CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.2. Thực trạng công tác quản lý, thực hiện ƣu đãi xã hội đối với thƣơng
2.2.3.1. Chính sách trợ cấp hàng tháng
Có thể nhận thấy đây là chế độ ưu đãi quan trọng nhất trong hệ thống chế độ ưu đãi với thương binh, bệnh binh. Chế độ trợ cấp gồm nhiều loại khác nhau: trợ cấp thường xuyên hàng tháng, trợ cấp một lần, trợ cấp nuôi dưỡng, mai táng phí… tùy từng đối tượng cụ thể mà thương binh, bệnh binh được hưởng một hoặc nhiều chế độ trợ cấp. Căn cứ để hưởng mức trợ cấp ưu đãi phụ thuộc vào mức độ suy giảm khả năng lao động và đối tượng là thương binh hay bệnh binh, mức độ suy giảm khả năng lao động tương ứng sẽ quy định mức trợ cấp mà họ được hưởng.
Ở nước ta, trợ cấp hàng tháng không chỉ là khoản tiền để giúp thương binh, bệnh binh ổn định cuộc sống mà còn thể hiện lòng biết ơn sâu sắc, trách nhiệm, tình cảm của tồn Đảng, tồn dân đối với cơng lao của họ. Việc chi trả chế độ trợ cấp hàng tháng cho đối tượng thương binh, bệnh binh được phòng Lao động thương binh, xã hội thực hiện khá tốt, đảm bảo chi trả kịp thời, đúng đủ. Nếu như trước đây, các đối tượng thường được nhận tiền trợ cấp hàng tháng vào ngày 12,13 hàng tháng thì từ năm 2012 đến nay phòng Lao động – TBXH đã chủ động đổi mới biện pháp, phối hợp khắc phục khó khăn, tồn tại để đảm bảo kinh phí chi trả cho đối tượng đều đặn vào các ngày mồng 5, mồng 6 hàng tháng, góp phần giúp cho các hộ chủ động chi tiêu, ổn định đời sống gia đình, yên tâm phấn khởi. 100% thương binh, bệnh binh nhận tiền trợ cấp trực tiếp từ cơ sở thôn, những đối tượng hoặc gia đình có hồn cảnh đặc biệt hoặc vì lý do nào đó khơng tự đi lĩnh trợ cấp thì cán bộ chi trả của xã,
thị trấn sẽ mang đến tận nhà. Việc làm này giúp các gia đình thương binh, bệnh binh không phải mất thời gian đi lại nhiều lần, tiết kiệm thời gian và công sức.
Theo tổng hợp điều tra bảng hỏi có tới 74,3% thương binh, bệnh binh được phỏng vấn cho rằng mức sống của gia đình họ ở mức trung bình, 78,6% thương binh, bệnh binh cho rằng mức trợ cấp hàng tháng hiện nay tuy cao hơn trước đây nhưng do giá cả thị trường ngày càng lạm phát nên không đáp ứng được việc trang trải cho cuộc sống hàng ngày gia đình họ; 21,4% thương binh, bệnh binh cho rằng mức sống này đáp ứng được cho nhu cầu cuộc sống gia đình họ (những TB, BB này phần lớn đều cịn sức khỏe, ít nhiều có thể tham gia lao động sản xuất, nên có thêm thu nhập cho gia đình). Nữ – cán bộ phụ trách cơng tác người có cơng, 40 tuổi, cho biết: “So với mức sống hiện nay, thì đời sống của đối tượng thương binh, bệnh binh ở huyện mới chỉ ở mức trung bình, mức trợ cấp hàng tháng vẫn chỉ mang tính chất hỗ trợ chứ chưa thể giúp họ đảm bảo đời sống được. Trên địa bàn huyện Thanh Trì hiện nay khơng cịn hộ gia đình chính sách thuộc hộ nghèo, nhưng số hộ có mức sống khá, giàu cũng khơng nhiều”
Do vậy, để nâng cao mức sống cho các hộ gia đình thương binh, bệnh binh và để trợ cấp hàng tháng khơng cịn là nguồn thu nhấp duy nhất của họ, rất cần sự quan tâm, hỗ trợ của xã hội và sự nỗ lực, cố gắng của bản thân mỗi thương binh, bệnh binh và gia đình họ.
