9. Kết cấu luận văn
3.1. Nhu cầu bức thiết của việc thành lập quỹ dự phòng
3.2.3. Quản lý Quỹ dự phòng
3.2.3.1. Nguyên tắc của quỹ dự phòng
Quỹ không cấp phát kinh phí và Quỹ cho vay theo nguyên tắc có hoàn trả không lấy lãi sau khi kinh phí được NSNN cấp về
3.2.3.2. Hoạt động cho vay
Đối tượng cho vay: Quỹ cho vay không lấy lãi và bảo lãnh vốn vay đối với các dự án khoa học và công nghệ như sau:
+ Đối tượng vay phải là các dự án, đề tài khoa học và công nghệ đã được phê duyệt và rõ ràng về thời gian thực hiện nhiệm vụ nhưng kinh phí cấp phát về chậm.
+ Đối tượng vay phải là các đề tài có thương mại hóa kết quả nghiên cứu được cấp kinh phí đúng tiến độ nhưng nhỏ giọt, còn dàn trải, thiếu tập trung , không có tiền để đầu tư, nên chỉ đầu tư nửa vời, “không đến đầu đến đũa”, dự tính sẽ không kịp ra sản phẩm cuối cùng để có thể chuyển giao trên thị trường, đưa các phát minh, sáng chế vào ứng dụng trong cuộc sống vì vậy cần vay vốn để đầu tư nhanh và đủ nhằm thúc đẩy quá trình lắp đặt thiết bị và vận hành cần thiết cho giai đoạn sản xuất hàng loạt đưa kịp sản phẩm cuối cùng vào thị trường.
Điều kiện cho vay vốn: Các đối tượng vay phải bảo đảm các yêu cầu sau: - Đúng đối tượng, tuân theo các quy định hiện hành của Nhà nước và quy định Quỹ;
- Có hồ sơ xin vay vốn phải được hội đồng tư vấn của tổ chức KH&CN đề nghị vay vốn ghi rõ số lượng, thời gian vay và thời gian hoàn trả
- Đơn phải được Hội đồng khoa học và công nghệ đánh giá, xét duyệt công khai, minh bạch về nội dung chuyên môn và tình hình thực hiện tài chính của các nhiệm vụ, đảm bảo khả năng hoàn trả nợ vay qua kết quả thẩm định của Hội đồng thẩm định của Quỹ đánh giá có tính khả thi cao và chủ dự án có đủ điều kiện cần thiết để thực hiện dự án ;
- Quỹ cho vay để thực hiện dự án, nhiệm vụ khoa học và công nghệ thuộc đối tượng chậm cấp phát kinh phí và cấp phát kinh phí nhỏ giọt cần vốn để đẩy nhanh tiến độ thực hiện nhiệm vụ vì vậy các đối tượng vay vốn cần sử dụng vốn vay đúng mục đích, khi được cấp ngân sách thì phải hoản trả đầy đủ và đúng hạn vốn vay.
- Quyết định cho vay
Thẩm định và quyết định cho vay:
Các tổ chức KH&CN đề xuất vay vốn gồm đơn đề nghị vay vốn ( theo mẫu); Hồ sơ pháp lý kèm theo thể hiện rõ số lượng nhiệm vụ KH&CN; thời gian vay vốn; thời gian xác định hoàn trả vốn vay làm căn cứ để hội đồng khoa học và công nghệ thẩm định.
Hội đồng khoa học và công nghệ có 05 đến 07 thành viên là những nhà khoa học, nhà quản lý có uy tín, có phẩm chất tốt, có năng lực chuyên môn cao về khoa học và công nghệ và có kinh nghiệm phù hợp
Hội đồng khoa học và công nghệ hoạt động theo nguyên tắc dân chủ, khách quan, trung thực, tuân thủ pháp luật theo quy định
Nhiệm vụ khoa học và công nghệ do tổ chức KH&CN đề xuất vay vốn được xét chọn công khai, dân chủ, bình đẳng
Hội đồng thẩm định dựa trên đề xuât vay vốn tổ chức việc xét chọn và thẩm định kinh phí các nhiệm vụ KH&CN, kiểm tra, đánh giá về nội dung chuyên môn và tình hình thực hiện tài chính và tình hình cấp phát tài chính từ NSNN của các nhiệm vụ KH&CN
Hội đồng thẩm định dựa vào kêt quả đánh giá thực hiện nhiệm vụ KH&CN thẩm định thời gian vay vốn
Dựa trên kết quả thẩm định từ Hội đồng khoa học và công nghệ thì Hội đồng quản lý Quỹ quyết định cho vay theo các quy đinh của điều lệ Quỹ
Quản lý và sử dụng vốn vay:
Tiếp nhận và nhận ủy thác các nguồn vốn của các tổ chức, cá nhân cho vay tự nguyện; quản lý và sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả các nguồn vốn của Quỹ
Dựa trên kết quả thẩm định của Hội đồng khoa học và công nghệ, Hội đồng quản lý quỹ quyết định đồng ý cho tổ chức KH&CN vay vốn, từ căn cứ đó Quỹ tổ chức ký kết hợp đồng cho vay và thực hiện cấp kinh phí căn cứ vào hợp đồng ký kết với tổ chức và cá nhân chủ trì thực hiện các nhiệm vụ KH&CN
3.2.3.3. Hoạt động thu hồi vốn
Tổ chức kiểm tra, đánh giá về nội dung chuyên môn và tình hình thực hiện tài chính của các nhiệm vụ KH&CN do Quỹ cho vay
Tổ chức đánh giá, nghiệm thu kết quả thực hiện nhiệm vụ KH&CN do quỹ cho vay, đình chỉ việc cấp kinh phí cho vay hoặc thu hồi kinh phí đã cấp khi phát hiện các tổ chức, cá nhân thực hiện nhiệm vụ KH&CN vi phạm quy định về sử dụng vốn của Quỹ và các quy định pháp luật có liên quan.
Thời gian thu hồi vốn được căn cứ vào hợp đồng ký kết cho vay với tổ chức, cá nhân thực hiện nhiệm vụ KH&CN là thời gian mà các nhiệm vụ KH&CN được NSNN cấp kinh phí phù hợp với tiến độ của hợp đồng
Trường hợp rủi ro không thu hồi vốn được trong hoạt động cho vay thì thẩm quyền xử lý rủi ro do Hội đồng quản lý Quỹ xem xét mức độ và quyết định dựa trên căn cứ thỏa thuận trong hợp đồng
Quỹ được trích lập dự phòng rủi ro để xử lý bù đắp tổn thất rủi ro trong hoạt động cho vay
3.2.3.4. Chế độ tài chính, kế toán của Quỹ
Quỹ thực hiện chế độ tài chính, kế toán, quản lý và sử dụng tài sản theo quy định của pháp luật về ngân sách và kế toán.
Hàng năm, Quỹ lập dự toán nguồn thu và dự kiến chi đối với hoạt động cho vay, bảo lãnh vốn vay báo cáo Bộ Công Thương phê duyệt
Hàng năm, Quỹ lập báo cáo quyết toán tài chính, trình Hội đồng quản lý quỹ xem xét báo cáo Bộ Công Thương kiểm tra theo quy định
Quỹ chịu sự kiểm tra, giám sát về tài chính bởi các cơ quan có thẩm quyền thuộc Bộ Công Thương
Chi hoạt động quản lý Quỹ được sử dụng cho hoạt động của bộ máy quán lý và điều hành Quỹ theo quy định hiện hành của Nhà nước