2.2. Thực trạng phỏt huy nguồn lực con người ở tỉnh Hà Tõy những năm
2.2.1. Những thành tựu
2.2.1.1. Về số lượng nguồn nhõn lực
Số lượng nguồn nhõn lực Hà Tõy được đỏnh giỏ trờn cỏc vấn đề như dõn số và cơ cấu dõn số, lao động và cơ cấu lực lượng lao động, sự phõn bố nguồn nhõn lực giữa cỏc vựng miền trong tỉnh v.v...
Về dõn số, so với cỏc tỉnh trong vựng Đồng bằng Sụng Hồng và cả nước thỡ Hà Tõy là tỉnh cú dõn số tương đối đụng. Đến năm 2005, dõn số toàn tỉnh đạt 2.525,75 nghỡn ngườị Trong phõn theo giới tớnh nam là 1214,9 nghỡn người, nữ là 1310,8 nghỡn ngườị Dõn số Hà Tõy chủ yếu sống ở nụng thụn, chiếm 89,09% tổng số dõn. Là tỉnh cú số dõn đụng, nhưng tốc độ gia tăng dõn số tự nhiờn lại khỏ cao, nờn quy mụ dõn số của tỉnh sẽ cũn tiếp tục phỏt triển. Dự bỏo đến năm 2010 dõn số Hà Tõy đạt khoảng 2.661.867 người và đến năm 2020 đạt khoảng gần 3.000.000 người (xem thờm phụ lục 2). Quy mụ dõn số lớn sẽ là điều kiện thuận lợi để phỏt triển lực lượng lao động phục vụ sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ của tỉnh nhà.
Về cơ cấu dõn số, cũng giống như nhiều tỉnh trong cả nước hiện nay, cơ cấu dõn số của Hà Tõy hiện cú xu hướng trẻ dần. Theo đú, số người trước và trong độ tuổi lao động chiếm tỷ lệ ngày càng cao, ngược lại số người sau độ tuổi lao động chiếm tỷ lệ ngày càng thấp (xem bảng 2.1.).
Bảng 2.1: Dõn số Hà Tõy trong độ tuổi lao động
ĐVT: nghỡn người Năm Chỉ bỏo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Tổng dõn số (nghỡn người) 2420,9 2448,5 2473 2479,4 2500,2 2525,7 Dõn số trong độ tuổi lao động (nghỡn người) 1210 1224 1236 1250,5 1278 1294 Tỷ lệ dõn số trong độ tuổi lao động (%) 49,7 49,8 49,9 50,4 51,1 51,2
Nguồn: Cục thống kờ Hà Tõy (2006), Tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội Hà Tõy
thời kỳ 2001-2005 và dự bỏo năm 2010 [9, tr.63]
Về phõn bố dõn số, cựng với quỏ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ ở Hà Tõy hiện nay thỡ quỏ trỡnh đụ thị hoỏ cũng diễn ra trờn diện rộng. Nhiều địa phương trong tỉnh trước đõy vốn là thụn xúm, bản làng bõy giờ đó biến thành cỏc khu vực đụ làm cho sự phõn bố dõn cư cú sự thay đổi lớn. Trong đú dõn số và lao động ở thành thị ngày càng tăng, trong khi dõn số và lao động tại cỏc khu vực nụng thụn tuy vẫn cũn ở mật độ đụng song số lượng cú xu hướng giảm dần qua cỏc năm. Năm 2000, dõn số cả tỉnh là 2.420.900 người, trong đú ở thành thị là 192.000 người, chiếm 7,93% và ở nụng thụn là 2.228.900 người chiếm 92,07%. Đến năm 2005, dõn số cả tỉnh đó tăng lờn 2.525.700 người, trong đú thành thị chiếm 11,01%. Dõn số và lao động tại cỏc khu vực đụ thị tăng cũng kộo theo sức ộp về nhu cầu giải quyết việc làm và cỏc vấn đề xó hội khỏc tăng theo (xem thờm phụ lục 3 và 4).
Tốc độ gia tăng dõn số núi chung và mức sinh núi riờng của Hà Tõy ảnh hưởng đến quy mụ phỏt triển của lực lượng lao động. Hà Tõy cú lực lượng lao động dồi dào, tỷ lệ tăng lực lượng lao động luụn lớn hơn tỷ lệ gia tăng dõn số (xem bảng 2.2.).
