7. Kết cấu của luận văn
3.3. Giải pháp hoàn thiện tổ chức và đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị thành
3.3.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện đội ngũ cán bộ
Hoàn thiện đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị thành phố Tuyên Quang cần được Đảng bộ thành phố quan tâm từ khâu bổ nhiệm, bồi dưỡng, đào tạo cán bộ từ thành phố đến cơ sở phù hợp với năng lực, trình độ chuyên môn. Mỗi cán bộ ở mỗi tổ chức đều phát huy vai trò của mình trong công tác tham mưu, đề xuất công việc tùy thuộc điều kiện, đặc điểm môi trường làm việc ở mỗi địa phương.
Thứ nhất: Xây dựng tiêu chuẩn, từng bước chuẩn hóa cán bộ, công chức. Có kế hoạch “dài hơi” xây dựng chiến lược cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý, bao gồm các chức danh bí thư, phó bí thư, chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân.
Tiêu chuẩn cán bộ là yếu tố quan trọng đầu tiên có ý nghĩa quyết định chất lượng của đội ngũ cán bộ. Tuỳ thuộc vào vị trí công tác lãnh đạo mà xác định các yêu cầu, tiêu chuẩn cho phù hợp. Đối với từng loại cán bộ phải có tiêu chuẩn chung bắt buộc có tính nguyên tắc và tiêu chuẩn riêng có tính đặc thù của từng loại chức danh cụ thể. Xây dựng đúng đắn tiêu chuẩn cán bộ có ý nghĩa quan trọng làm cơ sở cho việc xây dựng quy hoạch, tuyển chọn, bồi
dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ hợp lý làm căn cứ để đánh giá nhận xét cán bộ từng thời kỳ và thay thế khi có yêu cầu cần thiết. Xác định được tiêu chuẩn một cách đúng đắn sẽ giúp cho công tác quản lý cán bộ vừa khoa học, vừa thuận lợi và nền nếp hơn.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phải toàn diện về phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ, năng lực công tác, đổi mới tác phong làm việc theo hướng chuyên nghiệp, thái độ ứng xử đúng mực, văn minh, thực sự là những “công bộc” của dân, vì nhân dân phục vụ.
Thứ hai: Thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ
Đây là giải pháp cơ bản, lâu dài, bởi nguồn bổ sung đội ngũ cán bộ, công chức chủ yếu lấy từ nguồn tại chỗ. Vì vậy, các cấp ủy đảng cần lãnh đạo thực hiện tốt khâu quy hoạch, bảo đảm thực hiện đúng các phương châm, nguyên tắc, có nguồn cán bộ dồi dào, bảo đảm chất lượng và cơ cấu. Cán bộ được quy hoạch vào các chức danh chủ chốt ở cơ sở trước hết phải là những người có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mới.
Công tác cán bộ được thực hiện đồng bộ, có đổi mới và nâng cao chất lượng, lấy hiệu quả công việc làm cơ sở nhận xét, đánh giá cán bộ. Quan tâm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số; thực hiện chính sách phát triển, trọng dụng, thu hút cán bộ có trình độ, năng lực đạt được kết quả bước đầu, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức được nâng lên.
Tiếp tục đổi mới công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, cơ cấu hợp lý. Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; thực hiện tốt công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý, quan tâm cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số, cán bộ khoa
học - công nghệ. Rà soát để sửa đổi, bổ sung các quy định về công tác cán bộ, phân cấp hợp lý, tăng cường trách nhiệm quản lý cán bộ của người đứng đầu cấp ủy, cơ quan, đơn vị.
Thực hiện tốt chính sách cán bộ và các cơ chế, chính sách của tỉnh về đào tạo, bồi dưỡng, thu hút, trọng dụng cán bộ ở một số ngành, lĩnh vực. Chú trọng làm tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ.
Việc xây dựng và phê duyệt quy hoạch cán bộ phải được thực hiện một cách thận trọng, chặt chẽ, bảo đảm đúng quy trình và tiêu chuẩn chung, tiêu chuẩn của từng chức danh, bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ. Hằng năm, trên cơ sở quy hoạch được phê duyệt phải tiến hành rà soát đánh giá, đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không còn đủ tiêu chuẩn, điều kiện và bổ sung vào quy hoạch những nhân tố mới có năng lực, triển vọng phát triển.
