Tỏc động của việc thành lập FTAA đối với cỏc nước chõu Mỹ

7. Kết cấu của luận văn

3.2. Tỏc động của việc thành lập FTAA

3.2.1. Tỏc động của việc thành lập FTAA đối với cỏc nước chõu Mỹ

3.2.1.1. Tỏc động tớch cực

Việc thành lập FTAA sẽ cú nhiều tỏc động tớch cực cho cỏc nước chõu Mỹ vỡ FTAA cú tầm quan trọng chiến lược đối với 34 nước Tõy bỏn cầu, đú là một bước ngoặt trong lịch sử lục địa này về sự phối hợp kinh tế và thương mại giữa cỏc bờn tham gi Tại sao FTAA lại cú vai trũ quan trọng đến vậ Trả lời cho cõu hỏi này, Frank Esquivel cho rằng: “Vỡ như đề xuất về tự do thương

mại, FTAA cho cộng đồng quốc tế thấy một cam kết duy trỡ liờn tục của khu vực về tự do hoỏ thương mạ Nú khuyến khớch tớnh quyết định trong cỏc cải cỏch theo định hướng thị trường giữa cỏc nước trong khu vực. Cuối cùng, nó thúc đẩy dõn chủ, tạo điều kiện thuận lợi để chia sẻ thụng tin và giải quyết tranh chấp trong cỏc vấn đề thương mại” (Frank Esquivel, “Mỹ và Brazil:

Triển vọng đối tỏc an ninh quốc gia, 2002) Chiến lưỵc an ninh qc gia cđa chớnh quyền Clinton nhấn mạnh thờm rằng hiệp định như vậy sẽ khụng đối lập với việc ủng hộ quyền cụng nhõn, bảo vệ mụi trường và phỏt triển bền vững.

Tầm quan trọng cđa FTAA cũn cú thể được đỏnh giỏ bằng cỏc cơ hội mà quỏ trỡnh hội nhập này sẽ mang lại thụng qua quỏ trỡnh mở rộng cỏc thị trường khu vực, hiện đại hoỏ cơ cấu sản xuất và thỳc đẩy phỏt triển bền vững. Một khi được thụng qua, FTAA sẽ hoạt động như động lực thỳc đẩy đầu tư, cải cỏch, tớnh hiệu quả và tăng trưởng, phỏt triển trong khu vực Mỹ Latinh. Nó sẽ mở rộng các thị trường, thỳc đẩy tự do thương mại, và tăng vai trũ, vị thế của tất cả cỏc bờn tham gia ký kết. Cỏc nguyờn tắc thương mại mới của FTAA sẽ làm tăng cường quy tắc luật, cải cỏch kinh tế bền vững khắp Tõy bỏn cầu, và tăng cường quy tắc dõn chủ thống nhất các nước FTAẠ

FTAA cũng sẽ giỳp giảm nhẹ tỏc động lan tràn của cỏc cỳ sốc phỏt sinh từ chu kỳ kinh tế và thay đổi về chớnh trị của mỗi nước. Cỏc quốc gia sẽ hỡnh thành nờn cỏc quan hƯ gần gịi khi nỊn kinh tế cđa họ hội nhập hơn và độc lập hơn, cú khả năng xoỏ bỏ được cỏc căng thẳng về chớnh trị và hỡnh thành nờn giỏ trị dõn chủ đồng bộ qua cỏc biên giớị

Hơn nữa, theo Bỏo cỏo Phỏt triển con người của Liờn Hiệp Quốc năm 2002, cỏc nước hội nhập nhiều hơn với nền kinh tế toàn cầu chớnh là cỏc nước đạt được nhiều thành cụng nhất trong việc xoỏ đói nghèọ Hồn thành một FTAA cũng sẽ tạo cơ hội đưa Chõu Mỹ đạt tới sự tăng trưởng kinh tế ổn định, cải thiện mức sống ở tất cả cỏc nước FTA

FTAA thúc đẩy tự do hoỏ trao đổi thương mại, đầu tư và tăng trưởng kinh tế ở Chõu Mỹ

Tự do hoỏ thương mại cú vai trũ quan trọng để tạo dựng sự thịnh vượng ở Tõy bỏn cầ Hiện nay, nhiều rào cản về đầu tư và thương mại đang tiếp tục gõy cản trở đối với kinh doanh khắp khu vực này, sau khi hỡnh thành, FTAA sẽ xoỏ bỏ cỏc hàng rào thuế quan hiện tại và giỳp trỏnh việc hỡnh thành hàng rào thuế quan mới; xoỏ bỏ những hạn chế đối với việc trao đổi buụn bỏn hàng hoỏ, dịch vụ và đầu tư. Việc xoỏ bỏ cỏc rào cản thụng qua FTAA này có thĨ giúp các nước trong khu vực nhanh chúng trở thành cỏc nỊn kinh tế cạnh tranh.

