Hỗ trợ về tài chính trong đổi mới công nghệ

9. Nội dung và cấu trúc luận văn:

3.1. Giải pháp hỗ trợ các nguồn lực trong đổi mới công nghệ đối vớ

3.1.1. Hỗ trợ về tài chính trong đổi mới công nghệ

Trong giai đoạn nền kinh tế thế giới cũng như trong nước đang trong giai đoạn suy thoái, các doanh nghiệp và hộ dân nuôi trồng thủy hải sản gặp rất nhiều khó khăn, ngày càng phải đối mặt với nhiều thách thức, có nguy cơ thu hẹp lại. Nhà nước đã liên tục đưa ra các chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp và hộ nuôi trồng thủy hải sản dễ dàng tiếp cận hơn với nguồn vốn. Đổi mới mạnh mẽ cơ chế quản lý, phương thức đầu tư và cơ chế tài chính.

Đổi mới cơ chế xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách đối với hoạt động khoa học và công nghệ phù hợp với đặc thù của lĩnh vực khoa học và công nghệ và nhu cầu phát triển của quốc gia, ngành, địa phương; bảo đảm đồng bộ, gắn kết giữa định hướng phát triển dài hạn, chương trình phát triển trung hạn với kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ hằng năm.

Tài chính cho đổi mới công nghệ chính là khó khăn lớn nhất cho các doanh nghiệp. Những khó khăn của các doanh nghiệp nếu muốn được gỡ bỏ cần phải huy động vốn để đầu tư cho đổi mới công nghệ cần có nhiều biện pháp khác nhau.

Trong giai đoạn hiện nay cần phải đẩy mạnh công tác hỗ trợ cho các doanh nghiệp hơn nữa. Để các doanh nghiệp và hộ nuôi trồng dễ dàng tiếp cận hon nữa và hưởng những chính sách ưu đãi. Bởi các chính sách này tuy nhiều nhưng thực tế khi triển khai các thủ tục rườm rà, rắc rối, nên chỉ có số ít có thể hoàn thiện được đầy đủ các yêu cầu trong khi nhu cầu là rất lớn.

Các hoạt động đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp thì các dịch vụ như đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, tư vấn chọn chất lượng con giống, đầu vào, đầu ra là rất quan trọng. Các hoạt động này hiện tại hoạt động cũng chưa thật sự đáp ứng được nhu cầu và tiềm năng của phát triển thị trường. Do vậy để thúc đẩy cho các hoạt động dịch vụ trên cần có thêm nhiều hoạt động tài chính, nhà nước nên hỗ trợ về chính sách thuế doanh nghiệp, giảm 50% thuế doanh thu cho các doanh nghiệp, giảm thuế suất trong các hoạt động sản xuất kinh doanh gắn trực tiếp với lợi ích của người nông dân, thu hút nhiều lao động nông thôn tham gia.

Huy động mạnh mẽ nguồn vốn xã hội và các nguồn vốn nước ngoài đầu tư cho phát triển khoa học và công nghệ. Nâng tổng đầu tư xã hội cho khoa học và công nghệ đạt 1,5% GDP vào năm 2015, trên 2% GDP vào năm 2020 và khoảng 3% GDP vào năm 2030. Tăng đầu tư của Nhà nước cho khoa học và công nghệ bảo đảm tối thiểu 2% tổng chi ngân sách nhà nước hằng năm

Hỗ trợ vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước và cho vay tín dụng ưu đãi với lãi suất thấp dưới mức lãi trần của ngân hàng hoặc không lãi suất đối với các dự án thuộc lĩnh vực sản xuất nông nghiệp có tính cạnh tranh cao hay các mặt hàng chủ lực của tỉnh huyện.

Khi mà nguồn vốn có hạn, nhu cầu vay vốn rất lớn, thì nên căn cứ theo thực trạng của các doanh nghiệp về đổi mới công nghệ của các công nghệ cần có một chính sách ưu tiên, vốn cho các doanh nghiệp phát triển tránh tình trạng đầu tư dàn trải, không hiệu quả.

- Doanh nghiệp đổi mới công nghệ được quyền trích khấu hao trong thời hạn ngắn nhất.

Đổi mới mạnh mẽ cơ chế quản lý, phương thức đầu tư và cơ chế tài chính. Đổi mới cơ chế xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách đối với hoạt động khoa học và công nghệ phù hợp với đặc thù của lĩnh vực khoa học và

công nghệ và nhu cầu phát triển của quốc gia, ngành, địa phương; bảo đảm đồng bộ, gắn kết giữa định hướng phát triển dài hạn, chương trình phát triển trung hạn với kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ hằng năm.

