cho lao động ở huyện Thanh Trỡ
2.3.1. Về kết quả
Từ thực trạng lao động nụng thụn và giải quyết việc làm cho lao động ở nụng thụn, huyện Thanh Trỡ, chỳng tụi rỳt ra được một số kết quả:
Thứ nhất, quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế đó gúp phần tớch cực vào giải quyết việc làm cho lao động ở nụng thụn của huyện Thanh Trỡ.
+ Ngành cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp: Lực lượng lao động của huyện chủ yếu làm việc trong lĩnh vực cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp. Trong những năm qua, ngành cụng nghiệp và tiểu thủ cụng nghiệp huyện Thanh Trỡ cú nhiều tiến bộ. Giỏ trị sản xuất cụng nghiệp tăng bỡnh quõn từ năm 2006 đến năm 2013 là 63,6%. Đến nay toàn huyện cú 2.359 doanh nghiệp và 2000 cơ sở sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp. Sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp và số làng nghề truyền thống từng bước được phục hồi, duy trỡ và phỏt triển mạnh như: sản xuất miến dong, bỏnh chưng, …cơ sở hạ tầng cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp được cải thiện đỏng kể. Cụm cụng nghiệp Ngọc Hồi được tập trung xõy dựng đó đi vào hoạt động cú hiệu quả, thu hỳt đầu tư và giải quyết việc làm cho hàng nghỡn lao động. Số lao động làm việc trong cỏc ngành cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp và xõy dựng khoảng 23.500 người [26].
+ Ngành nụng nghiệp: Trong những năm qua ngành nụng nghiệp đó cú bước phỏt triển tương đối ổn định và theo hướng sản xuất hàng húa hiệu quả và bền vững. Cơ cấu sản xuất nụng nghiệp đó được chuyển dịch theo hướng giảm tỉ trọng ngành trồng trọt, tăng tỉ trọng ngành chăn nuụi và dịch vụ. Qua thống kờ của ngành nụng nghiệp nhiều năm cho thấy, giỏ trị sản xuất đó giảm từ 22,4% năm 2006 xuống cũn 14,4% năm 2013; giỏ trị sản xuất ngành chăn nuụi tăng từ 26% năm 2006 lờn 33,8% năm 2013. Như vậy cơ cấu kinh tế trong nội bộ ngành nụng nghiệp đó được chuyển dịch theo hướng tiến bộ.
+ Ngành dịch vụ: trong quỏ trỡnh vận hành nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, ngành thương mại dịch vụ ngày càng được mở rộng, tốc độ tăng trưởng khỏ, tỷ lệ đúng gúp của ngành vào tăng trưởng GDP ngày càng cao, tốc độ tăng trưởng bỡnh quõn hàng năm đạt 17%, cơ sở hạ tầng được cải thiện, chất lượng phục vụ ngày được nõng lờn. Cỏc loại hỡnh dịch vụ khỏc như giao thụng vận tải, xỳc tiến việc làm, bảo hiểm đều cú bước phỏt triển. Khu vực nụng thụn với cỏc hoạt động thương mại dịch vụ cú bước phỏt triển mới. Nhiều loại hỡnh kinh doanh dịch vụ như: cung ứng hàng tiờu dựng, sửa chữa
cụng cụ, vật tư phõn bún, thu gom nụng sản, đồ dựng phục vụ sinh hoạt…đó xuất hiện phổ biến trong từng thụn từng xúm. Đó và đang hỡnh thành cỏc tụ điểm kinh tế, cỏc thị tứ, chợ nụng thụn, gúp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nụng thụn và giải quyết việc làm cho người lao động ở khu vực này.
Cụng tỏc giải quyết việc làm đó gắn việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động. Cơ cấu lao động và cơ cấu việc làm đó cú chuyển biến theo chiều hướng tớch cực. Tỷ trọng trong nụng nghiệp giảm dần, tỷ trọng trong cụng nghiệp, xõy dựng và dịch vụ cú chiều hướng tăng lờn rừ rệt.