Quả thực việc giải quyết được cỏc rào cản về thương mại và đầu tư giỳp FTAA thúc đẩy trao đỉi thương mại, đầu tư ở Chõu Mỹ. Sau đõy là một số phân tích cho thấy rừ khẳng định nà

Cỏc hàng rào quan thuế cao chớnh là rào cản cơ bản đã, đang tiếp tơc gõy ảnh hưởng, khú khăn cho trao đổi thương mạ Cỏc nhà sản xuất Mỹ đặc biệt đối mặt với mức thuế rất cao đỏnh vào hàng xuất khẩu đến những nước khụng phải là thành viờn của NAFT Và đõy cũng là tỡnh huống đối với nhiỊu nước Mỹ Latinh và Caribbe khỏc, những nước này phải trả mức thuế quan cao khi thâm nhập vào thị trường của nhau hay thõm nhập vào nhiều mảng thị trường vẫn cũn bảo hộ cao ở Mỹ và Canad Khi cú FTAA, gần như tất cả cỏc thuế quan này sẽ được xoỏ bỏ.

Thậm chí các nước lỏng giềng đà bắt đầu thỏo gỡ cỏc hàng rào thuế quan của nước khỏc thụng qua cỏc hiệp định thương mại tiểu khu vực hay song phương, trao đổi thương mại ở chõu Mỹ tiếp tục phức tạp hơn và gõy khú

khăn cho cỏc doanh nghiệp vừ Lý do là việc phổ biến của Nguyờn tắc xuất

xứ chứa đựng trong cỏc hiệp định thương mại tự do khỏc nha Cỏc nguyờn

tắc xuất xứ quyết định sản phẩm nào trong một hiệp định thương mại tự do cú đủ điều kiện được nhận cỏc ưu tiờn về thuế và cỏc lợi ớch khỏc từ hiệp định tự do thương mạ Nhưng cỏc thoả thuận tự do thương mại khỏc nhau thỡ cú cỏc phương phỏp và hỡnh thức tớnh toỏn khỏc nhau với việc quyết định nguồn gốc, vì thế cỏc doanh nhõn phải tiếp tục đối mặt với một gỏnh nặng khi cố gắng tiếp cận một thương trường Tõy bỏn cầu mở rộng. FTAA sẽ mang đến cơ hội để dung hoà tất cả cỏc nguyờn tắc xuất xứ từ cỏc hiệp định song phương, tiĨu khu vực, đú là NAFTA, MERCOSUR, cỏc hiệp định tự do thương mại giữa Mỹ - Chile, hay Mexico - Bolivia, và một số hiệp định khỏc thành một loạt cỏc nguyờn tắc xuất xứ thống nhất, đồng bộ đĨ có thĨ chỉ dẫn viƯc đưa ra các quyết định kinh doanh khắp chõu Mỹ.

Tương tự, cỏc doanh nghiệp khắp chõu Mỹ vẫn phải đối mặt với một loạt cỏc biện phỏp hạn chế thương mại và đầu tư - đú là cỏc biện pháp phi thuế quan. Các biện phỏp này bao gồm tiờu chuẩn về sản phẩm khụng nhất quỏn, chồng chộo và yờu cầu điều chỉnh do cỏc quốc gia đặt ra mà cỏc cụng ty phải nhận biết và giải quyết nếu họ muốn thõm nhập thị trường của một nước. Cỏc biện phỏp đú cũng bao gồm chế độ khỏch hàng để duy trỡ hơn nữa việc buụn bỏn chứ khụng phải hạn chế vận chuyển và tiếp cận trong cạnh tranh với cỏc hợp đồng chớnh phủ. FTAA là một cơ hội để khắc phục cỏc hạn chế đó.

