn đối với:
- Người lao động: Giải quyết việc làm đỏp ứng nhu cầu tồn tại và phỏt triển của họ và gia đỡnh ở khu vực nụng thụn
Con người tồn tại phải được tiờu dựng một lượng tư liệu sinh hoạt nhất định như: Thức ăn, đồ mặc, nhà ở, phương tiện đi lại… để cú những thứ đú con người phải sản xuất và khụng ngừng tỏi sản xuất với quy mụ ngày càng mở rộng. Sự phỏt triển kinh tế xó hội suy cho cựng là nhằm mục tiờu phục vụ con người làm cho cuộc sống mỗi ngày càng tốt hơn, xó hội ngày càng văn minh.
Người lao động với tư cỏch là chủ thể sỏng tạo ra mọi của cải vật chất và tinh thần. Như vậy để tồn tại và phỏt triển, con người bằng sức lao động của mỡnh, là yếu tố của quỏ trỡnh sản xuất, là lực lượng sản xuất cơ bản nhất tạo ra giỏ trị hàng hoỏ và dịch vụ.
Người lao động chỉ cú thể tồn tại, phỏt triển và hoàn thiện khụng ngừng thụng qua lao động sản xuất. Do vậy, nhu cầu cú việc làm là nhu cầu để con người tồn tại và phỏt triển, là yếu tố khỏch quan và chớnh đỏng của người lao động. Mọi người cú quyền tự do lựa chọn và học hỏi phự hợp với nhu cầu việc làm của mỡnh.
Từ lý luận và thực tiễn đó chứng minh cú ba điều kiện cơ bản nhất để phỏt triển con người là phải đảm bảo an toàn lượng thực, an toàn việc làm và an toàn mụi trường.
- Sự phỏt triển ổn định của xó hội nụng thụn:
+ Thứ nhất, gúp phần quan trọng vào xúa đúi giảm nghốo ở nụng thụn Lao động ở khu vực nụng thụn Việt Nam chiếm một tỷ lệ khỏ lớn, do đú, nếu giải quyết việc làm cho bộ phận lao động này sẽ cú tỏc động rất lớn tới phỏt triển kinh tế - xó hội ở khu vực nụng thụn núi riờng và cả nước núi chung. Giải quyết việc làm cho lao động nụng thụn chớnh là tạo điều kiện để cho họ cú thể khai thỏc và sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn lực, cỏc tiềm năng kinh tế ở nụng thụn. Khi lao động nụng thụn cú việc làm thỡ một mặt, thụng qua cỏc hoạt động lao động họ cú thể phỏt huy hết khả năng của mỡnh vào việc phỏt triển sản xuất kinh doanh, tăng thu nhập, nõng cao đời sống của họ và gia đỡnh, gúp phần vào sự tăng trưởng kinh tế của quốc gia. Mặt khỏc, đối với họ khi cú thu nhập, họ cũn cú điều kiện để thoả món nhu cầu của mỡnh cả về vật chất, tinh thần, điều này khụng những giỳp họ cú thể giải quyết nhiều vấn đề trong đời sống, giảm bớt gỏnh nặng về nghốo đúi cho gia đỡnh mà cũn giảm bớt gỏnh nặng cho xó hội trong việc xúa đúi giảm nghốo ở nụng thụn.
Giải quyết việc làm cho lao động gúp phần quan trọng vào việc hạn chế phỏt sinh cỏc tệ nạn xó hội. Bởi lẽ, người lao động ở nụng thụn cú việc làm sẽ giỳp cho họ nõng cao vai trũ của mỡnh trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế, giảm được tỡnh trạng thất nghiệp trong xó hội. Khi khụng cú việc làm, người lao động cú nhiều thời gian nhàn dỗi, họ khụng biết sử dụng thời gian này vào việc gỡ, đõy chớnh là một trong những nguyờn nhõn gõy ra cỏc tệ nạn xó hội như: trộm cắp, lừa đảo, nghiện hỳt... Do đú, giải quyết việc làm cho lao động nụng thụn sẽ tạo cho họ mụi trường được làm việc và giảm thời gian nhón rỗi, gúp phần giảm cỏc vấn đề tệ nạn xó hội phỏt sinh.
