- Nhận thức rừ tầm quan trọng của giải quyết việc làm là một trong những chớnh sỏch quan trọng đối với mỗi quốc gia, Đảng ta đó đề ra nhiều chủ trương, đường lối thiết thực, hiệu quả nhằm phỏt huy tối đa nội lực, nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực, chuyển đổi cơ cấu lao động, đỏp ứng yờu cầu của quỏ trỡnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa, tạo nhiều việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp ở thành thị, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở nụng thụn, gúp phần tăng thu nhập và cải thiện đời sống nhõn dõn, xõy dựng xó hội cụng bằng, dõn chủ, văn minh. Chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010 đó được thụng qua tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng: "Giải quyết việc làm là yếu tố quyết định để phỏt huy nhõn tố con người, ổn định và phỏt triển kinh tế, làm lành mạnh xó hội, đỏp ứng nguyện vọng chớnh đỏng và yờu cầu bức xỳc của nhõn dõn".
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X cũng đó xỏc định rừ: "Phỏt triển thị trường lao động trong mọi khu vực kinh tế, tạo sự gắn kết cung - cầu lao động, phỏt huy tớnh tớch cực của người lao động trong học nghề, tự tạo và tỡm việc làm". Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ VII khúa X Ban hành nghị quyết số 26/NQ-TƯ về Nụng nghiệp, nụng dõn và nụng thụn.
+ Nhà nước đó ban hành nhiều chớnh sỏch lớn nhằm thực hiện chủ trương của Đảng:
Trong những năm đổi mới, nhất là từ giai đoạn 2001 đến nay, hệ thống phỏp luật kinh tế tiếp tục được hoàn thiện (Luật Đất đai, Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tỏc xó, Luật Thuế, Luật Phỏ sản...) đó gúp phần giải phúng sức sản xuất, tạo điều kiện cho thị trường lao động phỏt triển. Bộ luật lao động, sửa đổi bổ sung năm 2002, 2006 và 2012, Luật bảo hiểm xó hội, Luật dạy nghề, Luật người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài, cỏc nghị định, thụng tư liờn quan tới lao động, thị trường lao động và việc làm đó hoàn thiện khung phỏp lý cho thị trường lao động phỏt triển, tăng cường cơ hội việc làm và hoàn thiện quan hệ lao động. Hệ thống dịch vụ việc làm được phỏt triển từ năm 1992 qua Chương trỡnh việc làm quốc gia theo Nghị quyết số 120/1992/NQ-HĐBT ngày 11/4/1992. Nghị định số 19/2005/NĐ-CP ngày 28/5/2005 và Nghị định số 71/2008/NĐ-CP của Chớnh phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 19/2005/NĐ-CP đó từng bước hoàn thiện khung phỏp lý cho dịch vụ việc làm. Chương trỡnh Việc làm quốc gia được thành lập theo Nghị quyết số 120/1992/NQ-HĐBT ngày 11/4/1992 cú nội dung cung cấp cỏc khoản vay với lói suất ưu đói để doanh nghiệp và hộ gia đỡnh tạo việc làm và xuất khẩu lao động. Nhà nước cũng đó ban hành nhiều chớnh sỏch tớn dụng ưu đói cho người nghốo, người dõn tộc thiểu số, người khuyết tật, thanh niờn: hỗ trợ hộ nghốo vay vốn phỏt triển sản xuất thụng qua Chương trỡnh mục tiờu quốc gia xoỏ đúi giảm nghốo; Quyết định số 32/2007/QĐ- TTg ngày 05/3/2007 về việc cho vay vốn phỏt triển sản xuất đối với hộ đồng bào dõn tộc thiểu số đặc biệt khú khăn; Quyết định số 126/2008/QĐ- TTg ngày 15/9/2008 về vay vốn phỏt triển sản xuất cho hộ dõn tộc; Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/4/2009 phờ duyệt Đề ỏn Hỗ trợ cỏc huyện nghốo đẩy mạnh xuất khẩu lao động gúp phần giảm nghốo bền vững giai đoạn 2009-2020. Quyết định số 365/2004/QĐ-NHNN về việc cho vay vốn đối với lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; Quyết định số 143/2007/QĐ-TTg ngày 06/7/2007 về việc thành lập, quản lý Quỹ hỗ
trợ việc làm ngoài nước; Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/4/2009 phờ duyệt Đề ỏn hỗ trợ cỏc huyện nghốo đẩy mạnh xuất khẩu lao động gúp phần giảm nghốo bền vững giai đoạn 2009 - 2020. Quyết định số 1956/QĐ – TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chớnh phủ về việc phờ duyệt Đề ỏn Đào tạo nghề đối với lao động nụng thụn đến năm 2020.