Mở rộng áp dụng cơ chế tài chính của quỹ phát triển khoa học và công nghệ. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát; hình thành cơ chế đánh giá độc lập, tư vấn, phản biện, giám định xã hội đối với các hoạt động khoa học và công nghệ.

Huy động mạnh mẽ nguồn vốn xã hội và các nguồn vốn nước ngoài đầu tư cho phát triển khoa học và công nghệ. Nâng tổng đầu tư xã hội cho khoa học và công nghệ đạt 1,5% GDP vào năm 2015, trên 2% GDP vào năm 2020 và khoảng 3% GDP vào năm 2030. Tăng đầu tư của Nhà nước cho khoa học và công nghệ bảo đảm tối thiểu 2% tổng chi ngân sách nhà nước hằng năm.

Nghiên cứu ban hành quy định về việc doanh nghiệp trong nước lập quỹ phát triển khoa học và công nghệ; coi đây là yêu cầu bắt buộc đối với doanh nghiệp nhà nước.

- Hàng năm Trung Ương/địa phương dành ngân sách thoả đáng cho việc nghiên cứu, ứng dụng các công nghệ tiên tiến trong lĩnh vực thủy sản, nghiên cứu đưa vào áp dụng các thành tựu khoa học đặc biệt là các khoa học kỹ thuật nuôi trồng thủy hải sản nhằm hỗ trợ người dân nuôi trồng Tu Hài, Hàu đại dương, Điệp, Ngọc trai.... Trên biển ngày càng hiệu quả và an toàn hơn.

- Cơ chế hỗ trợ kinh phí hoặc trợ giá một phần cho việc đầu tư ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ trong các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh theo hướng sản xuất sạch hơn và bền vững.

- Hỗ trợ 100 % kinh phí xin nhận chuyển giao công nghệ trong thủy sản, cần có sửa đổi chính sách theo hướng đơn giản hoá các thủ tục hành chính trong việc thanh quyết toán về các nguồn tài chính này và nên khoán theo sản phẩm.

-Khi mà nguồn vốn có hạn, trong khi nhu cầu vay vốn lớn, thì nên căn cứ theo thực trạng nuôi trồng thủy hải sản, nhu cầu đầu tư, đổi mới công nghệ của các doanh nghiệp nuôi trồng thủy hải sản có những chính sách ưu tiên cho vay sau đó quay vòng vốn tránh tình trạng dàn trải không hiệu quả.

- Xây dựng chính sách ưu đãi tập trung riêng cho ưu tiên phát triển thủy hải sản và hỗ trợ đổi mới công nghệ trong các doanh nghiệp. Thực tế khi tiến hành thủ tục để vay vốn, hưởng chính sách ưu tiên, ưu đãi. tiếp tục cải cách hành chính để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, hộ nuôi trồng thủy hải sản không gặp khó khăn trong việc tiếp cận vốn, hạn chế loại bỏ tiêu cực, chi phí ngầm liên quan đến cho vay vốn của nhân viên trong ngành ngân hàng. Vấn đề cần phải thay đổi là điều kiện cho vay, từ cho vay thế chấp sang cho vay tín chấp. Tuy nhiên, cho vay tín chấp đòi hỏi người đi vay phải xây dựng và phân tích dự án rất chi tiết, cụ thể. Đổi mới công nghệ và muốn đổi mới công nghệ thì trước hết điều kiện cần và đủ đó là vốn nhưng để viết ra dự án để thuyết phục bên ngân hàng cho vay thì các doanh nghiệp nuôi trồng thủy hải sản và các hộ nuôi trồng nhỏ, lẻ chưa đủ trình độ viết dự án. Công tác truyền thông về chính sách hỗ trợ cho doanh nghiệp nuôi trồng thủy hải sản nhỏ lẻ chưa đầy đủ.

Thực hiện tốt chính sách hỗ trợ tàu cá thông qua hỗ trợ giá sản phẩm khai thác theo sản lượng và hỗ trợ tiền dầu. Tỉnh đề xuất Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn thay đổi quy trình hỗ trợ tiền dầu. Bên cạnh đó là hỗ trợ các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất của các hộ nhỏ, lẻ có thể tiếp cận được với các nguồn vốn của ngân hàng, mà cần hỗ trợ từ khâu lập dự án, cũng như cụ thể thời gian trả nợ ngân hàng đủ sức hấp dẫn với các ngân hàng.

Nghiên cứu ban hành quy định về việc doanh nghiệp trong nước lập quỹ phát triển khoa học và công nghệ; coi đây là yêu cầu bắt buộc đối với doanh nghiệp nhà nước.