- Cơ sở phỏt triển kinh tế, văn húa, xó hội
Thứ nhất: Giải quyết việc làm cho lao động nụng thụn là cơ sở để phỏt triển kinh tế, văn húa, xó hội gúp phần thỳc đẩy quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụng thụn. Vỡ vậy, giải quyết việc làm cho lao động nụng thụn khụng chỉ là trỏch nhiệm của cơ quan trực tiếp quan hệ đến lao động, việc làm mà cũn là trỏch nhiệm của tất cả cỏc cấp, cỏc ngành, cỏc tổ chức xó hội, cỏc doanh nghiệp và cả bản thõn người lao động.
Thứ hai, gúp phần giảm bớt khú khăn do quỏ trỡnh CNH, đụ thị húa Nước ta đến nay vẫn cũn 53,86 triệu người sống ở nụng thụn, trong đú số người nằm trong độ tuổi lao động là 37,59 triệu người, chiếm 69,8% lực lượng lao động, nguồn thu nhập chớnh từ nụng nghiệp. Đặc điểm của lao động nụng thụn là tăng nhanh, ớt qua đào tạo, đa dạng về lứa tuổi, sử dụng theo thời vụ, cú nhiều cơ hội tỡm việc làm nhưng giỏ tiền cụng lại rẻ, di chuyển lao động và một bộ phận lao động tự do.
Ở nước ta, sau 27 năm thực hiện đường lối đổi mới, sản xuất nụng nghiệp đó phỏt triển tương đối toàn diện theo hướng sản xuất hàng húa và đạt được tốc độ tăng trưởng cao. Trong quỏ trỡnh cụng nghiệp húa và đụ thị húa, nhiều vựng nụng thụn biến thành đụ thị, nhiều diện tớch đất nụng nghiệp biến thành cỏc khu cụng nghiệp, đường giao thụng, trung tõm thương mại và đất khu dõn cư. Tớnh chung, trong 10 năm 1995-2005 trung bỡnh mỗi năm cả
nước mất khoảng 50 nghỡn ha đất nụng nghiệp cho cỏc nhu cầu phi nụng nghiệp. Trong khi đú lao động nụng nghiệp đó dư thừa trờn 23% và số lượng cứ tăng dần với tốc độ 2%/năm. Năm 2001, lao động nụng thụn, nụng nghiệp cú 24,72 triệu người, chiếm 80% lao động nụng thụn; năm 2005 tăng lờn gần 27 triệu người [35, 42]. Như vậy, trung bỡnh mỗi năm lao động nụng nghiệp tăng thờm khoảng 45 vạn người, trong khi đú diện tớch đất nụng nghiệp lại giảm xuống kộo theo giảm việc làm cho nụng dõn. Ruộng đất ớt, lao động thừa, việc làm thiếu và thu nhập thấp, đời sống nụng dõn cũn nghốo, khoảng cỏch chờnh lệch nụng thụn và thành thị cú xu hướng gia tăng. Vỡ vậy, giải quyết việc làm cho người lao động ở nụng thụn cú vai trũ to lớn, là mối quan tõm hàng đầu đối với sự phỏt triển kinh tế - xó hội nụng thụn núi riờng và cả nước núi chung. Do vậy, vấn đề giải quyết việc làm, đảm bảo cho mọi người cú khả năng lao động đều cú cơ hội cú việc làm phải là trỏch nhiệm của Nhà nước, của cỏc doanh nghiệp và của toàn xó hội.
1.2.2. Đặc điểm giải quyết việc làm của lao động nụng thụn
Quỏ trỡnh giải quyết việc làm cho người lao động nụng thụn đó cho thấy một số đặc điểm:
Thứ nhất, giải quyết việc làm cho người lao động ở nụng thụn thường chỳ ý tới cỏc cụng việc nghề nụng và nghề phi nụng nghiệp ở nụng thụn.
Nụng thụn là nơi sinh sống và làm việc của đại đa số dõn cư Việt Nam trải qua hàng ngàn năm lịch sử; nụng thụn Việt Nam đó tạo nờn những truyền thống, bản sắc văn húa quý bỏu đó làm nờn những phẩm chất tốt đẹp của con người. Đú là tinh thần đoàn kết, tương thõn, tương ỏi, lũng yờu nước, trung thành với Đảng với cỏch mạng, sự cần cự sỏng tạo trong lao động sản xuất.
