CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.2. Thực trạng công tác quản lý, thực hiện ƣu đãi xã hội đối với thƣơng
2.2.1. Công tác rà soát đối tượng
Chiến tranh đã qua đi từ rất lâu, đất nước đã thống nhất về một mối, nhưng hậu quả đau thương mà chiến tranh để lại vẫn còn hằn sâu dấu vết trên từng mảnh đất, con người Việt Nam. Và không có sự mất mát nào hơn sự hy sinh về con người, không có nỗi đau hơn nỗi đau về tinh thần và thể xác. Trải qua các cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ, huyện Thanh Trì hiện có 2.755 người có công, trong đó có 940 thương binh, bệnh binh (722 thương binh và 218 bệnh binh) đang hưởng trợ cấp hàng tháng[52].
Công tác rà soát và quản lý hồ sơ là một nội dung quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi của các đối tượng hưởng ưu đãi, liên quan tới sự công bằng trong việc thực hiện các chế độ, chính sách của Đảng, Nhà nước.
Hồ sơ các đối tượng chính sách là căn cứ pháp lý để thực hiện các chế độ chính sách ưu đãi. Hồ sơ là văn bản pháp lý để giải quyết các thắc mắc, khiếu nại của đối tượng.
Do đó rà soát hồ sơ phải được thực hiện một cách trung thực, khách quan, đúng sự thật, đúng chính sách quy định của Nhà nước. Có như vậy các chính sách ưu đãi của Nhà nước mới thực sự phát huy hết tác dụng.
Trong những năm qua, thực hiện sự chỉ đạo, hướng dẫn của Sở Lao động – Thương binh và Xã hội thành phố Hà Nội, phòng LĐTBXH huyện Thanh Trì trong phạm vi trách nhiệm, thẩm quyền được giao đã thực hiện nghiêm túc công tác rà soát và quản lý hồ sơ các đối tượng chính sách trên địa bàn huyện. Trong quá trình xác nhận đã không để xảy ra sai sót tiêu cực nghiêm trọng nào.
Huyện Thanh Trì đã hoàn thành công tác hướng dẫn, rà soát hồ sơ người có công với Cách mạng, giải quyết tồn đọng theo thông tư 09/2001/TT- BLĐTBXH ngày 28/5/2001.
Theo thông tư số 08/2009/TT-BLĐTBXH ngày 7/4/2009, huyện Thanh Trì đã thực hiện đầy đủ, nghiêm túc theo quy định cuả thông tư cũng như trình tự lập hồ sơ.
Hồ sơ thương binh, bệnh binh và người có công được rà soát từ cấp xã, thị trấn và thông qua sự xác nhận của huyện, sau đó đưa lên sở Lao động- thương binh và xã hội Hà Nội. Quy trình thẩm định được thực hiện một cách nhanh chóng, chính xác, sử dụng đúng các biểu mẫu, quy cách thống nhất của sở Lao động- Thương binh và xã hội.
Hồ sơ được quản lý chặt chẽ, đúng quy định. Tại phòng Lao động- thương binh và xã hội huyện có tủ quản lý hồ sơ thương binh, bệnh binh, liệt sỹ và người có công. Thứ tự quản lý trước đây là A,B,C… thì nay để đảm bảo tính
khoa học, được tra cứu nhanh hơn đã sắp xếp, phân theo địa giới xã, thị trấn; quản lý hồ sơ theo tiêu chuẩn chất lượng ISO.
Mặc dù điều kiện quản lý lưu trữ hồ sơ còn thiếu thốn, chưa có cán bộ chuyên môn làm công tác lưu trữ hồ sơ nhưng thời gian qua huyện Thanh Trì đã tổ chức quản lý, lưu trữ chặt chẽ, đúng quy định, đảm bảo đầy đủ các giấy tờ quy định, sử dụng đúng các biểu mẫu, quy cách thống nhất. Một số thay đổi của đối tượng ưu đãi được bổ sung kịp thời.
Tuy nhiên còn có một số yếu tố khách quan ảnh hưởng tới công tác lưu trữ và quản lý hồ sơ như:
Do thủ tục hồ sơ để xét duyệt chế độ ưu đãi có sửa đổi cho nên hồ sơ các đối tượng thương binh, bệnh binh hiện nay còn nhiều chủng loại, không thống nhất về kiểu dáng, mẫu mã và tiêu thức ghi chép.
Một số loại giấy tờ trong hồ sơ do có thời gian lâu nên hiện nay thường bị rách nát, mờ thông tin rất khó đọc.
Bảng 2.1: Cơ cấu Thƣơng binh
STT
Đối tƣợng
Hạng thƣơng tật Số liệu Tỷ lệ % Ghi chú
1 Hạng 1/4 35 4,8
2 Hạng 2/4 68 9,5
3 Hạng 3/4 254 35,1
4 Hạng 4/4 365 50,6
Tổng 722 100
(Nguồn: Báo cáo tặng quà tết 2014 của LĐ-TB&XH huyện Thanh Trì)
Qua bảng số liệu trên ta thấy tỷ lệ đối tượng là thương binh chiếm 0,35% dân số của toàn huyện Thanh Trì.
Thương binh hạng 1 chiếm 4,8% thương binh toàn huyện. Đây là những thương binh có vết thương nặng, bản thân không có khả năng lao động tạo thêm thu nhập cho bản thân và gia đình. Thương binh hạng 2 chiếm 9,5% thương binh toàn huyện, thương binh hạng 3 chiếm 35,1% thương binh toàn huyện, thương binh hạng 4 chiếm 50,6% thương binh toàn huyện. Nhóm thương binh hạng 2, hạng 3 và hạng 4 vẫn có khả năng lao động tạo thêm thu nhập cho bản thân và gia đình. Sự quan tâm, giúp đỡ của Đảng và Nhà nước về chính sách vốn và hỗ trợ khoa học kỹ thuật sẽ giúp họ và gia đình có thêm thu nhập, cải thiện cuộc sống gia đình. Nam– là thương binh 4/4, xã Vạn Phúc cho biết: “Nhờ có các chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước mà gia đình tôi đã có những biến đổi lớn theo hướng ngày càng đi lên. Gia đình tôi cách đây 10 năm phải nói là vất vả vô cùng, nhưng từ khi có các chính sách hỗ trợ của Nhà nước thì các hộ nghèo và gia đình chính sách được vay vốn để làm kinh tế, bên cạnh đó chúng tôi lại được hỗ trợ, tập huấn về kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt. Thế là từng bước gia đình tôi có những biến đổi trong cách làm kinh tế. Tôi đã mạnh dạn vay vốn được để cải tạo lại vườn và phát triển mô hình chăn nuôi gà sạch”
Bảng 2.2 Cơ cấu Bệnh binh
STT Đối tƣợng
Hạng thƣơng tật Số liệu Tỷ lệ % Ghi chú
1 Hạng 1/3 14 6,4%
2 Hạng 2/3 158 72,5%
3 Hạng 3/3 46 21,1%
Tổng 218 100
(Nguồn: Báo cáo tặng quà tết 2014 của LĐ-TB&XH huyện Thanh Trì)
Qua bảng số liệu trên ta thấy tỷ lệ đối tượng là bệnh binh, chiếm hơn 0,1% dân số toàn huyện. Bệnh binh hạng 1/3 chiếm 6,4% tổng số bệnh binh, bệnh binh hạng 2/3 chiếm 72,5% tổng số bệnh binh. Bệnh binh hạng 3/3 chiếm 21,1% tổng số bệnh binh