Thứ hai, giải quyết việc làm cho người lao động ở nụng thụn gúp phần phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện
Dưới sự lónh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy – HĐND huyện và sự quyết tõm thực hiện nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội và nõng cao đời sống nhõn dõn. Kinh tế trờn địa bàn huyện cú tốc độ tăng trưởng khỏ 18,5%. Cơ cấu kinh tế đó và đang chuyển dịch theo hướng tớch cực: giảm tỷ trọng nụng nghiệp tăng tỷ trọng cụng nghiệp, dịch vụ: Nụng nghiệp: 14,4%. CN - XD: 63,6%. Dịch vụ: 22%; từng bước nõng cao hiệu quả trong sản xuất kinh doanh. Đó từng bước nõng cao đời sống vật chất và tinh thần cho mọi tầng lớp nhõn dõn trong huyện. Thu nhập bỡnh quõn đầu người đạt 23,2 triệu đồng/ năm, bộ mặt nụng thụn cú nhiều khởi sắc.
Ba là, vấn đề giải quyết việc làm bước đầu đó thu hỳt được sự tham gia của cỏc cấp chớnh quyền và cỏc tổ chức đoàn thể tham gia.
Trong những năm vừa qua, cụng tỏc giải quyết việc làm cho người lao động được cỏc cấp ủy, chớnh quyền và cỏc ban ngành trong huyện quan tõm lónh đạo, chỉ đạo. Ban Thường vụ Huyện ủy đó ra chương trỡnh về đẩy mạnh cụng tỏc dạy nghề và giải quyết việc làm cho người lao động; Ủy ban nhõn dõn huyện đó cú đề ỏn về giải quyết việc làm cho người lao động. Cỏc xó, thị trấn phõn cụng một phú Chủ tịch UBND phụ trỏch cụng tỏc giải quyết việc làm. Đó phỏt triển và đa dạng húa cỏc hỡnh thức kinh doanh tạo nhiều việc làm mới cho lao động của huyện: Kinh tế hộ gia đỡnh, doanh nghiệp vừa và
nhỏ, khụi phục và phỏt triển làng nghề truyền thống, tớch cực nhõn cấy nghề mới vào địa phương.
Trung tõm dạy nghề của huyện, cỏc đoàn thể nhõn dõn thực hiện tốt việc giới thiệu việc làm cho cỏc thành phần kinh tế; tổ chức đào tạo nghề cho người lao động, giỳp họ tự tạo việc làm và tỡm kiếm việc làm. Cỏc hỡnh thức đào tạo nghề đó được đổi mới và chất lượng nguồn lao động đó được nõng cao hơn.
Bốn là, giải quyết việc làm đó cú sự lồng ghộp với cỏc chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội và cỏc chương trỡnh, dự ỏn khỏc.
Trong quỏ trỡnh giải quyết việc làm cho người lao động nụng thụn, huyện đó chỳ ý lồng ghộp với cỏc chương trỡnh phỏt triển kinh tế - xó hội và cỏc chương trỡnh, dự ỏn khỏc, chẳng hạn như lồng ghộp với cỏc chương trỡnh xúa đúi giảm nghốo của huyện, dự ỏn đầu tư vốn tớn dụng cho người nghốo, giỳp cỏc hộ nghốo vốn phỏt triển sản xuất kinh doanh, ổn định và cải thiện đời sống, gúp phần giải quyết thờm việc làm và việc làm mới cho người lao động.
Năm là, cụng tỏc tuyờn truyền về vấn đề viờc làm và giải quyết việc làm bước đầu được mở rộng.
Thụng qua cỏc hỡnh thức tuyờn truyền, phổ biến kiến thức làm ăn của huyện, người lao động ở nụng thụn đó cú những thay đổi cơ bản trong nhận thức, quan niệm về việc làm. Người lao động chủ động tự tạo việc làm cho mỡnh và cho người khỏc trong cỏc thành phần kinh tế. Người sử dụng lao động được khuyến khớch đầu tư phỏt triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tạo mở việc làm.