Cú nhiều loại việc làm diễn ra trong nụng thụn, nú phản ỏnh tất cả cỏc lĩnh vực của đời sống kinh tế - xó hội ở nụng thụn. Việc làm của người lao động ở nụng thụn lại gắn với đặc thự của lực lượng lao động ở nơi đõy, với điều kiện tự nhiờn họ sinh sống. Do đú, giải quyết việc làm cho người lao động ở nụng thụn thường là thu hỳt họ vào cỏc cụng việc nghề nụng, hoặc cỏc
ngành nghề phi nụng nghiệp ngay trờn địa bàn nụng thụn, theo “ly nụng, bất ly hương”.
Phương thức giải quyết việc làm này đem lại kết quả và hiệu quả thường cao hơn.
Thứ hai, giải quyết việc làm cho lao động nụng thụn mang tớnh đa dạng, đa ngành nghề.
Giải quyết việc làm cho lao động ở nụng thụn, ngoài cụng việc nghề nụng là những việc làm phi nụng nghiệp. Đõy là một lĩnh vực rộng lớn, đa dạng, đa ngành nghề ở nụng thụn. Đặc biệt, trong quỏ trỡnh CNH, HĐH và đụ thị húa diễn ra nhanh, cỏc loại ngành nghề ở nụng thụn đó và đang ngày càng phỏt triển phong phỳ, đa dạng và xuất hiện những ngành nghề và dịch vụ mới phục vụ cho phỏt triển kinh tế - xó hội đỏp ứng quỏ trỡnh này. Hiện nay, bờn cạnh sự phỏt triển của cỏc làng nghề truyền thống, nhiều ngành nghề chế biến nụng sản trước đõy, đó xuất hiện nhiều ngành nghề mới phục vụ thu hoạch, bảo quản sau thu hoạch cỏc mặt hàng nụng, lõm, thủy sản. Thờm vào đú, cỏc loại hỡnh dịch vụ phục vụ đời sống trước đõy chỉ cú ở thành thị, nay đó cú ở nụng thụn như: dịch vụ vệ sinh nụng thụn, dịch vụ cung cấp nước sạch, giỳp việc gia đỡnh,… những biến đổi đú đó tạo ra nhiều loại hỡnh cụng việc làm phong phỳ, đa dạng thị trường việc làm cho người lao động ở nụng thụn. Vỡ vậy, hiện nay giải quyết việc làm cho người lao động ở nụng thụn mang tớnh đa dạng, đa ngành nghề.
Thứ ba, giải quyết việc làm cho người lao động ở nụng thụn cần chỳ ý tới cỏc đối tượng cú nhu cầu ly hương để kiếm việc làm cú thu nhập cao hơn ở nơi mỡnh đang sinh sống.
Thực tế ở nụng thụn cho thấy, những việc làm thuần nụng thường cú thu nhập thấp hơn những việc làm phi nụng nghiệp, bởi nụng nghiệp chịu ảnh hưởng rất lớn vào thời tiết, rủi ro trong nụng nghiệp là điều khụng thể trỏnh khỏi, do đú, nhiều người lao động ở nụng thụn khụng muốn làm nụng nghiệp, họ muốn chuyển sang cỏc ngành nghề phi nụng nghiệp để cú thu nhập cao
hơn. Nhưng trước sức ộp của quỏ trỡnh CNH, HĐH, đụ thị húa, đất nụng nghiệp bị thu hẹp, số lao động bị thu hồi đất khụng cũn đất để làm nụng nghiệp tăng, thờm vào đú số lao động khụng muốn làm nụng nghiệp vỡ làm nụng nghiệp thu nhập thấp, do đú số lượng lao động cần phải chuyển sang làm cỏc việc phi nụng nghiệp tăng. Nhiều người trong số lao động này đó di cư vào thành phố hoặc sang cỏc địa phương khỏc để làm cỏc cụng việc kinh doanh, dịch vụ để sinh sống, gõy sức ộp lớn cho cỏc khu đụ thị và cỏc thành phố lớn, cũn lao động ở lại khu vực nụng thụn làm việc thỡ đa số là những người già, phụ nữ.