3.2. Cỏc giải phỏp chủ yếu
3.2.2. Giải phỏp sử dụng và đói ngộ đối với người lao động
Biện phỏp sử dụng nguồn lực con người ở tỉnh Hà Tõy hiện nay là cần phỏt huy hết tiềm năng, sức mạnh trong nguồn lực con ngườị Tạo mọi điều
kiện để cỏc cỏ nhõn phỏt huy hết khả năng của mỡnh, thỳc đẩy cỏc cỏ nhõn
nõng cao trỡnh độ và tự nõng cao trỡnh độ. Qỳa trỡnh xõy dựng nguồn lực con người đỏp ứng yờu cầu cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ cần đặc biệt chỳ trọng gắn việc phỏt triển nguồn lực con người với khai thỏc, sử dụng lao động sao cho cú hiệu quả. Gắn việc phỏt triển nguồn lực con người với mở rộng thị trường lao động tạo ra sự liờn kết giữa đào tạo và sử dụng. Nếu chỉ chỳ trọng nguồn lực cho con người mà khụng quan tõm đến thị trường lao động sẽ dẫn tới tỡnh trạng lao động đó qua đào tạo hoặc thừa hoặc khụng phự hợp với yờu cầu lao động, gõy lóng phớ, khụng phỏt huy được hiệu quả nguồn nhõn lực. Thị trường lao động được mở rộng và phỏt triển đũi hỏi phải cú lực lượng lao động đa dạng và cú chất lượng caọ Nõng cao hiệu quả sử dụng lao động cũng cú nghĩa là phải tớnh toỏn đến quan hệ cung - cầu lao động ở từng thời điểm cũng như ngành nghề, trỡnh độ đào tạo, cơ cấu đào tạọ Muốn vậy phải nắm được tỡnh hỡnh cơ cấu lao động và sự biến động của nú. Núi cỏch khỏc, phải cú kế hoạch về nguồn lực con người, tớnh toỏn nhu cầu lao động ở từng ngành, từng địa bàn và trong cả tỉnh trờn cơ sở của sự chuyển đổi nền kinh tế; nõng cao năng suất lao động, trỡnh độ kỹ thuật, cụng nghệ, từ đú xỏc định quy mụ và cơ cấu đào tạo nguồn nhõn lực. Cơ cấu đào tạo phải ỏp sỏt cơ cấu lao động. Việc đào tạo mới và sử dụng lao động luụn phải tớnh đến cấu trỳc của lao động, tớnh chất và nội dung của lao động, diện nghề, chuyển đổi nghề.
Khai thỏc và sử dụng lao động là một khõu quan trọng trong phỏt triển nguồn lực con người, ở đú thể hiện thước đo giỏ trị, sự đỏnh giỏ của xó hội đối với cỏc loại hỡnh lao động, đối với chất lượng giỏo dục và đào tạọ Chớnh sỏch lương, cỏc hỡnh thức khen thưởng, động viờn tinh thần… tỏc động trực tiếp đến thỏi độ và kết quả lao động, do đú tỏc động đến quỏ trỡnh xõy dựng và phỏt triển nguồn lực con ngườị
Trong những năm tới tỉnh cần khụng ngừng đổi mới chớnh sỏch, biện
phỏp đói ngộ với người lao động để họ phỏt huy hết khả năng của mỡnh tạo điều kiện thỳc đẩy kinh tế, chớnh trị, văn húa, xó hội… của tỉnh phỏt triển. Đặc biệt, nhanh chúng tổ chức lại để sử dụng, đói ngộ đội ngũ cỏn bộ khoa học, kỹ thuật của cỏc viện nghiờn cứu khoa học, cỏc trường đại học, cao đẳng theo hướng “kết hợp đào tạo với nghiờn cứu”, gắn đào tạo, nghiờn cứu với sản xuất kinh doanh, khụng để lóng phớ “chất xỏm”, phải điều khiển dũng chảy “chất xỏm” làm sao tối ưu nhất cho sự phỏt triển con ngườị Biện phỏp cụ thể để sử dụng, đói ngộ nguồn lực con người là:
Thứ nhất, tận dụng mọi biện phỏp nõng cao thu nhập cho người lao động, khuyến khớch, động viờn cỏc tầng lớp nhõn dõn tự nõng cao thu nhập thụng qua cỏc giải phỏp: đào tạo nguồn nhõn lực, cấp vốn, cỏc chương trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo…
Thứ hai, tạo mụi trường trong sạch, lành mạnh cho người lao động phỏt triển tự nõng cao trỡnh độ, tay nghề.
Thứ ba, cú chế độ ưu tiờn đối với nguồn nhõn lực cú trỡnh độ, tay nghề cao, đội ngũ cỏn bộ khoa học kỹ thuật.
Thứ tư, mở rộng cỏc hỡnh thức khen thưởng, động viờn tinh thần đối với người lao động.
Thứ năm, phõn cụng lao động phự hợp với chuyờn mụn, trỡnh độ, lĩnh vực và khu vực cụ thể.
Bờn cạnh việc nõng cao thu nhập cho người lao động, ưu tiờn sử dụng đội ngũ cỏn bộ khoa học kỹ thuật, trong quỏ trỡnh sử dụng nguồn lực con người cần phải chỳ ý chăm súc sức khoẻ và đỏp ứng nhu cầu tinh thần cho họ:
Cần đổi mới và nõng cao chất lượng cụng tỏc bảo vệ, chăm súc sức
khoẻ cho người lao động và nhõn dõn, đỏp ứng yờu cầu của chiến lược phỏt triển con ngườị
Tạo điều kiện để nhõn dõn trong đú cú lực lượng lao động được thụ hưởng những thành quả văn hoỏ nghệ thuật, nõng cao đời sống tinh thần cho họ.
3.2.3. Giải phỏp về mụi trường và chớnh sỏch xó hộị
Bất cứ một nền kinh tế nào muốn tồn tại và phỏt triển cũng cần phải cú mụi trường kinh tế - xó hội thuận lợị Điều này càng cú ý nghĩa quan trọng đối với chủ trương phỏt triển nền kinh tế hàng hoỏ nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường, cú sự quản lý của nhà nước theo định hướng xó hội chủ nghĩa của Đảng và Nhà nước ta hiện naỵ Bởi lẽ, cú xõy dựng mụi trường kinh tế - xó hội thuận lợi thỡ cỏc nhà đầu tư và sản xuất mới yờn tõm bỏ vốn, bỏ cụng sức để phỏt triển sản xuất kinh doanh, mở mang ngành nghề, đầu tư cụng nghệ mới để nõng cao năng suất lao động, nõng cao chất lượng sản phẩm, cạnh tranh được trờn thị trường, đạt hiệu quả kinh tế cao…, từ đú đem lại lợi ớch thiết thực cho cả ba phớa: nhà nước, nhà đầu tư sản xuất và người lao động. Trờn phương diện quản lý nền kinh tế, xõy dựng mụi trường kinh tế - xó hội thuận lợi cũn là điều kiện để nõng cao khả năng sử dụng nguồn nhõn lực của quốc gia hay địa phương cú hiệu quả hơn.
Xõy dựng mụi trường kinh tế - xó hội, trước hết phải đẩy mạnh xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hộị Bởi vỡ, kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội là tổng thể cỏc yếu tố vật chất, kỹ thuật (như giao thụng, vận tải, điện sinh hoạt, thụng tin liờn lạc, phỏt thanh - truyền hỡnh, cỏc cơ sở y tế, giỏo dục, nhà văn hoỏ…) phục vụ trực tiếp cho quỏ trỡnh sản xuất kinh doanh, sử dụng khai thỏc cỏc tiềm năng lao động cũng như đời sống vật chất và tinh thần của nhõn
dõn. Để phỏt triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xó hội ở tỉnh Hà Tõy trong điều
kiện hiện nay, cần chỳ ý một số vấn đề sau:
Xõy dựng quy hoạch hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ và hiện đạị Trong xõy dựng quy hoạch cần phải tớnh tới cỏc yếu tố điều kiện tự nhiờn, kinh tế - xó hội của từng vựng để tạo ra được một kết cấu hạ tầng phự hợp, cú hiệu quả. Cụ thể là:
- Phải căn cứ vào quy hoạch chung và thực trạng kết cấu hạ tầng để cú quy hoạch mới, đồng bộ, hiện đạị Cần phải phối hợp chặt chẽ giữa cỏc cấp, cỏc ngành trong xõy dựng quy hoạch.