Sỏu là, giải quyết việc làm thực chất và trực tiếp, nhất là với lao động nụng thụn. Trước hết, tạo thu nhập, bảo đảm cuộc sống cần thiết của họ như ăn, ở, học tập, vấn đề y tế..., đõy là những nhu cầu tối thiểu trong sinh hoạt của con người. Tiếp là đảm bảo và tạo điều kiện duy trỡ tốt an ninh, trật tự, an toàn xó hội khu vực nụng thụn núi riờng, cả nước núi chung.
Trong 5 năm qua, thực hiện đường lối đổi mới đỳng đắn của Đảng, cơ chế chớnh sỏch của Nhà nước; huyện Thanh Trỡ đó tạo ra được chuyển biến cơ
bản về nhận thức, phương thức tạo mở việc làm; đó huy động được mọi nguồn lực cho đầu tư phỏt triển để tạo việc làm. Chương trỡnh giải quyết việc làm đó được triển khai thực hiện cú kết quả với sự quan tõm của cỏc ngành, cỏc cấp, cỏc tổ chức đoàn thể, nhờ vậy đó giảm được thất nghiệp thiếu việc làm, tăng việc làm và bước đầu chuyển đổi cơ cấu và chất lượng lao động theo hướng tớch cực.
2.3.2. Hạn chế, nguyờn nhõn và vấn đề đặt ra trong giải quyết việc làm ở huyện Thanh Trỡ huyện Thanh Trỡ
* Hạn chế:
Thứ nhất, phỏt triển cỏc khu cụm, điểm cụng nghiệp, phỏt triển kinh tế làng nghề chưa gắn với giải quyết việc làm cho người lao động nụng thụn.
Trong những năm vừa qua cựng với sự phỏt triển chung của Thành phố huyện Thanh Trỡ đó đẩy mạnh phỏt triển cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp và làng nghề. Việc thành lập cỏc khu, cụm, điểm cụng nghiệp sẽ tạo điều kiện phỏt triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật. Tạo điều kiện cho người sản xuất, doanh nghiệp và cỏc nhà đầu tư phỏt triển sản xuất, khai thỏc tiềm năng, thu hỳt được nhiều lao động. Mặt khỏc phỏt triển cỏc khu, cụm, điểm cụng nghiệp sẽ gúp phần cung cấp tư liệu sản xuất, mỏy múc thiết bị, khoa học, cụng nghệ vốn cho nụng nghiệp và cỏc ngành dịch vụ mở rộng thị trường tiờu thụ sản phẩm cho nụng nghiệp, thỳc đẩy và tạo điều kiện cho nụng nghiệp phỏt triển theo hướng sản xuất hàng húa tập trung chuyờn canh với quy mụ lớn, thỳc đẩy quỏ trỡnh CNH, HĐH nụng nghiệp, nụng thụn, thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp.
Nhưng trong việc triển khai xõy dựng cỏc khu, cụm, điểm cụng nghiệp huyện chưa chỳ ý gắn kết với giải quyết việc làm cho người lao động ở nụng thụn, nờn đó tạo sức ộp về việc làm đối với họ. Bởi vỡ xõy dựng cỏc khu, cụm, điểm cụng nghiệp sẽ làm cho người nụng dõn mất một phần hay toàn bộ đất đai để sản xuất, dẫn đến tỡnh trạng nhiều lao động đang cú việc làm sẽ thiếu việc làm hoặc thất nghiệp.