Đặc biệt ngày 31/8/2012 Thủ tướng Chớnh phủ ban hành quyết định số 1201/QĐ – TTg phờ duyệt Chương trỡnh mục tiờu quốc gia Việc làm và Dạy nghề giai đoạn 2012 – 2015 với mục tiờu cụ thể: Hỗ trợ phỏt triển đồng bộ 130 nghề trọng điểm ở cấp độ quốc gia, khu vực và quốc tế, hỡnh thành 26 trường chất lượng cao (trong đú 5 trường đạt đẳng cấp quốc tế); gúp phần nõng tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 40% vào năm 2015; Nõng tỷ lệ lao động tỡm việc làm qua hệ thống trung tõm giới thiệu việc làm lờn khoảng 30%; Hỗ trợ đào tạo nghề, ngoại ngữ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho 80 - 120 nghỡn lao động thuộc hộ nghốo, hộ cận nghốo, lao động là người dõn tộc thiểu số, lao động là thõn nhõn chủ yếu của gia đỡnh chớnh sỏch người cú cụng với cỏch mạng và lao động thuộc hộ bị thu hồi đất nụng nghiệp đi làm việc ở nước ngoài (khụng bao gồm lao động thuộc 62 huyện nghốo theo quy định tại Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29 thỏng 4 năm 2009 của Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt Đề ỏn hỗ trợ cỏc huyện nghốo đẩy mạnh xuất khẩu lao động gúp phần giảm nghốo nhanh và bền vững giai đoạn 2009 - 2020); hỗ trợ đào tạo lao động trỡnh độ cao cho khoảng 5 nghỡn lao động đỏp ứng yờu cầu của nước tiếp nhận lao động; 60% lao động được đào tạo nghề, 100% lao động được bồi dưỡng kiến thức cần thiết trước khi đi làm việc ở nước ngoài; Hỗ trợ tạo việc làm cho 0,7 - 0,8 triệu lao động thụng qua cỏc dự ỏn vay vốn tạo việc làm từ Quỹ quốc gia về việc làm; Tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ và nghiờn cứu khảo sỏt kinh nghiệm nước ngoài cho khoảng 20 nghỡn lượt cỏn bộ làm cụng tỏc lao động, việc làm và dạy nghề từ Trung ương đến địa phương.
- Thành phố Hà Nội
Thành ủy – Hội đồng nhõn dõn - Ủy ban nhõn dõn Thành phố luụn quan tõm tới cụng tỏc đào tạo nghề và giải quyết việc làm đối với người lao động đặc biệt là lao động nụng thụn.
+ Thành ủy Hà Nội đó ban hành nhiều nghị quyết, chương trỡnh về giải quyết việc làm. Đại hội Đảng bộ Thành phố Hà Nội lần thứ XV ngày 28/10/2010 đó ban hành Nghị quyết đề ra nhiệm vụ chủ yếu trong phỏt triển nguồn nhõn lực : … nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực, đỏp ứng yờu cầu phỏt triển Thủ đụ trong thời kỳ mới. Với chỉ tiờu: Tỷ lệ thanh niờn trong độ tuổi đạt trỡnh độ THPT và tương đương: 90% ; Tỷ lệ lao động qua đào tạo: 55% ; Số lao động được giải quyết việc làm mới hàng năm: 140-145 nghỡn người.