Bảng 2.3 Đánh giá mức trợ cấp hàng tháng so với nhu cầu của gia đình Mức độ
Đối tƣợng Đáp ứng Không đáp ứng
Không chỉ với thương binh, bệnh binh, mà các chế độ đối với thân nhân của họ cũng được huyện Thanh Trì quan tâm thực hiện. Thân nhân của thương binh, bệnh binh là cha mẹ đẻ, người có cơng ni dưỡng, vợ chồng, con cái của họ. Khi thương binh, bệnh binh chết, người tổ chức mai táng được nhận mai táng phí; đại diện thân nhân được hưởng trợ cấp một lần bằng ba tháng trợ cấp, phụ cấp ưu đãi. Khi thương binh (bệnh binh) suy giảm khả năng lao động do thương tật (bệnh tật) từ 61% trở lên chết thì thân nhân được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng trong một số trường hợp theo quy định tại khoản 2, điều 32, Nghị định 101/2013/NĐ-CP quy định về mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có cơng với cách mạng:
Cha đẻ, mẹ đẻ; vợ hoặc chồng từ đủ 60 tuổi trở lên đối với nam, từ đủ 55 tuổi trở lên đối với nữ; con dưới 18 tuổi trở lên nếu còn tiếp tục đi học được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng từ tháng liền kề khi thương binh (bệnh binh) chết;
Con bị khuyết tật nặng, khuyết tật đặc biệt nặng từ nhỏ, sau khi đủ 18 tuổi nếu suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên, khơng có thu nhập hàng tháng hoặc thu nhập hàng tháng thấp hơn 0,6 lần mức chuẩn được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng từ ngày Hội đồng giám định y khoa có thẩm quyền kết luận;
Trường hợp khi thương binh (bệnh binh) chết mà cha đẻ, mẹ đẻ; vợ hoặc chồng chưa đủ 60 tuổi đối với nam, 55 tuổi đối với nữ thì được hưởng trợ cấp tuất hàng tháng khi đủ 60 tuổi đối với nam, 55 tuổi đối với nữ;
Trường hợp thương binh (bệnh binh) chết trước ngày 01 tháng 01 năm 2013 thân nhân được hưởng trợ cấp tiền tuất như sau:
Đến ngày 01 tháng 01 năm 2013 mà cha đẻ, mẹ đẻ; vợ hoặc chồng thương binh chưa đủ 60 tuổi đối với nam, 55 tuổi đối với nữ; trường hợp đã
đủ 60 tuổi với nam và 55 tuổi trở lên đối với nữ thì được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2013
Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ hoặc chồng, con từ đủ 18 tuổi trở lên sống cô đơn không nơi nương tựa hoặc con dưới 18 tuổi mồ côi cả cha mẹ đang hưởng trợ cấp hàng tháng được hưởng thêm trợ cấp tiền tuất nuôi dưỡng hàng tháng bằng 0,8 lần mức chuẩn.
Đối với thương binh suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên chết do vết thương cũ tái phát được xác nhận là liệt sỹ thì thân nhân được chuyển hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng của thân nhân liệt sỹ.
Từ năm 2013 đến năm 2014, toàn huyện đã chi trả 1,2 tỷ đồng tiền mai táng phí cho các hộ gia đình chính sách.
Bên cạnh những kết quả đạt được trong việc thực hiện chế độ trợ cấp hàng tháng cho đối tượng người có cơng của huyện Thanh Trì vẫn cịn những khó khăn, hạn chế cần khắc phục như: Nguồn kinh phí dành cho cơng tác ưu đãi người có cơng nói chung cịn hạn hẹp so với nhu cầu thực tế. Cơng tác tuyên truyền, phổ biến những chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về ưu đãi người có cơng có lúc có nơi cịn chưa thường xuyên dẫn đến một số bộ phận người có cơng và thân nhân cịn thắc mắc về chế độ chính sách, hiểu sai chủ trương của Đảng và Nhà nước, không nắm rõ được chế độ ưu đãi mà mình được hưởng. Một số ít thương binh, bệnh binh bị kẻ xấu lợi dụng lôi kéo tham gia chống đối chính quyền trong một số cuộc cưỡng chế về trật tự xây dựng và quản lý đất đai trên địa bàn huyện.