Bảng 2.2: Xu hướng phỏt triển dõn số và lực lượng lao động Hà Tõy
ĐVT: % Thời gian Tỷ lệ tăng dõn số Tỷ lệ tăng lực lượng lao động
2000 - 2005 1,06 1,35
2005 - 2010 0,97 1,40
Nguồn: Cục thống kờ Hà Tõy (2006), Tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội Hà Tõy thời kỳ 2001-2005 và dự bỏo năm 2010 [9, tr.87]
Trờn cơ sở số dõn hiện cú đó hỡnh thành nờn lực lượng lao động tương đối dồi dào của tỉnh Hà Tõỵ Lực lượng lao động của tỉnh năm 2005 là 1.294
nghỡn người tăng bỡnh quõn mỗi năm 1,35% (15 - 16 nghỡn người /năm).
Trong đú, cơ cấu lao động thành thị - nụng thụn là 23,38% - 76,61%. Tỷ lệ lao động nữ trong toàn tỉnh là 50,07%. Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động của dõn số là 75,2%, của dõn số trong độ tuổi lao động là 83,76%. Số liệu này cho thấy Hà Tõy cú lợi thế về tiềm năng nguồn lực con ngườị Bờn cạnh đú tỷ lệ dõn số tham gia lực lượng lao động, tỷ lệ dõn số trong độ tuổi lao động tham gia lao động rất cao cho thấy nguồn lực con người của tỉnh Hà Tõy khỏ dồi dàọ Đõy là một lợi thế, một tiềm năng vụ cựng quan trọng của tỉnh trong quỏ trỡnh thực hiện cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ.
Lao động Hà Tõy cú cơ cấu trẻ, lực lượng lao động trong nhúm tuổi 15 -44 tuổi chiếm 80,2% so với tổng số lực lượng lao động, trong đú nhúm tuổi từ 25 - 34 tuổi chiếm cao nhất 30%. Cơ cấu lực lượng lao động chia theo nhúm tuổi: Lao động trong nhúm tuổi 15 - 24, 25 - 34 cú xu hướng giảm dần, lao động trong nhúm tuổi 35 - 44, 45 - 54 cú xu hướng tăng.
Là tỉnh cú dõn số đụng nờn cú thể tạo ra lực lượng lao động rất lớn. Dự bỏo đến năm 2010 lực lượng lao động của Hà Tõy cú thể đạt tới trờn 1.750,4 nghỡn ngườị Xu hướng phỏt triển trờn vừa là một lợi thế, một tiềm năng vụ cựng quan trọng để phỏt triển kinh tế - xó hội vừa là một thỏch thức rất lớn trong việc giải quyết cỏc vấn đề xó hội như nhu cầu về việc làm, khả năng cú thể đỏp ứng cỏc nhu cầu về dịch vụ chăm súc y tế, giỏo dục và những nhu cầu về văn hoỏ, xó hội khỏc...