Hy vọng về khu vực mậu dịch tự do chõu Mỹ được xem là một yờu cầu chớnh đỏng cho cỏc doanh nhõn khắp Tõy bỏn cầ Họ nhận ra được rằng mục tiờu ci cùng cđa FTAA đó là lưu chuyển hàng hoỏ và dịch vụ tự do khắp khu vực, làm cõn đối chuyờn mụn hoỏ sản xuất và cỏc tiờu chuẩn an toàn thực phẩm; thành lập cơ chế giải quyết tranh chấp để giải quyết sự khỏc biệt giữa cỏc nước thành viờn, cựng với cỏc tiờu chuẩn cao nhất về bảo vệ quyền đầu tư và sở hữu trớ t - báo trước một mụi trường kinh doanh Tõy bỏn cầu năng động, phỏt triển hơn nhiề Họ tin tưởng rằng FTAA cùng với các chính sách

kinh tế vĩ mụ đỳng đắn và cải cỏch tài chớnh cũng như quy định ổn định cú thể giỳp thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế, cơ hội kinh doanh, tạo cụng ăn việc làm, và cú thể mở rộng sự thịnh vượng giữa tất cả 34 nước tham gi

Lợi ớch đối với khu vực kinh tế tư nhõn: Khụng thể phủ nhận rằng trong

những năm vừa qua lĩnh vực tư nhõn khắp khu vực này đà cú lợi vỡ cỏc rào cản với cỏc nước lỏng giềng đà giảm xuống thụng qua nhiều sỏng kiến thương mại tiĨu khu vực. Khẳng định này rất đỳng với trường hỵp NAFTA, kĨ từ năm 1994, thương mại giữa Mỹ, Mexico, Canada đà tăng hơn hai lần. Đó cịng chính là trường hợp MERCOSUR, trao đổi thương mại của tiểu khu vực này tăng mạnh trong thập kỷ qua (trước cuộc khủng hoảng tài chớnh). Người tiờu dựng và cụng ty địa phương khắp Chõu Mỹ là những người cơ bản đà cú lợi từ làn súng tư nhõn hoỏ của cỏc ngành quốc doanh nhằm thích ứng với tự do hố thương mại trong những năm 1990 - trong cỏc lĩnh vực xõy dựng đường xỏ, viễn thụng, và cơ sở hạ tầng quan trọng khác. Xem xét tương lai, bộ ngoại giao Chile dự đoỏn rằng hiệp định thương mại tự do Mỹ - Chile sẽ là nền tảng để hoàn thiện FTAA - sẽ tăng xuất khẩu của Chile tới Mỹ lờn 18% trong thời gian trung hạn. FTAA thậm chí có thể mang lại nhiều lợi ớch hơn. Cỏc nền kinh tế mới vỊ quy mô sẽ được hỡnh thành, đầu tư bờn trong và bờn ngoài sẽ được tăng lờn, sản xuất sẽ được thỳc đẩ

Lợi ớch cho cỏc cụng ty nhỏ: Hầu hết cỏc cơ sở xuất khẩu đều là cỏc

cụng ty quy mụ vừa và nhỏ, và cỏc cụng ty đú cú lợi ớch lớn từ FTAẠ ở Mỹ, 91% trong số 52000 cụng ty bỏn hàng ở Trung và Nam Mỹ là cỏc cụng ty vừa và nhỏ. Một nghiờn cứu năm 1999 của Ban quản trị doanh nghiệp nhỏ Mỹ cho thấy số cỏc cụng ty nhỏ của Mỹ (cú dưới 500 cụng nhõn) cú lượng xuất khẩu tăng gấp 3 từ 1987 đến 1997. Bằng việc tạo điều kiện thuận lợi cho mua bỏn hàng hoỏ và dịch vụ với bất kỳ nước nào ở chõu Mỹ, FTAA cú tiềm năng lớn để mở rộng buụn bỏn đối với cả cỏc nhà xuất khẩu quy mụ nhỏ và cỏc cụng ty mới thành lập khắp khu vực nà Chẳng hạn như trong ngành cụng nghiệp mỹ

phẩm của Brazil, 95% cỏc cụng ty cú quy mụ nhỏ hay vừa, dự đoỏn chiếm 20 đến 25% tăng trưởng trong xuất khẩu trong năm năm tớ