Trong xây dựng quy hoạch, phải kết hợp chặt chẽ giữa xác định đúng cơ cấu với yêu cầu về tiêu chuẩn, trong đó tiêu chuẩn là chính. Coi trọng lựa chọn cán bộ, thực hiện rà soát bổ sung kịp thời nguồn cán bộ trong quy hoạch hàng năm theo định kỳ. Đảm bảo mỗi chức danh cán bộ đều có dự nguồn, mỗi cán bộ dự nguồn một số chức danh, mỗi chức danh có nhiều cán bộ dự nguồn. Trong thời gian tới, công tác quy hoạch cán bộ của huyện tiếp tục tập trung vào các nội dung chủ yếu là: Triển khai thực hiện rà soát, bổ sung xây dựng quy hoạch đối với các chức danh cán bộ lãnh đạo Trưởng, Phó ban, ngành thuộc Huyện uỷ quản lý; Triển khai thực hiện rà soát, bổ sung xây dựng quy hoạch đối với các chức danh lãnh đạo Đảng, chính quyền ở cơ sở.
Thứ ba: Gắn xây dựng và thực hiện quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo chức danh với các hình thức phù hợp với từng đối tượng, bảo đảm tính khả thi của quy hoạch cán bộ trong thực tiễn.
Thường xuyên bồi dưỡng phẩm chất chính trị, cập nhật những vấn đề mới về lý luận, thực tiễn, kỹ năng lãnh đạo, quản lý, xử lý tình huống gắn với cương vị và chức trách cán bộ. Đa dạng hóa loại hình đào tạo, bồi dưỡng. Nâng cao ý thức tự học trong cán bộ để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
Trên cơ sở làm tốt công tác quy hoạch cán bộ thì vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ sẽ có hiệu quả cao, đáp ứng được yêu cầu trước mắt và lâu dài. Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải xuất phát từ yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của cấp huyện và các Chi, Đảng bộ trực thuộc.
Làm tốt công tác nhận xét, đánh giá cán bộ gắn với quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng cán bộ; thực hiện trẻ hóa, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ; xây dựng đội ngũ cán bộ có trình độ, năng lực thực tiễn, có bản lĩnh chính trị vững vàng, am hiểu pháp luật, có tinh thần trách nhiệm cao với công việc, gắn bó với nhân dân.
Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đối với từng loại cán bộ của huyện. Thực hiện đào tạo, bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm đề bạt; khắc phục tình trạng bầu cử, bổ nhiệm rồi mới đưa đi đào tạo.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ của huyện trong thời gian tới tập trung vào các nội dung, đối tượng đào tạo, bồi dưỡng như: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ chính trị, cho các đối tượng cán bộ nằm trong quy hoạch, cán bộ chuyên môn.
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức từ thành phố đến địa phương thật sự trong sạch, vững mạnh, có trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị, nâng cao năng lực thực tiễn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao. Kiên quyết xử lý những cán bộ, công chức tiêu cực, tham nhũng, vi phạm quyền làm chủ của nhân dân.
Thứ tư: Đẩy mạnh công tác luân chuyển, biệt phái cán bộ trẻ từ tỉnh, huyện, thành phố về xã, phường và bố trí đảm nhận các chức danh chủ chốt để đào tạo, rèn luyện.
Gắn luân chuyển với đánh giá, bố trí, sử dụng. Tăng cường sử dụng cán bộ trẻ có năng lực và trình độ; có lòng nhiệt huyết cống hiến cho quê hương.
Thực hiện nghiêm túc các quy chế, quy trình tuyển dụng, điều động cán bộ theo quy định, chú trọng việc bố trí sử dụng cán bộ ở cơ sở theo hướng tiêu chuẩn hoá cán bộ. Trong tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán bộ cần coi trọng tiêu chuẩn và nhu cầu biên chế về yêu cầu nhiệm vụ thực tế. Sử dụng cán bộ phải kịp thời, đúng người, đúng việc, phát huy được năng lực, sở trường của cán bộ, phải đảm bảo đoàn kết thống nhất trong đơn vị. Sử dụng cán bộ phải gắn chặt với quản lý cán bộ và bảo vệ cán bộ với quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chính sách thoả đáng với cán bộ.
Thứ năm: Các cấp ủy đảng, nhất là cấp huyện cần tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở.
Chú trọng kiểm tra việc xây dựng và thực hiện quy chế làm việc, kịp thời phát hiện, uốn nắn những hạn chế, thiếu sót, lệch lạc như "lấn sân" hoặc buông lỏng lãnh đạo của cấp ủy đối với chính quyền cơ sở. Gắn trách nhiệm của các đồng chí được phân công phụ trách xã giúp cơ sở triển khai thực hiện có hiệu quả các chỉ thị, nghị quyết của Đảng ở cơ sở. Thực hiện tốt cơ chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở địa phương.
Chế độ kiểm tra cán bộ, công chức nhằm kịp thời nêu gương cán bộ, công chức tốt, giúp đỡ cán bộ, công chức khắc phục khó khăn và sớm ngăn
chặn những biểu hiện lệch lạc, cơ hội, thoái hoá, biến chất. Kiểm tra để sớm có những kết luận về các vụ việc liên quan đến cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp.