7. Kết cấu của luận văn
3.3. Giải pháp hoàn thiện tổ chức và đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị thành
3.3.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện tổ chức
Để hoàn thiện tổ chức trong hệ thống chính trị thành phố Tuyên Quang hiện nay cần tập trung vào các nhóm giải pháp cơ bản sau:
Một là: Đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy cơ quan Đảng, chính quyền và Mặt trận tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội.
Tập trung rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị của Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội cấp thành phố. Trước mắt, giữ ổn định tổ chức như hiện nay. Không thành lập các tổ chức trung gian; chỉ thành lập tổ chức mới trong trường hợp cá biệt thật sự cần thiết do yêu cầu của thực tiễn. Rà soát, sửa đổi, bổ sung đề án chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và biên chế gắn với vị trí việc làm trong các cơ quan, đơn vị đảm bảo hợp lý, phát huy hiệu lực, hiệu quả trong thực thi công vụ.
Kiện toàn tổ chức bộ máy phải gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ; phân loại các cơ quan hành chính làm cơ sở xác định tổ chức, bộ máy phù hợp với yêu cầu quản lý và nâng cao chất lượng cung ứng các nhu cầu cơ bản
thiết yếu phục vụ nhân dân. Những nhiệm vụ mà cơ quan nhà nước không cần thiết phải trực tiếp thực hiện hoặc thực hiện không có hiệu quả thì chuyển sang các tổ chức ngoài nhà nước đảm nhận.
Rà soát lại bộ máy các phòng, ban, cơ quan, đơn vị ở thành phố để kiện toàn các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp thành phố theo hướng thu gọn đầu mối, giảm bớt khâu trung gian, quản lý đa ngành, đa lĩnh vực.
Phải nâng cao hơn nữa bộ máy các phòng, ban trong hệ thống chính trị thành phố Tuyên Quang nhất là bộ máy làm công tác tham mưu, giúp việc Đảng bộ trong việc thực hiện các mục tiêu kinh tế mà Nghị quyết đã đề ra. Hệ thống bộ máy phải có sự thống nhất trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo các nhiệm vụ kinh tế từ thành phố đến địa phương. Tổ chức bộ máy không ngừng hoàn thiện, củng cố và tăng cường thưc hiện các chủ trương, chính sách, kế hoạch phát triển kinh tến nhất là các phòng chức năng.
Chăm lo xây dựng, kiện toàn bộ máy hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị, có cơ cấu gọn nhẹ, hoạt động có hiệu quả, đội ngũ cán bộ có phẩm chất và năng lực với tinh thần trách nhiệm cao. Hoạt động của cơ quan Nhà nước phải đặt nhiệm vụ phục vụ nhân dân lên trên hết, giải quyết đúng đắn và nhanh chóng các công việc có liên quan trực tiếp đến đời sống của nhân dân. Giáo dục cán bộ, công chức Nhà nước xây dựng và thực hành phong cách "Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân", "Nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin"...
Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo củng cố xây dựng tổ chức đảng trong sạch vững mạnh gắn với xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở; nâng cao chất lượng sinh
hoạt cấp ủy, chi bộ; thực hiện nghiêm túc nguyên tắc dân chủ, tập trung tự phê bình và phê bình, giữ gìn đoàn kết thống nhất trong nội bộ.
Quán triệt và thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt Đảng, thường xuyên rà soát bổ sung hoàn thiện hệ thống các quy chế. Trong đó, phân định rõ chức năng lãnh đạo của cấp ủy và quản lý, điều hành của chính quyền; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên theo đúng quy chế làm việc.
Tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, phát huy vai trò của chi bộ là hạt nhân lãnh đạo toàn diện, bảo đảm tính lãnh đạo, tính chiến đấu, tính giáo dục của Đảng. Cấp ủy phải nắm chắc tình hình tư tưởng của cán bộ đảng viên, có biện pháp phòng ngừa, giáo dục, làm tốt công tác tư tưởng, giúp đỡ uốn nắn và xử lý nghiêm những cán bộ đảng viên vi phạm.
Đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh; phát huy dân chủ và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân; bảo đảm quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội; thu hút, phát huy mạnh mẽ mọi nguồn lực, trí tuệ và sức sáng tạo để xây dựng thành phố Tuyên Quang phát triển đa dạng, chất lượng, có cơ sở vật chất hiện đại.
Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của chính quyền và sự phối hợp của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội. Thường xuyên củng cố, kiện toàn tổ chức, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực công tác của cán bộ Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể. Tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội làm tốt công tác giám sát và phản biện xã hội theo quy chế; đổi mới nội dung, phương thức hoạt động hướng về cơ sở, bám sát nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ thành phố và các đoàn thể cấp trên, cụ thể hoá thành kế hoạch, chương trình hành động, tập
trung chỉ đạo có hiệu quả, tạo sự chuyển biến rõ nét trong các phong trào của quần chúng nhân dân.
Đổi mới phương thức lãnh đạo, nâng cao vai trò và hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy, tổ chức Đảng; đổi mới công tác kiểm tra, giám sát của Đảng, tập trung vào việc tổ chức thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm trong công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí. Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XIX đã đề ra; chú trọng xây dựng các tổ chức Đảng trong sạch, vững mạnh toàn diện về chính trị, tư tưởng và tổ chức, nâng cao chất lượng công tác tư tưởng, r n luyện phẩm chất đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên; tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) về tăng cường xây dựng, chính đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ. Chỉ thị số 05-CT/TW của Bộ Chính trị về “Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”. Đổi mới nội dung và phương thức hoạt động, tăng cường vai trò giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội. Thực sự chú trọng xây dựng Đảng bộ thành phố đoàn kết, thống nhất, sắp xếp bộ máy tinh gọn, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị có phẩm chất chính trị, có chuyên môn, am hiểu thực tế, tận tâm, tận lực với công việc, có ý thức trách nhiệm phục vụ nhân dân, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.
Quán triệt các nghị quyết của Đảng, xác định rõ mục tiêu phấn đấu, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thành phố Tuyên Quang đã đoàn kết, phấn đấu, vượt qua nhiều khó khăn, xây dựng thành phố phát triển theo hướng văn minh, hiện đại. Các giải pháp phát triển kinh tế-xã hội tiếp tục được đẩy mạnh đồng bộ; thực hiện có hiệu quả các lĩnh vực đột phá của tỉnh, các nhiệm vụ trọng tâm của thành phố. Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng,
cán bộ, đảng viên ngày càng được nâng cao, người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp chủ động bám sát, nắm chắc tình hình cơ sở, có giải pháp chỉ đạo, điều hành, đề xuất công việc theo hướng thiết thực, rõ việc, rõ người, dễ hiểu và dễ triển khai. Công tác cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh ngày càng được quan tâm, đầu tư. Đến nay, toàn thành phố có 743 doanh nghiệp hoạt động hiệu quả với tổng số vốn đăng ký hơn 4.700 tỷ đồng. Thành phố phối hợp với các ngành chức năng của tỉnh giải phóng mặt bằng thực hiện nhiều công trình trọng điểm, có giá trị. Hoạt động dịch vụ, du lịch dần phát huy vai trò ngành kinh tế quan trọng, trở thành trung tâm trong các ngành dịch vụ… Công tác quản lý đất đai, tài nguyên, vấn đề môi trường, xây dựng nông thôn mới, giảm ngh o, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, lãng phí... được cấp ủy, chính quyền thành phố chỉ đạo, giải quyết kịp thời thông qua tiếp xúc, đối thoại trực tiếp, tạo đồng thuận cao trong nhân dân.
Hai là: Coi trọng công tác xây dựng chính quyền, kiện toàn các tổ chức bộ máy chính quyền theo hướng tinh gọn, giảm biên chế; xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức chính quyền; nâng cao chất lượng các kỳ họp, chất lượng tiếp xúc cử tri, chất lượng giám sát của Hội đồng nhân dân; chất lượng trả lời ý kiến và giải quyết những kiến nghị của cử tri. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền địa phương; thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính; đề cao tinh thần trách nhiệm, tính chủ động, sáng tạo của đội ngũ cán bộ, công chức; củng cố và phát huy hiệu quả hoạt động của Ban hòa giải xã, thị trấn và tổ hòa giải thôn, khu phố; hoạt động giám sát của ban thanh tra nhân dân cơ sở.
Tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân dân, các ban, các đại biểu Hội đồng nhân dân. Tập trung xây dựng nghị quyết sát thực tiễn, có các giải pháp đúng để tổ chức thực hiện có hiệu quả nội dung nghị quyết. Tổ
chức tiếp xúc trực tiếp với cử tri tại xóm, tổ dân phố, cơ quan, đơn vị. Tăng cường chức năng giám sát theo hướng trọng tâm, trọng điểm và hiệu quả.
