9. Kết cấu của Luận văn
1.4. Chính sách nâng cao năng lực công nghệ phát thanh,truyền thanh
1.4.1 Tổng quan về phát thanh,truyền thanh
Đài Tiếng nói Việt Nam đƣợc ra đời từ ngày 7/9/1945. Tuy nhiên, phải đến năm 1956, với sự giúp đỡ của Liên Xô thời kỳ đó, chúng ta mới bắt đầu xây dựng đựơc các đài phát thanh tỉnh. Đến những năm 60 của thế kỷ XX, hệ thống đài truyền thanh ở nƣớc ta đã từng bƣớc đƣợc tăng cƣờng số lƣợng và nâng cao dần chất lƣợng. Nhiệm vụ chính của các đài huyện trong giai đoạn này là tiếp phát sóng đài Trung ƣơng, đài tỉnh và tự xây dựng các bản tin, các chƣơng trình phát thanh để phản ánh về công việc của các hợp tác xã; cổ vũ những phong trào thi đua lao động sản xuất, các điển hình; phê phán thói xa
hoa, lãng phí, quan liêu trong quản lý tài sản tập thể… Do số lƣợng đầu báo ở ta khi đó còn rất ít nên vị trí, vai trò của các đài huyện là rất lớn.
Từ năm 1976, Nhà nƣớc ta đã quyết định đƣa các đài truyền thanh xã, phƣờng vào bộ máy tổ chức của hệ thống truyền thanh 4 cấp gồm: cấp Trung ƣơng; cấp tỉnh, thành phố trực thuộc; cấp huyện, thị xã; cấp xã, phƣờng, thị trấn. Sự phát triển của khoa học kỹ thuật và công nghệ thông tin trong những năm cuối của thế kỷ XX đã tạo cơ sở cho các đài huyện đƣợc trang bị những máy phát sóng cực ngắn và kéo theo đó là sự ra đời của hàng loạt trạm truyền thanh cấp xã, phƣờng, thị trấn.
Có thể khẳng định, kể từ khi ra đời cho đến nay, hệ thống phát thanh, truyền thanh luôn là một bộ phận hữu cơ trong hệ thống báo chí chính trị của cả nƣớc. Riêng đối với khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo - nơi mà số lƣợng khán giả chiếm đến 80% dân số cả nƣớc - hệ thống này có tầm quan trọng đặc biệt.
Hệ thống phát thanh, truyền thanh là phƣơng tiện tuyên truyền hữu hiệu của địa phƣơng, là cầu nối giữa Đảng, Nhà nƣớc và nhân dân; là công cụ trực tiếp của Đảng, chính quyền địa phƣơng trong công tác chỉ đạo, quản lý, điều hành để phát triển kinh tế, xã hội. Đây là cơ quan thông tin, tuyên truyền để giúp nhân dân nắm bắt các chủ trƣơng, chính sách của cấp trên và chính quyền địa phƣơng. Trong sự phát triển mạnh mẽ của các loại hình báo chí hiện đại, hệ thống đài truyền thanh cơ sở vẫn luôn có chỗ đứng nhờ tính hiệu quả của nó.
1.4.2. Chính sách nâng cao năng lực công nghệ phát thanh, truyền thanh
a. Khái niệm chính sách
Trong mục này, Luận văn sử dụng tài liệu của Vũ Cao Đàm [9]. Có nhiều cách tiếp cận để xem xét khái niệm chính sách, trong đó có: tiếp cận chính trị học, tiếp cận nhân học và nhân học xã hội, tiếp cận tâm lý học, tiếp cận kinh tế học, tiếp cận đạo đức học, tiếp cận hệ thống, tiếp cận khoa học pháp lý, tiếp cận tổng hợp.
Từ các cách tiếp cận trên đây, khi nói đến một chính sách, là nói đến những yếu tố sau đây:
- Chính sách là tập hợp những biện pháp mà chủ thể quyền lực hoặc chủ thể quản lý đƣa ra, đƣợc thể chế hoá thành những quy định có giá trị pháp lý, nhằm thực hiện chiến lƣợc phát triển của hệ thống theo mục đích mà chủ thể quyền lực mong đợi.
- Chính sách bao giờ cũng tạo ra một sự phân biệt đối xử của chủ thể quyền lực hoặc chủ thể quản lý đối với các nhóm xã hội khác nhau. Trong sự phân biệt đối xử đó, chủ thể quyền lực có sự ƣu đãi đối với một (hoặc một số) nhóm xã hội nào đó.
- Các biện pháp ƣu đãi phải có tác dụng kích thích động cơ hoạt động
của nhóm đƣợc ƣu đãi, là nhóm có vai trò then chốt trong việc thực hiện các mục tiêu phát triển hệ thống, nhằm thực hiện mục tiêu phát triển của hệ thống theo chiến lƣợc mà nhóm chủ thể quyền lực hoặc chủ thể quản lý đƣa ra.
