Ngành chăn nuụi của tỉnh phỏt triển khỏ mạnh và toàn diện, gúp phần tớch cực vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp, nụng thụn, nõng cao thu nhập của
1.2.2.2. Vấn đề đất đai, lao động và việc làm trong nụng nghiệp, nụng dõn, nụng thụn
nụng thụn
* Vấn đề đất đai
Thanh Húa hiện cú 48.197.66 ha đất ở nụng thụn, đa số là diện tớch cỏc khu dõn cư nụng thụn đó được hỡnh thành từ lõu đời gắn liền với truyền thống văn hoỏ
cộng đồng làng xó. Bỡnh qũn đất ở mỗi hộ nụng thụn 250m2 (vựng đồng bằng ven
biển 213m2, vựng trung du, miền nỳi 378 m2/hộ), nằm vào mức trung bỡnh so với cả
nước. Hàng năm việc san tỏch hộ được xen gh p vào đất ở cũ nờn đó dẫn đến sự mất đất nụng nghiệp chuyển sang đất ở.
Thanh Hoỏ là tỉnh thuần nụng với gần 70 % lao động nụng nghiệp cú quỹ đất nụng nghiệp, chiếm 77,21% diện tớch tự nhiờn. Diện tớch đất nụng nghiệp lớn, hầu hết là đất trồng cõy hàng năm (diện tớch 208.947ha chiếm 84,4% tổng diện tớch đất sản xuất nụng nghiệp và 28,78% diện tớch đất nụng nghiệp) là lợi thế của tỉnh, gúp phần quan trọng trong cụng tỏc quy hoạch sử dụng đất để phỏt triển mạnh trồng trọt, đặc biệt là sản xuất cõy lương thực và rau màu cỏc loại ở cả 3 vụ, đảm bảo được an ninh lương thực và dành 1 phần cho xuất khẩu.
Tuy nhiờn, hiện nay Thanh Húa đang nổi lờn mấy vấn đề đất đai, đú là:
Việc chuyển đổi đất sản xuất nụng nghiệp để phục vụ cho mục đớch phỏt triển cụng nghiệp, xõy dựng kết cấu hạ tầng, đụ thị hoỏ cũn là vấn đề gõy xung đột về quyền sử dụng đất trong quỏ trỡnh CNH, HĐH từ nay đến năm 2020.
Với mục đớch khai thỏc cỏc nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn phục vụ nhu cầu ngày càng cao của con người thụng qua quỏ trỡnh sử dụng đất, ngoài ra đất đai cũn bị tỏc động bởi nhiều yếu tố điều kiện tự nhiờn, khớ hậu thời tiết, căn cứ vào cỏc tài liệu điều tra đỏnh giỏ tỏc động mụi trường thỡ thấy rằng tỡnh hỡnh ụ nhiễm mụi trường đang cú xu hướng gia tăng. Một số doanh nghiệp được giao đất nhưng sử dụng chưa cú hiệu quả dẫn đến sử dụng sai mục đớch, gõy lóng phớ đất, vi phạm quy hoạch được phờ duyệt. Trong quỏ trỡnh sử dụng đất, cỏc doanh nghiệp xem nhẹ vấn đề bảo vệ mụi trường dẫn đến ụ nhiễm đất đai và ụ nhiễm nguồn nước, ảnh hưởng đến cảnh quan và mụi trường.
Đối với đất sản xuất nông nghiệp do lạm dụng dùng hoá chất nh- thuốc trừ sâu, phân bón hố học đang gây tình trạng ô nhiễm, giảm độ phì của đất, làm suy giảm số l-ợng nhiều loài sinh vật, giảm đa dạng sinh học. Việc nuôi trồng thuỷ sản mặn lợ cũng làm ảnh h-ởng đến diện tích đất canh tác lân cận do bị nhiễm mặn.
Nhiều khu dân c- nông thôn đang bị ô nhiễm bởi rác thải, chất thải chăn ni, tình trạng ô nhiễm ở các làng nghề cũng ngày càng gia tăng ảnh h-ởng lớn đến sức khoẻ cộng đồng.
Đối với đất xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, hạ tầng kỹ thuật, đô thị, các khu cơng nghiệp cũng đang có sự gây ơ nhiễm mơi tr-ờng về chất thải lỏng, rắn do ch-a đ-ợc xử lý một cách triệt để và đồng bộ.
Nguyờn nhõn của vấn đề đất đai cú nhiều, nhưng cơ bản là cụng tỏc quy hoạch, quản lý cũn nhiều bất cập, ý thức của người sử dụng đất chưa cao, vốn đầu tư chưa nhiều. Đồng thời, thiếu cỏc giải phỏp đồng bộ trong sản xuất nụng nghiệp như chưa giải quyết tốt giữa khai thỏc sử dụng với cải tạo đất, giữa sản xuất với tiờu thụ và chế biến sản phẩm, giữa mục đớch kinh tế với bảo vệ mụi trường sinh thỏi đó ảnh hưởng nhiều đến hiệu quả sử dụng đất trờn địa bàn.