Hiệp hội cỏc nhà sản xuất quốc gia ước tớnh rằng FTAA cú thể làm tăng gấp 3 lần xuất khẩu hàng hoỏ chế biến cđa Mỹ tới Trung và Nam Mỹ trong vũng 10 năm thực hiện. Khi khu vực này vẫn tiếp tơc viƯc sư dơng tiến trình FTAA để hướng tới một tương lai cú thể mang lại sự phỏt triển và cơ hội lớn hơn trờn một nền tảng ổn định thỡ chắc chắn là cỏc cụng ty vừa và nhỏ sẽ ngày càng phỏt triển mở rộng hơn.

FTAA có vai trị quan trọng với cỏc nước đang phát triĨn ở khu vực LAC: FTAA sẽ là một giải phỏp tốt đối với cỏc nước này như một phần bỉ sung và thành phần khụng thĨ thiếu cđa chiến lưỵc phỏt triển kinh tế toàn diƯn. Sở dĩ như vậy là do:

Trước hết, FTAA sẽ giỳp thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế qua việc khuyến

khớch cạnh tranh ở cỏc thị trường nội địa, đẩy lựi lạm phỏt, và thỳc đẩy đầu tư từ cả nguồn trong nước và nước ngoà Hơn nữa, cải cỏch để thực thi những nghĩa vụ đặt ra từ FTAA sẽ thỳc đẩy tớnh minh bạch của chớnh sỏch cụng và đúng gúp cho nỗ lực chống tham nhịng. Cùng với các cải cỏch kinh tế sõu rộng trong nước, FTAA sẽ làm gia tăng đầu tư và trao đổi buụn bỏn khi nhiều rào cản thương mại được thỏo gỡ, chuẩn mực hoỏ cỏc thủ tục hải quan và cỏc hoạt động thương mại quốc gia khỏc, và tạo ra một khuụn khổ để kiểm soỏt quan hệ thương mại giữa cỏc nước đối tỏc. Đa số cỏc lợi ớch này xuất phỏt từ việc thỏo gỡ rào cản với hoạt động kinh tế ở mỗi nước, nhưng cỏc nước này cũng sẽ cú lợi từ việc cú thể buụn bỏn và đầu tư trong thị trường khu vực rộng mở. Khi đú, cỏc doanh nghiệp cú thể giảm được chi phớ của mỡnh và tăng hiệu suất thụng qua giảm chi phớ sản xuất và chuyờn mụn hoỏ nội ngành.

Để duy trỡ hậu thuẫn về chớnh trị cho cải cỏch FTAA, cỏc nước cũng sẽ theo đuổi cỏc chương trỡnh trong nước để giỳp đào tạo lại cụng nhõn và trang bị lại cụng ty để cú cơ hội mở rộng cỏc thị trường mớị

Thứ hai, FTAA sẽ cung cấp một hợp đồng bảo hiểm (insurance

policy) chống lại chủ nghĩa bảo hộ trong nước và ngoài nước. Tham gia vào FTAA cịng sẽ củng cố thờm cỏc cải cỏch kinh tế trong nước, khiến cỏc nước này trở nờn hấp dẫn hơn với cỏc nhà đầu tư nước ngoà FTAA sẽ là nhõn tố quan trọng nhất trong việc thu hỳt đầu tư vỡ khi đưa ra cỏc ưu tiờn đầu tư của mỡnh, cỏc nhà đầu tư sẽ vẫn đĨ ý trước hết đến điỊu kiƯn kinh tế vĩ mô.

Thứ ba, FTAA cùng với cỏc hiệp định hội nhập tiểu khu vực và những

cải cỏch điều chỉnh trong nước sẽ khiến cỏc dự ỏn về cơ sở hạ tầng khu vực trở nờn khả thi hơn và vỡ thế tăng cường mối liên kết kinh tế giữa cỏc nước đối tỏc, thực ra thỡ kể từ Hội nghị thượng đỉnh Miami, hội nhập thực chất của cỏc nước Mỹ Latinh đà được thỳc đẩy bởi việc xõy dựng cỏc đường ống dẫn khớ, nối liền cỏc đường dõy điện, mở đường và hệ thống đường sắt.

Thứ tư, FTAA sẽ làm tăng sự thịnh vượng kinh tế và ổn định chớnh trị

của cỏc thành viờn khỏc. Điều này đặc biệt quan trọng vỡ cỏc vấn đề ở mỗi nước thường sẽ cú ảnh hưởng lan tràn sang những nước lõn cận và cỏc đối tỏc thương mạ Chẳng hạn như, việc duy trỡ tớnh tổng thể cđa Mercosur đã thúc đẩy cỏc lÃnh đạo của Argentina, Brazil, và Uruguay hành động quả quyết trong việc phản đối hành động tỏo bạo ở Paraguay năm 1996.

Như vậy, lỵi ích chớnh của Hiệp định FTAA là sẽ đem lại một sự phỏt triển mạnh trong trao đổi thương mại và đầu tư. Ngoài ra, FTAA cũn là cụng cụ để đạt được mối quan hệ gần gũi hơn về chớnh trị, văn hoỏ, an ninh, mụi trường giữa cỏc nước trong khu vực. FTAA cũng làm giảm sự phõn biệt đối xử hiện đang tồn tại giữa cỏc nước Tõy bỏn cầu: Hấp dẫn lớn nhất cđa FTAA là

nú sẽ thay thế gần 30 hiệp định hợp tỏc kinh tế tiểu khu vực trong vựng Tõy bỏn cầu và vỡ thế sẽ làm giảm nhanh chóng sự phân biƯt đối xư rộng khắp đang tồn tại. Việc thành lập FTAA rất cần thiết đối với cỏc nước Mỹ Latinh

cũn bởi đú là một phương thức hữu hiệu để họ đối phú với sự cạnh tranh ngày càng lớn của cỏc nước ngoài khu vực, đặc biệt là Trung Quốc, Nhật Bản. Như Bộ trưởng kinh tế Brazil nói: “Giờ đõy chỳng ta khụng phải là nạn nhõn duy

nhất trờn thế giới, cần phải xem xột làn súng hàng hoỏ của Trung Quốc như một động lực đĨ thúc đẩy cuộc thương lượng tiến tới thành lập khu vực tự do thương mại (Thụng tấn xã Việt Nam: Tin Kinh tế Quốc tế , số 6 - 2004). Nếu được thành lập, FTAA sẽ cho phộp cỏc nước Mỹ Latinh được ưu tiờn tiếp cận vào thị trường Mỹ và như vậy họ cú thể thu hẹp được tỡnh trạng thất thế hiện nay so với cỏc cụng ty Trung Quốc. Hiệp định này cũng sẽ cho phộp cỏc cụng ty Mỹ Latinh mở rộng dõy chuyền sản xuất cho một thị trường gồm 34 nước này và điều đú sẽ giỳp họ giảm được giỏ thành sản phẩm. Đồng thời Hiệp định tự do hoỏ toàn chõu lục cũng sẽ giỳp họ tạo ra cỏc cỳ hớch kinh tế và một hành lang phỏp lý để tăng cường thu hỳt đầu tư nước ngoài vào Mỹ Latinh.

3.2.1.2. Tỏc động tiờu cực

Như trờn đà phõn tớch, nếu được thành lập FTAA sẽ mang lại rất nhiều lợi ớch cho cỏc nước Tõy bỏn cầu, nhưng đồng thời nó cịng thĨ hiƯn nhiỊu điĨm yếu kộm, cú cỏc tỏc động tiờu cực nhất định, đặc biệt là đối với cỏc nước yếu thế trong khu vực Mỹ Latinh. Hơn nữa, việc kớ một thoả thuận thương mại khụng tự động tạo ra sự thịnh vượng về kinh tế, bởi vỡ: trước hết, giống như tất cả cỏc thoả thuận thương mại khỏc, FTAA sẽ chỉ tạo ra cỏc cơ hội chứ nó sẽ khơng đảm bảo việc buụn bỏn, để thỳc đẩy tăng trưởng ổn định và tận dụng tất cả cỏc cơ hội này thỡ phải cú chớnh sỏch kinh tế vĩ mụ đỳng đắn, thứ hai,

FTAA khụng thể giỳp cỏc ngành cụng nghiệp ngăn ngừa hành động chống phá giá. Giống như tất cả cỏc hiệp định thương mại khỏc, cú thể chiểu theo