- Chính sách luôn tạo ra một bất bình đẳng xã hội, rất có thể, đồng thời khắc phục một bất bình đẳng xã hội đang tồn tại, rất có thể khoét sâu thêm những bất bình đẳng vốn có, nhƣng cuối cùng phải nhằm mục đích tối thƣợng, là thoả mãn những nhu cầu cơ bản của mục tiêu phát triển toàn hệ thống (hệ thống xã hội).
- Toàn bộ những biện pháp đó phải đạt đến một kết quả là tạo ra một đòn ứng phó với một tình huống của cuộc chơi, có khi là rất bất lợi cho chủ thể quyền lực hoặc chủ thể quản lý.
Tổng hợp từ trên tất cả các cách tiếp cận trên, có thể đƣa ra định nghĩa:
Chính sách là một tập hợp biện pháp được thể chế hoá, mà một chủ thể quyền lực, hoặc chủ thể quản lý đưa ra, trong đó tạo sự ưu đãi một hoặc một số nhóm xã hội, kích thích vào động cơ hoạt động của họ, định hướng hoạt động của họ nhằm thực hiện một mục tiêu ưu tiên nào đó trong chiến lược phát triển của một hệ thống xã hội” . “Hệ thống xã hội” ở đây đƣợc hiểu theo một
ý nghĩa khái quát, đó có thể là một quốc gia, một khu vực hành chính, một doanh nghiệp, một nhà trƣờng,...
Nhƣ vậy, nói về một quyết định chính sách, ngƣời quản lý có thể hiểu theo những khía cạnh nhƣ sau:
- Chính sách là một tập hợp biện pháp. Đó có thể là một biện pháp kích thích kinh tế, biện pháp động viên tinh thần, một biện pháp mệnh lệnh hành chính hoặc một biện pháp ƣu đãi đối với các cá nhân hoặc các nhóm xã hội.
- Chính sách là một tập hợp biện pháp được thể chế hoá dƣới dạng các
đạo luật, pháp lệnh, sắc lệnh; các văn bản dƣới luật, nhƣ nghị định, chỉ thị của chính phủ; thông tƣ hƣớng dẫn của các bộ, hoặc các văn bản quy định nội bộ của các tổ chức (doanh nghiệp, trƣờng học,...).
- Chính sách phải tác động vào động cơ hoạt động của các cá nhân và nhóm xã hội. Đây phải là nhóm đóng vai trò động lực trong việc thực hiện một mục tiêu nào đó. Ví dụ, nhóm quân đội trong chính sách bảo vệ Tổ quốc, nhóm giáo viên trong chính sách giáo dục, nhóm khoa học gia trong chính sách khoa học, nhóm các nhà kinh doanh trong chính sách kinh tế,... Mỗi nhóm đƣợc đặc trƣng bởi những thang bậc giá trị khác nhau về nhu cầu. Đó là cơ sở tâm lý học giúp chúng ta vận dụng các bậc thang nhu cầu trong việc tạo động cơ cho đối tƣợng chính sách.
- Chính sách phải hƣớng động cơ của các cá nhân và nhóm xã hội nói trên vào một mục tiêu nào đó của hệ thống xã hội. Chẳng hạn, mục tiêu kinh
doanh của doanh nghiệp, mục tiêu đào tạo của nhà trƣờng, mục tiêu phát triển của một địa phƣơng, mục tiêu bảo vệ Tổ quốc của một quốc gia,...
Trong quá trình chuẩn bị một quyết định chính sách, ngƣời quản lý cần xác định rõ các đặc điểm sau:
- Cho ra đời một chính sách chính là tung ra một giải pháp ứng phó trong một cuộc chơi. Giải pháp đó phải lựa chọn sao cho chủ thể quản lý luôn thắng trong cuộc chơi, nhƣng với chú ý rằng luôn thắng trong điều kiện mà
đối tác cảm thấy đƣợc chia sẻ lợi ích thoả đáng (cân bằng Nash), không dồn đối tác vào đƣờng cùng để đón lấy những mối hoạ tiềm ẩn trong các vòng chơi tiếp sau.
- Cuối cùng, một chính sách đƣa ra chính nhằm khắc phục một yếu tố bất đồng bộ nào đó trong hệ thống, nhƣng đến lƣợt mình, chính sách lại làm xuất hiện những yếu tố bất đồng bộ mới. Nhƣ vậy, quá trình làm chính sách thực chất là tạo ra những bƣớc phát triển hệ thống, từ những bất đồng bộ này tới những bất đồng bộ khác. Trong quá trình phát triển hệ thống, không bao giờ ảo tƣởng sự đồng bộ ổn định tuyệt đối ổn định, có nghĩa là không còn phát triển.