Thực hiện nghị quyết của Đảng bộ Thành phố, ngày 18/10/2011 Thành ủy Hà Nộ bàn hành chương trỡnh số 04-CTr/TU Phỏt triển văn húa – xó hội, nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực Thủ đụ, xõy dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh giai đoạn 2011 – 2015 đó khỏi quỏt kết quả thực hiện giai đoạn 2006 – 2010 …Nguồn nhõn lực phục vụ sự nghiệp CNH – HĐH Thủ đụ tiếp tục được quan tõm xõy dựng. Giỏo dục, đào tạo cú bước phỏt triển cả về quy mụ, chất lượng, loại hỡnh; cụng tỏc xó hội húa được đẩy mạnh thực hiện; chớnh sỏch thu hỳt, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng tài năng trẻ và nguồn nhõn lực chất lượng cao được chỳ trọng thực hiện, đạt kết quả bước đầu; đầu tư của Thành phố cho giỏo dục, đào tạo ngày một tăng. Hoạt động khoa học, cụng nghệ được đổi mới, đó hỡnh thành cơ sở cho sự ra đời, phỏt triển của thị trường khoa học, cụng nghệ. Đội ngũ trớ thức ngày càng phỏt triển và cú nhiều đúng gúp tớch cực cho sự nghiệp xõy dựng, phỏt triển Thủ đụ… và đề ra mục tiờu : Cung cấp đủ nguồn nhõn lực cao cho sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa Thủ đụ; coi đầu tư cho nhõn lực là động lực để tạo ra sự đột phỏ trong phỏt triển kinh tế - xó hội Thủ đụ; chỳ trọng phỏt triển, đào tạo, thu hỳt tuyển dụng, sử dụng, đói ngộ đội ngũ trớ thức, nhất là đội ngũ lónh đạo, quản lý, chuyờn gia, quản trị doanh nghiệp giỏi, trớ thức trẻ, cỏc văn nghệ sỹ tài năng,
tõm huyết, lao động lành nghề và cỏn bộ khoa học đầu ngành. Tăng nhanh tỷ lệ được đào tạo nghề trong lực lượng lao động phổ thụng.
Giải phỏp nhằm triển khai cú hiệu quả thị trường lao động, đẩy mạnh giải quyết việc làm, đào tạo nghề, tạo việc làm, giảm nghốo bền vững. Phỏt triển sàn giao dịch việc làm. Quy hoạch phỏt triển mạng lưới trường cao đẳng nghề, trung cấp nghề và trung tõm dạy nghề đến năm 2020, tầm nhỡn 2030.
Cụ thể húa chủ trương của Đảng, cỏc văn bản chớnh sỏch của Nhà nước, Ủy ban nhõn dõn Thành phố Hà Nội đa ban hành nhiều văn bàn quy phạm phỏp luật nhằm thực hiện tốt cụng tỏc đào tạo nghề và giải quyết việc làm trờn địa bàn Thành phố như: Quyết định số 1972/2008/QĐ-UBND ngày 11/11/2008 về Thành lập Ban chỉ đạo điều hành vay vốn Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm Thành phố Hà Nội, quyết định số 3602/2009/QĐ – UBND ngày 16/7/2009 phờ duyệt Đề ỏn phỏt triển thị trường lao động Thành phố Hà Nội đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 với mục tiờu chung là ưu tiờn đào tạo, phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao, nõng cao năng suất lao động, chất lượng việc làm và giỏ trị lao động, đảm bảo phỏt triển thị trường lao động khỏch quan, lành mạnh, ổn định, tạo ra nhiều việc làm, khuyến khớch cỏc hỡnh thức tạo việc làm tại chỗ, đẩy mạnh xuất khẩu lao động. Mở rộng quy mụ chất lượng cụng tỏc đào tạo nghề đảm bảo hợp lý về cơ cấu, ngành nghề và phự hợp với nhu cầu cựa thị trường lao động. Chuyển đổi cơ cấu lao động phự hợp và đỏp ứng với chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
- Huyện Thanh Trỡ
+ Huyện ủy Thanh Trỡ luụn quan tõm tới cụng tỏc đào tạo nghề và giải quyết việc làm đối với người lao động trờn địa bàn huyện. Ngày 10/4/2006, Huyện ủy Thanh Trỡ xõy dựng chương trỡnh số 03-CTr/ HU về nõng cao chất lượng giỏo dục và phổ cập Trung học, đẩy mạnh cụng tỏc đào tạo nghề và giải quyết việc làm. Chương trỡnh số 04-CTr/HU ngày 10/3/2011 về phỏt triển văn húa, giỏo dục, nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực, đảm bảo an sinh xó hội, xõy dựng người Hà Nội văn minh thanh lịch giai đoạn 2011 – 2015 với mục
tiờu “Nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực, đảm bảo an sinh xó hội trờn địa bàn huyện, hàng năm đào tạo nghề cho 2000 lao động, giải quyết việc làm cho 6500 lao động”.