Thứ hai, xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội chưa gắn với quy hoạch do đú chưa tạo điều kiện nõng cao trỡnh độ khoa học cụng nghệ trong phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn
Kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội ở nụng thụn cú vai trũ to lớn đối với sự phỏt triển chung của khu vực này. Xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội là tiền đề quan trọng để phỏ vỡ những quan hệ kinh tế - xó hội chật hẹp trong cỏc làng, xó, tạo điều kiện mở rộng giao lưu giữa vựng này với vựng khỏc, giữa nụng thụn với đụ thị. Đặc biệt trong điều kiện nền kinh tế thị trường, kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội ở nụng thụn là điều kiện để phỏt triển sản xuất hàng húa, lưu thụng trao đổi sản phẩm nụng nghiệp, mở rộng thị trường nụng thụn, biến những vựng sản xuất nhỏ hẹp, tự cấp tự tỳc thành những vựng sản xuất hàng húa, những trung tõm kinh tế, những cụm ngành nghề, hỡnh thành những thị trấn, thị tứ, tạo ra những điểm thu hỳt đầu tư cho phỏt triển sản xuất, tạo mở việc làm cho người lao động ở nụng thụn.
Mặt khỏc, phỏt triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội cũn là điều kiện để đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học cụng nghệ vào sản xuất nụng nghiệp, nụng thụn như thực hiện cơ giới húa, thủy lợi húa, điện khớ húa, ứng dụng cụng nghệ sinh học trong sản xuất. Ứng dụng thành tựu của khoa học cụng nghệ trong sản xuất nụng nghiệp nụng thụn, một mặt giải phúng sức sản xuất lao động cơ bắp cho người lao động, nõng cao năng suất, hiệu quả sản xuất kinh doanh, nõng cao khả năng chế ngự của con người đối với tự nhiờn, mặt khỏc tạo điều kiện để người lao động nụng thụn tiếp cận với văn minh nhõn loại. Ứng dụng cụng nghệ sinh học trong sản xuất nụng nghiệp đạt năng suất cao hơn, chất lượng tốt hơn, tiết kiệm tài nguyờn và bảo vệ mụi trường. Đẩy mạnh ứng dụng khoa học cụng nghệ là yờu cầu tất yếu để phỏt triển nền nụng nghiệp hiện đại.
Thanh Trỡ là một huyện ngoại thành cú tỷ trọng kinh tế nụng nghiệp đứng thứ hai, sau cụng nghiệp – xõy dựng nhưng kết cấu hạ tầng nụng nghiệp, nụng thụn cũn nhiều bất cập, việc xõy dựng kết cấu hạ tầng lại chưa gắn với
việc nõng cao trỡnh độ khoa học cụng nghệ trong nụng nghiệp, nụng thụn. Bởi lẽ, nguồn vốn đầu tư cho xõy dựng cơ bản ngành nụng nghiệp và phỏt triển nụng thụn cũn hạn chế, chủ yếu dựa vào cỏc nguồn vốn hỗ trợ phỏt triển và từ ngõn sỏch trung ương. Do nguồn vốn cho xõy dựng cơ bản trong nụng nghiệp, nụng thụn cũn hạn chế, dẫn đến cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng nụng nghiệp, nụng thụn chưa nhiều. Bờn cạnh đú, việc thực hiện cỏc chương trỡnh, dự ỏn cũn thiếu đồng bộ; cụng tỏc kiểm tra giỏm sỏt cú nơi thực hiện chưa tốt dẫn đến hiệu quả một số cụng trỡnh chưa cao, cụng tỏc quản lý vận hành cụng trỡnh sau đầu tư cũn hạn chế đặc biệt là thiếu nguồn kinh phớ thực hiện cụng tỏc duy trỡ, bảo dưỡng cụng trỡnh. Nhiều cụng trỡnh xõy dựng cơ bản của khu vực nụng nghiệp nụng thụn chưa thực sự đạt chất lượng và hiệu quả tốt, hạn chế đến việc thực hiện cơ giới húa, điện khớ húa ứng dụng khoa học cụng nghệ vào sản xuất nụng nghiệp, nụng thụn.