- Kết quả cuối cùng cái mà chính sách phải đạt đƣợc là tạo ra những
biến đổi xã hội phù hợp mục tiêu mà chủ thể chính sách vạch ra. Khái niệm “Mục tiêu biến đổi xã hội” ở đây đƣợc sử dụng với một nghĩa hoàn toàn trung lập, có thể là một biến đổi “tốt đẹp” theo một nghĩa nào đó, nhƣng lại là “tồi tệ” theo một nghĩa nào đó.
Tất nhiên, khi nói sử dụng tiếp cận tổng hợp để xem xét một chính sách, không nhất thiết phải xem xét đủ mọi hƣớng tiếp cận nhƣ trên, mà chỉ có thể một vài cách tiếp cận trong đó.
Định nghĩa của Luận văn:
Từ những phân tích trên đây, Luận văn sử dụng định nghĩa Chính sách là một tập hợp biện pháp được thể chế hoá, mà một chủ thể quyền lực, hoặc chủ thể quản lý đưa ra, trong đó tạo sự ưu đãi một hoặc một số nhóm xã hội, kích thích vào động cơ hoạt động của họ, định hướng hoạt động của họ nhằm thực hiện một mục tiêu ưu tiên nào đó trong chiến lược phát triển của một hệ thống xã hội.
b. Chính sách nâng cao năng lực công nghệ phát thanh, truyền thanh
Chính sách nâng cao năng lực công nghệ phát thanh, truyền thanh phải đảm bảo các yếu tố sau;
Năng lực vận hành giúp đơn vị tiến hành sử dụng hiệu quả các thiết bị công nghệ phát thanh, truyền thanh đƣợc trang bị, điều hành sản xuất, sữa chữa và bảo hành máy móc, thiết bị phát thanh, truyền thanh; thay đổi nhanh chuyển sang các moden sản phẩm mới, sử dụng các hệ thống thông tin và điều khiển dựa trên máy tính.
Đẩy mạnh việc nghiên cứu, ứng dụng công nghệ kỹ thuật số và công nghệ mạng máy tính âm thanh trong việc sản xuất chƣơng trình; xây dựng mô hình sản xuất chƣơng trình phù hợp với tổ chức hệ chƣơng trình mới; thống nhất về công nghệ, quy mô và thực hiện số hóa hệ thống lƣu trữ âm thanh. Ngoài việc chọn lựa đầu tƣ dây chuyền công nghệ hiện đại và phù hợp thì vai trò của trình độ kỹ thuật và trình độ công nghệ sản xuất của đơn vị ảnh hƣởng tới năng suất, chất lƣợng sản phẩm, ảnh hƣởng tới mức độ tiết kiệm hay tăng chi phí trong hoạt phát thanh, truyền thanh. Nếu đài phát thanh, truyền thanh có công nghệ sản xuất tiên tiến và hiện đại sẽ đảm bảo cho đơn vị sử dụng tiết kiệm nguyên vật liệu, nâng cao năng suất và chất lƣợng sản phẩm, còn nếu trình độ kỹ thuật sản xuất của đơn vị thấp kém hoặc công nghệ sản xuất lạc hậu hay thiếu đồng bộ sẽ làm cho năng suất, chất lƣợng sản phẩm phát thanh, truyền thanh không đáp ứng đƣợc yêu cầu nghe đài của công chúng.
Trong mọi mặt của quá trình hoạt động phát thanh, truyền thanh, dù dƣới cơ chế nào đi nữa thì con ngƣời vẫn giữ vai trò quyết định sự thành bại trong hoạt động phát thanh, truyền thanh, quyết định phần quan trọng nhất về năng suất lao động, chất lƣợng sản phẩm họ làm ra với bất kỳ phƣơng tiện nào, trang bị kỹ thuật nào
Trang thiết bị phát thanh, truyền thanh ngày càng hiện đại, tiên tiến đ ̣òi hỏi ngƣời lao động phải đƣợc đào tạo cẩn thận qua trƣờng lớp để sử dụng và sử dụng chúng có hiệu quả. Bên cạnh việc đào tạo lấy kiến thức thì đơn vị cần phải tổ chức sắp xếp bố trí ngƣời lao động một cách hợp lớp, đúng ngƣời,
đúng việc để đảm bảo cho tất cả mọi ngƣời đều có thể phát huy năng lực của mình một cách tốt nhất.
Chính sách về đào tạo, xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên môn lành nghề theo hƣớng ''đi tắt đón đầu''; đào tạo lại cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu của phát thanh hiện đại. Quá trình vận hành sử dụng máy móc thiết bị phát thanh, truyền thanh đòi hỏi ngƣời công nhân phải tuân thủ những quy tŕnh, quy phạm kỹ thuật, những nội quy, quy chế của đơn vị cho nên nhất thiết ngƣời làm công tác phát thanh, truyền thanh phải có ý thức kỷ luật và ý thức chấp hành nội quy một cách nghiêm túc và tự giác. Nếu không sẽ gây ra những hậu quả nghiêm trọng làm thiệt hại đến tài sản của đơn vị. Mặt khác, việc sử dụng máy móc thiết bị chính là quá trình sử dụng ngƣời công nhân vận hành máy móc thiết bị do vậy, để nâng cao hiệu quả sử dụng máy móc thiết bị thì vấn đề nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật và khả năng vận hành máy móc thiết bị cho ngƣời lao động là rất cần thiết.
Năng lực vận hành đòi hỏi tổng hòa các yếu tố kiến thức, kỹ năng, hành vi và thái độ góp phần tạo ra tính hiệu quả trong công việc của mỗi ngƣời.
- Kiến thức là những điều hiểu biết có đƣợc hoặc do từng trải, hoặc nhờ học tập gồm 3 yếu tố: kiến thức tổng hợp những hiểu biết chung về hiện tƣợng, kiến thức chuyên ngành phát thanh, truyền thanh đây là những kiến thức đặc trƣng mà ngƣời làm phát thanh, truyền thanh trực tiếp tham gia hoặc đƣợc đào tạo.
- Kỹ năng của ngƣời làm công tác phát thanh, truyền thanh là sự thành thạo, tinh thông về các thao tác, động tác, nghiệp vụ trong quá trình hoàn thành một công việc cụ thể nào đó. Những kỹ năng sẽ giúp cho ngƣời làm công tác phát thanh, truyền thanh hoàn thành tốt công việc của mình, quy định tính hiệu quả của công việc.
- Thái độ của ngƣời làm công tác phát thanh, truyền thanh là cách nhìn nhận của ngƣời đó về vai trò, trách nhiệm, mức độ nhiệt tình đối với các công
việc, điều này đƣợc thể hiện qua các hành vi của họ. Một ngƣời có kỹ năng tốt nhƣng thái độ không đúng thì hiệu quả đóng góp sẽ không cao. Thái độ là yếu tố hàng đầu quyết định sự thành công của ngƣời làm công tác phát thanh, truyền thanh với công việc cũng nhƣ với tổ chức. Một ngƣời có thể có kiến thức sâu rộng, kỹ năng chuyên nghiệp nhƣng thái độ bàng quan với cuộc sống, vô trách nhiệm với xã hội thì chƣa chắc đã làm tốt công việc. Con ngƣời sống và làm việc có những nhu cầu khác nhau. Đó là nhu cầu vật chất, nhu cầu tinh thần, nhu cầu xã hội và cũng có thể là nhu cầu hoạt động, làm việc. Đây là đòi hỏi khách quan của mọi con ngƣời để đảm bảo sự tồn tại và phát triển của họ trong những điều kiện nhất định. Nhƣ vậy, động cơ làm việc là sự sẵn sàng dồn tâm trí, sức lực theo đuổi mục tiêu của tổ chức để đáp ứng, thỏa mãn những nhu cầu cá nhân. Những động cơ làm việc cá nhân phục vụ mục tiêu chung, có lợi cho tổ chức, cho xã hội, đem lại những điều tốt đẹp cho mọi ngƣời.
Hiện các đài phát thanh, truyền thanh có một đội ngũ ngƣời làm công tác phát thanh, truyền thanh ở các bộ phận. Do vậy, việc sắp xếp công việc, bố trí đúng ngƣời, đúng việc là đòi hỏi quan trọng hàng đầu đối với các nhà sử dụng. Việc chuyên môn hóa cao công việc sẽ giảm các thao tác của ngƣời thực hiện và tạo ra năng suất cao nhƣng lại làm cho công việc đơn điệu, nhàm chán và mất tính sáng tạo. Việc kết hợp một số công việc, họat động sẽ làm đa dạng hóa công việc, là cách làm cho công việc không bị nhàm chán do số thao tác và các hoạt động của ngƣời thực hiện cũng nhƣ vậy sự hấp dẫn của công việc tăng lên.
- Khuyến khích ngƣời làm công tác phát thanh, truyền thanh tham gia vào quá trình hoạt động đài. Thông thƣờng việc mở rộng quyền hạn cho ngƣời lao động thông qua việc cho phép họ tham gia vào quá trình xác định mục tiêu, đƣờng hƣớng phát triển của cơ quan; tham gia vào quá trình ra quyết định và tham gia vào giải quyết các vấn đề của cơ quan; tham gia vào quá trình đổi mới tổ chức.
Năng lực này giúp các Đài phát thanh, truyền thanh hoạch định và thực hiện có hiệu quả các hoạt động chuyển giao công nghệ. “…Đẩy mạnh việc