Quan tâm xây dựng chính quyền từ thành phố đến cơ sở vững mạnh; tiếp tục thực hiện cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của bộ máy chính quyền từ thành phố đến cơ sở; giải quyết kịp thời, dứt điểm các công việc ngay từ cơ sở.
Nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị ở thành phố Tuyên Quang hiẹn nay là vấn đề có ý nghĩa vô cùng quan trọng, nhằm tạo ra sức mạnh tổng hợp, góp phần thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ thành phố Tuyên Quang thứ XIX.
Ba là: Kiện toàn bộ máy tổ chức của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Tuyên Quang; xây dựng tổ chức bộ máy Mặt trận và chức năng, nhiệm vụ của Mặt trận theo hướng thiết thực, hiệu quả, tránh hành chính hóa, quan liêu hóa tổ chức bộ máy.
Tiếp tục rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội theo hướng tinh gọn, rõ chức năng, nhiệm vụ, không chồng chéo; không “hành chính hóa” để gần dân, sát dân hơn. Quy định chặt chẽ về tổ chức và hoạt động của các hội theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự bảo đảm kinh phí hoạt động và tuân thủ pháp luật. Sửa đổi, bổ sung các quy định của Nhà nước về quản lý tổ chức và hoạt động hội phù hợp với tình hình mới.
Tập trung đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội theo hướng mở rộng, đa dạng hoá các hình thức tập hợp quần chúng nhân dân, đáp ứng yêu cầu và chăm lo lợi ích thiết thực, chính đáng và hợp pháp của nhân dân. Phát huy vai trò tham gia xây dựng chính quyền, giám sát các hoạt động của chính quyền, nhất là
đối với các phường không tổ chức HĐND; nâng cao chất lượng phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên. Mở rộng, phát huy quyền làm chủ của nhân dân đi đôi với giữ vững kỷ cương, kỷ luật. Có cơ chế để nhân dân tham gia, giám sát các hoạt động của tổ chức cơ sở đảng, chính quyền và các đoàn thể nhân dân một cách thiết thực; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, nhất là ở những nơi có đông đồng bào có đạo, đồng bào dân tộc ít người. Tập trung xây dựng, hoàn thiện hệ thống quy chế, quy định và làm rõ mối quan hệ giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở. Đẩy mạnh thực hiện Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”, kịp thời giải quyết những vướng mắc phát sinh trong nội bộ nhân dân, không để những mâu thuẫn nhỏ tích tụ lâu ngày trở thành “điểm nóng”.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể nhân dân tập trung hướng mạnh về cơ sở. Lãnh đạo thực hiện tốt quy chế dân chủ, đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân, ngăn chặn và chống mọi hành động vi phạm quyền làm chủ của nhân dân. Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đổi mới hình thức tuyên truyền, vận động nhân dân; gắn hoạt động của các tổ chức đoàn thể quần chúng trong việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, an ninh, quốc phòng... với việc nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân.
Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, quản lý nhà nước, đổi mới cơ chế tài chính, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội tăng thêm tính tự chủ, chủ động hơn trong hoạt động; thực hiện có hiệu quả quy chế phối hợp, quy định về giám sát, phản biện xã hội; cơ chế để nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, chính quyền.
Bộ máy lãnh đạo, chỉ đạo từ Đảng bộ thành phố đến các cơ quan, đơn vị ở địa phương cần tập trung thực hiện phát triển xã hội theo chức năng, nhiệm vụ của mình đặc biệt là phát huy vai trò của tổ chức chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội trong việc vận động nhân dân thực
hiện các nhiệm vụ đề ra. Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ tronng lĩnh vực xã hội cần được quan tâm như công tác giáo dục nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, giáo viên có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu giáo dục đào tạo trong điều kiện mới. Cán bộ văn xã các địa phương cũng được quan tâm nâng cao trình độ chuyên môn nhất là cán bộ cấp xã thuộc vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, đảm bảo đủ năng lực, trình độ trong việc triển khai và thực hiện các nhiệm vụ văn hóa, xã hội của địa phương và của thành phố Tuyên Quang đề ra. Tăng cường công tác quản lý nhà nước; kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý văn hoá thông tin, thể thao từ thành phố đến cơ sở.