Về sự phõn bố lao động trong cỏc ngành kinh tế. Số người làm việc trong cỏc ngành kinh tế quốc dõn ở Hà Tõy cú sự thay đổi rừ rệt những năm gần đõỵ Năm 2000 lao động trong lĩnh vực nụng, lõm ngư nghiệp chiếm tới 80,6%, lao động trong lĩnh vực cụng nghiệp, xõy dựng và dịch vụ chiếm 19,4%. Đến năm 2005, số người làm việc trong cỏc ngành nụng, lõm nghiệp
và thuỷ sản chỉ cũn 61,7%, số người làm việc trong lĩnh vực cụng nghiệp, xõy
Bảng 2.3. Tỷ trọng lao động trong cỏc ngành kinh tế ĐVT: % Năm Chỉ bỏo 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Lao động trong lĩnh vực nụng, lõm, ngư nghiệp 80,6 75,8 75,2 71,5 57,0 61,7 Lao động trong lĩnh vực cụng nghiệp, xõy dựng và dịch vụ 19,4 24,2 24,8 28,5 43,0 38,3
Nguồn: Cục thống kờ Hà Tõy (2006), Tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội Hà Tõy thời kỳ 2001-2005 và dự bỏo năm 2010 [9, tr.63]
Như vậy, nếu xột về số lượng, cũng giống như nhiều tỉnh trong cả nước và vựng Đồng bằng Sụng Hồng, Hà Tõy cú lợi thế rất lớn về số lượng nguồn nhõn lực cũng như đang sở hữu một nguồn nhõn lực trẻ. Tuy nhiờn, cũng giống như nhiều tỉnh trong cả nước và vựng Đồng bằng Sụng Hồng, Hà Tõy cũng đang đứng trước cỏc cỏc thỏch thức về việc điều chỉnh về quy mụ, cơ cấu đặc biệt là việc phõn bố nguồn nhõn lực trờn địa bàn toàn tỉnh sao cho hợp lý. Việc tỡm ra giải phỏp để khắc phục những thỏch thức này là chỡa khoỏ để phỏt huy cú hiệu quả nguồn lực ở Hà Tõy trong quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ hiện naỵ
2.2.1.2. Về chất lượng nguồn nhõn lực
Chất lượng nguồn lực ở Hà Tõy hiện nay được đỏnh giỏ trờn cỏc tiờu chớ: trỡnh độ dõn trớ, trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật của lực lượng lao động, về thể trạng và phẩm chất đạo đức của người lao động.
Về trỡnh độ dõn trớ, những năm qua Hà Tõy đó mạnh dạn đầu tư phỏt triển trỡnh độ học vấn cho nhõn dõn. Thực hiện Nghị quyết Đại hội Tỉnh Đảng bộ lần thứ IX về phương hướng, nhiệm vụ, mục tiờu phỏt triển giỏo dục - đào tạo giai đoạn 2002 - 2005. Ngành Giỏo dục - Đào tạo tỉnh Hà Tõy đó tập trung chỉ đạo theo cỏc chủ trương lớn như: Đổi mới giỏo dục phổ thụng, nõng cao chất lượng giỏo dục toàn diện, xõy dựng đội ngũ giỏo viờn, tăng cường cơ sở vật chất cho cỏc nhà trường, thực hiện cỏc chế độ chớnh sỏch đối với nhà giỏo, tụn vinh nghề dạy học; xõy dựng nề nếp kỷ cương, tạo niềm tin của toàn xó
hội đối với ngành giỏo dục. Trong 5 năm qua ngành Giỏo dục - Đào tạo đó cú
nhiều cố gắng phỏt huy những thuận lợi, khắc phục khú khăn đưa sự nghiệp giỏo dục tiếp tục phỏt triển và đó đạt được một số kết quả đỏng khớch lệ.
Số học sinh mẫu giỏo và học sinh trung học phổ thụng tiếp tục tăng; tỷ lệ thi tốt nghiệp cỏc cấp đều đạt trờn 95%. Trong 5 năm 2001 - 2005, chỉ riờng số học sinh giỏi cỏc cấp của tỉnh tham gia thi cỏc cuộc thi đó mang về cho tỉnh 5 giải quốc tế, 234 giải quốc giạ Tỷ lệ học sinh thi đỗ vào cỏc trường Đại học, Cao đẳng đều tăng qua cỏc năm. Riờng năm 2004 cú sự tăng đột biến số học sinh thi đỗ vào cỏc trường đại học, cao đẳng (từ 5000 lờn trờn 7000 học sinh), trung bỡnh cứ 4 học sinh dự thi thỡ cú 1 học sinh đỗ. Tỷ lệ này được coi là khỏ cao và cú thể xếp vào một trong những tỉnh cú tỷ lệ học sinh thi đỗ đại học caọ
Để nõng cao hơn nữa chất lượng nguồn nhõn lực nhằm mục tiờu chung cho việc nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực của tỉnh nhà, những năm qua tỉnh Hà Tõy khụng ngừng củng cố nõng cao trỡnh độ và số lượng giỏo viờn đỏp ứng nhu cầu học tập của học sinh trờn địa bàn tỉnh. So với cả nước và một số tỉnh Đồng bằng sụng Hồng, trong đú cú thủ đụ Hà Nội, Hà Tõy là tỉnh cú số lượng giỏo viờn và học sinh lớn nhất (xem bảng 2.4 và 2.5).