- Xõy dựng quy hoạch phải kết hợp hài hoỏ với cỏc loại quy mụ: nhỏ, vừa và lớn; đồng thời phải đảm bảo phỏt triển trước mắt và lõu dàị
- Trong quy hoạch cần chỳ ý đến cỏc vựng đụ thị, cỏc trung tõm cụng nghiệp, khu dõn cư tập trung, vựng cú điều kiện thu hỳt vốn đầu tư và lao động đến làm việc.
Huy động tối đa cỏc nguồn vốn đầu tư để phỏt triển kết cấu hạ tầng theo cỏc hướng sau:
- Tranh thủ nguồn vốn đầu tư từ ngõn sỏch nhà nước để đầu tư cho cỏc cụng trỡnh cú quy mụ vừa và nhỏ, thời gian thi cụng ngắn, nhanh chúng phỏt huy hiệu quả.
- Huy động vốn cho nhõn dõn theo phương thức nhà nước và nhõn dõn cựng làm như một số địa phương đó làm để xõy dựng cỏc cụng trỡnh tại chỗ. Ngoài ra cũng phải kể tới một số hỡnh thức huy động vốn khỏc như huy động vốn trỏi phiếu, phương thức đầu tư kiểu BOT, BO… cú như vậy mới phỏt triển nhanh kết cấu hạ tầng được.
- Xõy dựng cỏc chương trỡnh dự ỏn phỏt triển để vay vốn của cỏc tổ chức tài chớnh và chớnh phủ cỏc nước, hoặc gọi vốn đầu tư trực tiếp từ nước
ngoài (FDI) để đầu tư xõy dựng cỏc cụng trỡnh hạ tầng trọng điểm như giao
thụng, sõn bay, bến cảng, điện, nước, bệnh viện, trường học v.v…
- Mở rộng việc huy động nguồn vốn bằng cỏc hỡnh thức liờn doanh, liờn kết để phỏt triển một số ngành và lĩnh vực theo nguyờn tắc cỏc bờn đều cú lợi.
Ngoài việc xõy dựng mụi trường kinh tế - xó hội thuận lợi, thỡ việc xõy dựng hệ thống cỏc chớnh sỏch xó hội đồng bộ để việc phỏt huy nguồn lực con người ở Hà Tõy trở nờn cú hiệu quả hơn.
Chớnh sỏch xó hội ở tỉnh phải hướng vào việc giải quyết cỏc vấn đề xó hội cú liờn quan đến cuộc sống của con người như: ăn, ở, việc làm, đi lại, chữa bệnh… Phải làm sao để mọi tầng lớp nhõn dõn được hưởng những nhu cầu cơ bản để họ tồn tại và tỏi sản xuất sức lao động.
Chớnh sỏch xó hội khụng phải là chớnh sỏch biệt lập, độc lập mà phải gắn liền với chớnh sỏch kinh tế, phải thực hiện được vai trũ chức năng của nú là thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế. Nhà nước đầu tư vào chớnh sỏch xó hội để phỏt triển kinh tế.