Để khắc phục tỡnh trạng trờn, cần coi trọng cụng tỏc quản lý, tăng cường thanh tra, kiểm tra, quản lý theo quy hoạch được duyệt. Làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật, nõng cao nhận thức và thực thi phỏp luật của cỏc cấp cỏc ngành và người sử dụng đất. Tăng cường đầu tư tiền vốn để xõy dựng cỏc cơ sở hạ
* Vấn đề lao động và việc làm
Dõn số toàn tỉnh năm 2013 trung bỡnh cú 3.476 nghỡn người, ước năm 2014 cú 3.483 nghỡn người trong đú dõn số thành thị khoảng 627 nghỡn người chiếm tỷ lệ 18%, dõn số nụng thụn cú 2.856 nghỡn người chiếm 82% dõn số. Giai đoạn 2011- 2014, tỷ lệ tăng dõn số tự nhiờn của tỉnh bỡnh quõn hàng năm gần 0,8%, tuy nhiờn quy mụ dõn số chỉ tăng bỡnh quõn 0,56%/năm do cú một bộ phận nhất là thanh niờn di chuyển ra ngoài học tập, lao động.
Một số huyện miền nỳi phớa Tõy, nhất là cỏc huyện giỏp biờn do phần lớn dõn cư là người dõn tộc với nhiều tập tục lạc hậu, lại sống rải rỏc ở cỏc khu vực vựng cao, vựng sõu, vựng xa, điều kiện đầu tư cho giỏo dục khú khăn, nờn trỡnh độ dõn trớ và học vấn của dõn cư cũn thấp, tỡnh trạng tỏi mự chữ cũn tương đối phổ biến.
Sự phõn bố dõn cư ở Thanh Húa rất khụng đều giữa cỏc vựng, cỏc khu vực. Hầu hết dõn cư sinh sống ở địa bàn nụng thụn, năm 2013 dõn số nụng thụn chiếm 82% dõn số toàn tỉnh; dõn số thành thị chỉ chiếm khoảng 18%, thấp hơn nhiều so với trung bỡnh của cả nước (trung bỡnh cả nước là 27%). Điều đú cho thấy mức độ đụ thị hoỏ, phỏt triển cụng nghiệp và dịch vụ ở Thanh Húa trong những năm qua cũn rất thấp.
Thanh Húa cú nguồn nhõn lực trong tuổi lao động dồi dào do quy mụ dõn số lớn, từ 2010 đến 2014, nhõn lực trong tuổi lao động từ 15 tuổi trở lờn tăng từ 2.115 nghỡn người lờn 2.234 nghỡn người chiếm 64,1% dõn số. Phần lớn nhõn lực ở độ tuổi từ 18 đến dưới 40 (chiếm 54,7%) đó qua giỏo dục trung học cơ sở, trung học phổ thụng cú điều kiện tổ chức đào tạo, dạy nghề và thu hỳt vào thị trường lao động. Tuy nhiờn, Cơ cấu lao động phõn theo trỡnh độ chuyờn mụn kỹ thuật cũn chưa hợp lý, tỷ lệ lao động cú trỡnh độ từ trung cấp, cao đẳng nghề trở lờn cũn thấp. Lao động cú tay nghề kỹ thuật cao, đặc biệt là giỏo viờn đại học, giỏo viờn dạy nghề cú trỡnh độ chuyờn mụn cao cũn thiếu. Tỷ lệ giỏo viờn đại học cú trỡnh độ trờn đại học mới chiếm 64%, giỏo viờn cỏc trường cao đẳng cụng lập cú trỡnh độ trờn đại học chiếm khoảng 36%, ở cỏc trường tư thục tỷ lệ này cũn thấp.
Cơ cấu lao động cũng đó chuyển dịch theo hướng tớch cực. Đõy là kết quả đỏng khớch lệ trong quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu lao động của tỉnh. Mặc dự vậy, cho đến nay số lao động làm việc trong lĩnh vực nụng, lõm nghiệp, là lĩnh vực cú năng suất lao động thấp vẫn chiếm tỷ lệ cao (trờn 70%), số lao động trong cỏc ngành cụng nghiệp, xõy dựng và dịch vụ cũn ớt nờn năng suất lao động chung của tỉnh cũn thấp.
Những năm gần đõy chất lượng lao động ở Thanh Húa đó được cải thiện một bước, trỡnh độ văn hoỏ của lực lượng lao động ngày được nõng cao. Tuy nhiờn, hầu hết số lao động đó qua đào tạo tập trung ở cỏc thành phố, thị xó và cỏc thị trấn huyện lỵ.
Nguồn nhõn lực dồi dào nhưng chất lượng thấp, thừa lao động phổ thụng nhưng lại thiếu lao động kỹ thuật. Tỡnh trạng thiếu việc làm và việc làm khụng ổn định, nhất là ở khu vực nụng thụn vẫn cũn bức xỳc. Đội ngũ cỏn bộ khoa học, cỏn bộ quản lý và cỏc nhà doanh nghiệp, cũn nhiều bất cập cả về số lượng và chất lượng so với yờu cầu phỏt triển của nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế. Đõy là một sức p lớn, đũi hỏi phải cú kế hoạch cụ thể để đào tạo, phỏt triển nguồn nhõn lực, đỏp ứng yờu cầu phỏt triển nhanh của tỉnh trong giai đoạn tới.
Nhỡn chung, nguồn nhõn lực cho nụng nghiệp, nụng thụn trong nụng dõn của Thanh Húa mặc dự đó được nõng cao đỏng kể, song vẫn cũn nhiều bất cập cả về số lượng cũng như chất lượng và cơ cấu, số lao động chưa cú việc làm cũn chiếm tỷ lệ lớn. Với tỡnh trạng nguồn nhõn lực như hiện nay cần phải đầu tư hơn nữa vào giỏo dục và dạy nghề để đỏp ứng được yờu cầu phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn của tỉnh với tốc độ nhanh trong thời gian tới.