+ Ủy ban nhõn dõn huyện :
Thực hiện chỉ đạo của Huyện ủy Thanh Trỡ, Uỷ ban nhõn dõn huyện đó triển khai xõy dựng cỏc kế hoạch thực hiện như ban hành kế hoạch số 621/KH – UBND ngày 22/8/2006 về Đào tạo nghề giải quyết việc làm giai đoạn 2006 – 2010; xõy dựng Đề ỏn Đào tạo nghề và giải quyết việc làm ngày 14/5/2010 với mục tiờu: Chỳ trọng cụng tỏc đào tạo nghề, nõng cao chất lượng, đổi mới chương trỡnh dạy nghề sỏt với thực tiễn, chỳ trọng cụng tỏc đào tạo nghề dài hạn, phỏt triển ngành nghề truyền thống, dịch vụ, đụ thị, chuyển dịch cơ cấu lao động nụng nghiệp sang dich vụ, thương mại, cụng nghiệp, tiểu thủ cụng nghiệp; Tập trung giải quyết việc làm cho người lao động qua đào tạo và lao động phổ thụng, phấn đấu mỗi xó cú 01 sản phẩm nghề truyền thống phự hợp với đặc thự địa phương. Xõy dựng cỏc chỉ tiờu cơ bản của Đề ỏn như: Trung bỡnh hàng năm đào tạo nghề cho 2000 lao động, giải quyết việc làm cho 6100 lao động ; Nõng thời gian sử dụng của lao động nụng thụn từ 85,5 lờn 88%. ; Giảm tỷ lệ thất nghiệp từ 5,5% năm 2010 xuống cũn 4,8% năm 2015 ; Giải quyết việc làm cho 80% lao động qua đào tạo ; Nõng tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 52% năm 2010 lờn 60% năm 2015.
Ngày 17/6/2011, UBND huyện ban hành Đề ỏn số 870/ĐA – UBND về Đào tạo nghề với lao động nụng thụn huyện Thanh Trỡ đến năm 2020 với mục tiờu: Bỡnh quõn hàng năm đào tạo nghề cho 2000 lao động nụng thụn; Nõng cao chất lượng và hiệu quả đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập của lao động nụng thụn, gúp phần chuyển dịch cơ cấu lao động và cơ cấu kinh tế, phục vụ sự nghiệp cụng nghiệp húa, hiện đại húa nụn nghiệp, nụng thụn; tỷ lệ lao đụng nụng thụn qua đào tạo nghề cú việc làm tối thiểu đạt 80%.
Tiểu kết chƣơng 1
Chương 1 trỡnh bày khỏi luận về việc làm và giải quyết việc làm cho lao động nụng thụn. Nờu lờn vai trũ của việc làm đối với lao động nụng thụn, đặc điểm việc làm và cỏc nhõn tố ảnh hưởng tới việc làm của lao động nụng thụn như điều kiện tự nhiờn, mụi trường sinh thỏi; tài nguyờn, đất đai; dõn số; chớnh sỏch vĩ mụ; thị trường hàng húa sức lao động; giỏo dục đào tạo và khoa học cụng nghệ; nhõn tố quốc tế trong quỏ trỡnh toàn cầu húa, hội nhập kinh tế quốc tế. Cỏc mối quan hệ của giải quyết việc làm cho lao động nụng thụn và hệ thống chớnh sỏch về giải quyết việc làm của Trung ương, Hà Nội cũng như của huyện Thanh Trỡ.
Trờn đõy là thực tiễn về giải quyết việc làm cho lao động nụng thụn. Chương 2 sẽ trỡnh bày giải quyết việc làm cho lao động nụng thụn huyện Thanh Trỡ, Hà Nội.
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NễNG THễN CỦA HUYỆN THANH TRè, HÀ NỘI