Chớnh sỏch xó hội phải dựa trờn tiền đề, điều kiện hiện thực của kinh tế nếu khụng nú sẽ trở thành khụng tưởng. Muốn thực hiện được phải dựa trờn tiền đề kinh tế. Tuy nhiờn phải làm sao cho chớnh sỏch xó hội khụng thụ động trước kinh tế, làm cho chớnh sỏch xó hội khụng rơi vào khụng tưởng; Chớnh sỏch xó hội phục vụ trực tiếp cho chiến lược phỏt triển nguồn lực con người ở tỉnh Hà Tõy hiện nay là:
- Chớnh sỏch xó hội phải cú điểm nhấn, trọng tõm, trọng điểm chứ khụng dàn đềụ Ưu tiờn cho chớnh sỏch xó hội đối với giỏo dục và y tế . Hai lĩnh vực này ảnh hưởng trực tiếp tới sức khoẻ và sự phỏt triển của người dõn.
- Chớnh sỏch xó hội ở Hà Tõy cần chỳ trọng đến lĩnh vực nụng nghiệp và người nụng dõn ở nụng thụn trong đú chỳ trọng hơn đến nụng dõn ở vựng
sõu vựng xạ Do địa bàn tỉnh Hà Tõy chủ yếu là nụng thụn, đại đa số nhõn dõn
sống ở nụng thụn đều là nụng dõn. Họ cú việc làm khụng thường xuyờn và đời sống rất khú khăn đặc biệt là nụng dõn ở vựng sõu vựng xa như: Ba Vỡ, Quốc Oai, Mỹ Đức, Chương Mỹ. Hiện nay tỉnh cũn khoảng 3 vạn người là đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số. Họ sống tập trung thành cỏc làng bản tại 9 xó và một thụn thuộc cỏc huyện Ba Vỡ (7 xó), huyện Quốc Oai (1 xó), huyện Mỹ Đức (1 xó) và một thụn ở Trần Phỳ huyện Chương Mỹ. Nhỡn chung đời sống của đồng bào dõn tộc cỏc vựng sõu vựng xa hết sức khú khăn đặc biệt là đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số. Do đú chớnh sỏch xó hội phải chỳ trọng ưu tiờn tới những đối tượng này nhằm xoỏ đúi giảm nghốo cho họ bằng cỏch tạo mọi điều kiện cho họ được đào tạo nghề và tạo cụng ăn việc làm cho họ.
- Về lõu dài, chớnh sỏch xó hội ở Hà Tõy phải hướng đến đảm bảo cho tất cả người dõn được thụ hưởng văn hoỏ tinh thần. Con người khụng chỉ cần đỏp ứng những nhu cầu: ăn, ở, mặc, đi lại mà bản thõn con người cũn cần được đỏp ứng rất nhiều nhu cầu khỏc như hưởng thụ những sản phẩm văn học, nghệ thuật...
- Cần gắn liền chớnh sỏch xó hội với an ninh xó hội, đảm bảo: an dõn, an sinh và an ninh. Cú chớnh sỏch khuyến dõn, tạo động lực khuyến khớch dõn chỳng phỏt triển: đủ ăn, giàu cú, giàu cú mói miễn là chớnh đỏng.
- Chớnh sỏch xó hội hiện nay cựng với việc chăm lo những vấn đề lõu dài phải quan tõm đến những vấn đề bức xỳc, núng bỏng nếu khụng sẽ làm suy yếu nguồn lực con người nhất là tệ nạn xó hội và tội phạm. Tệ nạn xó hội và tội phạm là những vấn nạn bức xỳc nhất ở nước ta hiện nay trong đú cú tỉnh Hà Tõỵ Nú làm băng hoại những giỏ trị đạo đức nhõn văn của con người, làm cho mụi trường xó hội bị vẩn đục. Con người khụng yờn tõm học tập, làm việc, cụng tỏc và cống hiến cho xó hội khi bản thõn họ luụn bị rỡnh rập bởi cỏc
mối đe dọạ Do đú trước mắt trong những năm tới chớnh sỏch xó hội cần tập
trung giải quyết vấn đề nàỵ
3.2.4. Giải phỏp về nõng cao vai trũ lónh đạo của Đảng và hệ thống chớnh trị chớnh trị
Một trong những giải phỏp quan trọng để phỏt triển nguồn lực con người, ngoài cỏc giải phỏp về đào tạo, sử dụng , đói ngộ… là phải nõng cao vai trũ lónh đạo của Đảng và hệ thống chớnh trị. Trong những năm qua do năng lực lónh đạo của một số tổ chức đảng và đội ngũ cỏn bộ Hà Tõy cũn hạn chế, bộ mỏy hành chớnh cồng kềnh, năng lực quản lý kộm cho nờn chưa phỏt huy được hết tiềm năng lợi thế của tỉnh trong đú cú tiềm năng con ngườị Hiện nay Đảng bộ và hệ thống chớnh trị tỉnh Hà Tõy cần đổi mới phương thức lónh đạo và quản lý theo hướng:
- Tăng cường vai trũ lónh đạo của cỏc cấp uỷ Đảng trong việc phỏt huy nguồn lực trờn toàn địa bàn cũng như cỏc địa phương trong tỉnh.