Bảng 2.4: Số giỏo viờn phổ thụng trực tiếp giảng dạy tại thời điểm 31/12 ở Hà Tõy so với cả nước và một số tỉnh Đồng bằng sụng Hồng
ĐVT: người 2004 2005 Tổng số Chia ra Tổng số Chia ra Tiểu học Trung học cơ sở Trung học phổ thụng Tiểu học Trung học cơ sở Trung học phổ thụng Cả nước 771015 362448 302459 106108 780538 354757 310250 115531 Đồng bằng sụng Hồng 160043 64226 69876 25941 159652 62520 69548 27584 Hà Nội 23502 8819 9713 4970 23928 8855 9810 5263 Vĩnh Phỳc 11706 4565 5232 1909 11745 4451 5268 2026 Bắc Ninh 9681 3851 3830 2000 9695 3678 3866 2151
Hà Tõy 26400 11357 11740 3303 26630 11346 11560 3724
Nguồn: Website: http:// www.gsọgov.vn [58]
Bảng 2.5: Số học sinh phổ thụng tại thời điểm 31/12 ở Hà Tõy so với cả nước và một số tỉnh Đồng bằng sụng Hồng. ĐVT: người 2004 2005 Tổng số Chia ra Tổng số Chia ra Tiểu học Trung học cơ sở Trung học phổ thụng Tiểu học Trung học cơ sở Trung học phổ thụng Cả nước 7122672 7744837 6616747 2761088 16649196 7304000 6371260 2973936 Đồng bằng sụng Hồng 3463865 1380963 1413267 669635 3355165 1312609 1323078 719478 Hà Nội 495941 207224 185484 103233 491591 203259 180236 108096 Vĩnh Phỳc 245742 98420 100057 47265 234620 91684 94542 48394 Bắc Ninh 223535 88255 88042 47238 217309 83657 82701 50951 Hà Tõy 525427 209452 204364 111611 511085 198956 192161 119968 Nguồn: Website: http:// www.gsọgov.vn [58]
Qua bảng số liệu trờn cho thấy Đảng bộ, chớnh quyền tỉnh Hà Tõy đó nỗ lực phấn đấu đảm bảo nhu cầu học tập, giảng dạy tại địa phương. Bờn cạnh đú tỉnh Hà Tõy đó đạt được những thành tựu lớn trong việc nõng cao mặt bằng dõn trớ của nhõn dõn. Điều này thể hiện thụng qua tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp cỏc bậc giỏo dục tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thụng của Hà Tõy so với cả nước và cỏc tỉnh lõn cận.
Trong năm học 2003 - 2004, 2004 - 2005 tỷ lệ học sinh thi đỗ tốt nghiệp của Hà Tõy hầu hết đều cao hơn cả nước và cỏc tỉnh lõn cận. Đõy là một thành tựu vụ cựng quan trọng của Hà Tõy trong sự nghiệp phỏt triển giỏo dục - đào tạo của tỉnh.
Về cụng tỏc đào tạo nguồn nhõn lực, những năm qua Hà Tõy đó mở rất nhiều cơ sở dạy nghề, mạng lưới phối hợp thực hiện từ cấp xó tới cấp tỉnh.
Khụng chỉ số học sinh tham gia cỏc lớp dạy nghề tăng mà số giỏo viờn cũng
tăng qua cỏc năm (xem cỏc bảng 2.6 và 2.7)
Bảng 2.6: Số giỏo viờn và học sinh trung học chuyờn nghiệp ở Hà Tõy (2004-2005) ĐVT: người Năm Chỉ bỏo 2004 2005 Giỏo viờn 561 313 Học sinh 8240 4590
Nguồn: Website: http:// www.gsọgov.vn [58]
Bảng 2.7: Số giỏo viờn, sinh viờn đại học và cao đẳng ở Hà Tõy (2004 - 2005) ĐVT: người Năm Chỉ bỏo 2004 2005 Giỏo viờn 734 1123 Học sinh 12557 15039
Nguồn: Website: http:// www.gsọgov.vn [58]
Đảng bộ, chớnh quyền Hà Tõy đó mở rộng cỏc hỡnh thức liờn kết với cỏc doanh nghiệp tư nhõn, doanh nghiệp Nhà nước để đào tạo nghề cho người lao động với hỡnh thức dạy nghề trong và ngoài cụng lập gồm: 2 trường dạy nghề, 6 trung tõm dạy nghề, 2 trung tõm dịch vụ và giới thiệu việc làm, 9 trung tõm tổng hợp và hướng nghiệp, hơn 1000 cơ sở của tập thể, cỏ nhõn dạy nghề và cú 160 làng, xó trọng điểm về dạy nghề và truyền nghề. Ngoài ra trờn địa bàn tỉnh cũn cú 3 trường dạy nghề, 2 trường cao đẳng cú chức năng dạy nghề, 4 trường trung học chuyờn nghiệp cú chức năng dạy nghề và một trung tõm dịch vụ giới thiệu việc làm.