Hơn nữa, do hạn chế về vốn và trỡnh độ kỹ thuật, ngành nụng nghiệp, nụng thụn chưa cú điều kiện tiếp thu những thành tựu khoa học tiờn tiến và ứng dụng khoa học vào sản xuất. Phần lớn lao động trong lĩnh vực nụng nghiệp, nụng thụn là lao động thủ cụng, dựa vào kinh nghiệm truyền thống, phụ thuộc nhiều vào tự nhiờn, chớnh vỡ vậy năng suất lao động thấp, dẫn tới thu nhập thấp, ảnh hưởng tới thu nhập của hơn 89,02% lực lượng lao động toàn huyện, nhất là lao động ở khu vực nụng thụn, gõy ra tỡnh trạng thiếu việc làm lớn ở khu vực này.
Thứ ba, cơ cấu lao động mất cõn đối, trỡnh độ người lao động nụng thụn cũn thấp chưa đỏp ứng yờu cầu của quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là xu hướng cú tớnh quy luật của nền kinh tế trong quỏ trỡnh CNH, HĐH. Thực chất của xu hướng này là quỏ trỡnh chuyển đổi cơ cấu kinh tế từ thuần nụng là chủ yếu sang cơ cấu kinh tế đa ngành với nụng nghiệp, cụng nghiệp và dịch vụ từng bước đạt trỡnh độ hiện đại để tạo thờm việc làm, tăng năng suất lao động và thu nhập cho người lao động. Đú là quỏ trỡnh giảm tỉ trọng nụng nghiệp, tăng tỉ trọng cụng nghiệp và
dịch vụ trong tổng giỏ trị sản xuất và giỏ trị tăng thờm của nền kinh tế, gắn với chuyển đổi cơ cấu lao động theo hướng giảm số lượng tuyệt đối và tỷ trọng lao động nụng nghiệp, tăng số lượng và tỷ trọng lao động trong cỏc ngành cụng nghiệp và dịch vụ, nhằm mục đớch giải phúng lao động ở cỏc ngành cú năng suất thấp sang cỏc ngành cú năng suất cao hơn. Từ đú, tạo ra nhiều của cải vật chất và sản phẩm dịch vụ cho xó hội.
Kinh tế của huyện trong những năm qua, cơ cấu kinh tế đó từng bước chuyển dịch theo hướng tiến bộ, phự hợp với quỏ trỡnh CNH, HĐH. Tỷ trọng nụng nghiệp trong GDP và lao động của huyện giảm dần qua cỏc năm từ 2008 - 2013. Tỷ trọng GDP và lao động trong cỏc ngành cụng nghiệp, xõy dựng và dịch vụ tăng dần. Tuy nhiờn tốc độ chuyển dịch cả về GDP và lao động cũn chậm. Năm 2013 tỷ trọng giỏ trị sản phẩm ngành nụng nghiệp chiếm 14,4% GDP toàn huyện. Sự mất cõn đối giữa cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế gõy ra tỡnh trạng thừa thiếu lao động giả tạo, thừa lao động phổ thụng, thiếu lao động cú trỡnh độ học vấn cao, lao động đó qua đào tạo nghề nghiệp. Lao động làm việc trong ngành nụng nghiệp, ngành kinh tế cũn cú năng suất thấp, phụ thuộc nhiều vào tự nhiờn dẫn đến tỡnh trạng thiếu việc làm. Đa phần đú là những người lao động ở nụng thụn, lao động phổ thụng chưa qua đào tạo. Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH "cầu" lao động tăng, song phần lớn cỏc cụng việc lại đũi hỏi người lao động phải qua đào tạo, cú trỡnh độ chuyờn mụn ở mức độ nhất định; trong khi hệ thống đào tạo nghề của huyện chưa đỏp ứng kịp cả về nội dung lẫn cơ sở vật chất, cho nờn người lao động vẫn chưa khai thỏc được cơ hội tỡm kiếm việc làm, do đú dẫn đến tỡnh trạng người lao động cú cơ hội tỡm kiếm việc làm nhưng lại khụng đỏp ứng được yờu cầu về