- Mở rộng và phỏt huy nền dõn chủ xó hội chủ nghĩa trong cỏc hoạt động lónh đạo, quản lý nguồn nhõn lực trờn toàn địa bàn cũng như cỏc địa phương trong tỉnh.
- Tăng cường phỏp chế xó hội chủ nghĩa, từng bước xõy dựng và hoàn thiện nhà nước phỏp quyền thực sự của dõn, do dõn và vỡ dõn.
- Tiếp tục đẩy mạnh cụng tỏc cải cỏch hành chớnh, tớch cực đẩy mạnh phong trào đấu tranh chống tham nhũng, lóng phớ, nhất là cuộc đấu tranh chống tham nhũng, lóng phớ trong việc phỏt huy nguồn nhõn lực của tỉnh.
Ở Hà Tõy, nõng cao năng lực lónh đạo và sức chiến đấu của Đảng, cỏc cấp uỷ đảng phải kịp thời xõy dựng cụng tỏc toàn khoỏ thực hiện nghị quyết đại hội, xõy dựng quy chế làm việc của cỏc cấp uỷ nhiệm kỳ mớị Thực hiện phỏt huy dõn chủ trong Đảng, trong xó hội, xõy dựng và giữ gỡn đoàn kết trong Đảng và nhõn dõn, đề cao nguyờn tắc tập trung dõn chủ, giữ vững kỷ
luật của Đảng, kỷ cương phỏp luật của Nhà nước. Đổi mới phong cỏch, nõng
cao hiệu quả lónh đạo, quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện của cấp uỷ, chớnh quyền, Mặt trận Tổ quốc và cỏc đoàn thể nhõn dõn. Xỏc định rừ trỏch nhiệm, quyền hạn cỏc cơ quan tham mưu của Đảng, chớnh quyền cỏc cấp. Thực hiện sõu sỏt cơ sở, tăng cường kiểm tra, đụn đốc thực hiện nhiệm vụ, tổng kết thực tiễn, nhõn rộng điển hỡnh, phỏt hiện và thỏo gỡ kịp thời khú khăn, vướng mắc từ cơ sở để thực hiện tốt cỏc nhiệm vụ đề rạ
Cần thực hiện tốt quy chế dõn chủ ở cơ sở nhất là quy chế dõn chủ ở xó đối với nụng dõn: dõn biết, dõn bàn, dõn làm, dõn kiểm trạ Ở tỉnh Hà Tõy núi riờng và nước ta núi chung đó thực hiện quy chế dõn chủ ở cơ sở đến mọi người dõn. Tuy nhiờn trong phỏt huy dõn chủ ở cơ sở cú hai vấn đề quan trọng nhất là dõn quyết và dõn hưởng thỡ lại khụng được đề cập đến. Do đú trong những năm tới tỉnh Hà Tõy cần đi đầu, tiờn phong trong phỏt huy dõn chủ ở cơ sở đặc biệt cho người dõn được quyền quyết định và hưởng thụ những thành qua do chớnh họ làm và đề rạ
Đảng bộ và chớnh quyền tỉnh Hà Tõy cần chỳ trọng phỏt huy vai trũ tự quản của cộng đồng dõn cư ở nụng thụn, đề cao vai trũ của trưởng thụn để