Về trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật: trờn toàn tỉnh tổng số lao động cú chuyờn mụn kỹ thuật trực tiếp cho sản xuất chiếm 25,7%. Từ năm 2000 đến
nay toàn tỉnh cú 12,6 vạn người lao động được đào tạo nghề. Đội ngũ cụng
nhõn kỹ thuật được đào tạo dài hạn đang cú tốc độ phỏt triển nhanh. Năm 2004 đó đào tạo dài hạn cho hơn 6.700 người, chiếm 25,0% trong tổng số người được đào tạo nghề. Tuy nhiờn, trong điều kiện địa phương đang cú nhiều chuyển đổi về cơ cấu kinh tế nờn chất lượng lao động giữa cỏc ngành kinh tế và vựng miền trong toàn tỉnh cũng khụng đồng đềụ Tỷ lệ lao động cú trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật tại cỏc khu vực thành thị, tại cỏc ngành cụng nghiệp dịch vụ thường cao hơn khu vực nụng nghiệp nụng thụn và miền nỳị
2.2.1.3. Về thu nhập và giải quyết việc làm đối với người lao động
Do những thành tựu của quỏ trỡnh đổi mới, do cú sự chuyển đổi mạnh mẽ về cơ cấu kinh tế nờn trong thực tế thu nhập của người lao động trong cỏc thành phần kinh tế, trong cỏc lĩnh vực kinh tế của Hà Tõy những năm qua đó cú sự cải thiện rừ rệt. Theo thống kờ từ năm 2000 đến 2005 thu nhập thực tế của người lao động ở tỉnh Hà Tõy đó tăng gấp 2,01 lần (bỡnh quõn tăng hơn 20% mỗi năm). Nếu bỡnh quõn một lao động ở Hà Tõy năm đạt 350.000 đồng/ thỏng thỡ đến năm 2005 là 708.000 đồng/thỏng. Tuy nhiờn trong điều kiện kinh tế thị trường nờn mức thu nhập đú cũng cú sự phõn hoỏ rừ rệt. Thu nhập của người lao động trong cỏc lĩnh vực cụng nghiệp dịch vụ thường cao hơn so với thu nhập của người lao động trong lĩnh vực nụng, lõm nghiệp; ở thành thị thường cao hơn nụng thụn và miền nỳi; những người lao động cú trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật thường cao hơn so với những người lao động phổ thụng. Về vấn đề giải quyết việc làm đối với người lao động ở Hà Tõy những năm qua cũng cho những kết quả tốt. Nguồn lao động xó hội và số người cú việc làm toàn tỉnh trong năm 2000 cú 1.210 nghỡn người từ 15 tuổi trở lờn cú hoạt động trong cỏc ngành kinh tế, đến năm 2005 là 1.294 nghỡn người tăng bỡnh quõn mỗi năm 1,35% (15-16 nghỡn người /năm); trong đú số người cú việc làm thường xuyờn đạt 99,1 - 99,6%. Do kinh tế phỏt triển, số lượt người
được xếp việc làm tăng lờn đỏng kể, từ 12.445 lượt người năm 2000 lờn
27.500 lượt người năm 2005. Tỷ lệ sử dụng thời gian lao động ở khu vực nụng thụn được nõng lờn từ 76% năm 2000 đến 81,3% năm 2005. Trong quỏ