- Thu thập số liệu thứ cấp
3.3.ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA, TIẾP DÂN, XỬ LÝ ĐƠN
NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY
3.3.1. Đánh giá công tác thanh tra đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường trong những năm gần đây.
3.3.1.1. Tình hình thanh tra
Giai đoạn từ năm 2007 đến năm 2011, Sở Tài nguyên và Môi trường đã chỉ đạo thực hiện 32 cuộc thanh tra, kiểm tra công tác quản lý, sử dụng đất tại 257 đơn vị, tổ chức trên địa bàn tỉnh, trong đó có 04 cuộc thanh tra trách nhiệm quản lý nhà nước đối với 03 UBND cấp huyện và 24 UBND cấp xã, thị trấn; 28 cuộc thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai đối với 230 tổ chức được Nhà nước giao cho thuê đất trên địa bàn tỉnh.
3.3.1.2. Kết quả thanh tra
- Qua kiểm tra, thanh tra đã phát hiện và kiến nghị với UBND tỉnh thu hồi và hủy bỏ 78 dự án quy hoạch treo; thu hồi 80,26 ha đất vi phạm Khoản 12, Điều 38 Luật đất đai năm 2003; xử phạt vi phạm hành chính đối với 30 tổ chức được Nhà nước giao cho thuê đất với số tiền phạt310.300.000 đồng.
- Kiểm tra phát hiện và yêu cầu tiền sử dụng đất của các dự án đô thị vào ngân sách Nhà nước. (Công ty CP lắp máy điện nước; Công ty CPĐT XD Nhật Hằng, Công ty CPTM Sông Hồng thủ đô; Công ty CPXD Thăng Long; Doanh nghiệp tư nhân Diệp Linh; Công ty CP In Phúc Yên)
- Đề nghị xử lý bằng hình thức khiển trách, kỷ luật đối với 05 UBND cấp xã, thị trấn đã để xảy ra sai phạm trong việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất, xét giao đất không đúng đối tượng, sai phạm trong giao đất cho nhân dân làm nhà ở tại địa phương, để xảy ra tình trạng lấn, chiếm đất trái pháp luật.
- Đề nghị Chủ tịch UBND các huyện được thanh tra họp kiểm điểm rút kinh nghiệm trong công tác quản lý cán bộ cấp dưới lỏng lẻo để xảy ra sai phạm, đồng thời rút kinh nghiệm trong công tác chỉ đạo cán bộ chuyên môn thực hiện chưa hết chức trách, nhiệm vụ được giao dẫn đến còn nhiều tồn tại như: Tiến độ cấp giấy chứng nhận QSD đất còn chậm, thời hạn thực hiện các thủ tục hành chính về cấp giấy chứng nhận QSD đất còn bị kéo dài (chưa đúng thời hạn).
Bảng 3.4. Tổng hợp kết quả thanh tra, xử lý vi phạm đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc trong những năm gần đây.
Năm Số cuộc thanh tra Số đơn vị được thanh tra Số đơn vị có sai phạm Số đơn vị bị xử lý vi phạm hành chính Số tiền (triệu đồng) Số đơn vịbị đề xuất thu hồi Diện tích đề xuất thu hồi (ha) 2007 03 36 23 18 239,85 0 13 66,1 2008 04 105 79 17 64,450 62 3.7 2009 04 25 20 01 06 0 0 2010 05 44 30 0 0 0 0 2011 16 47 18 0 0 03 10,46 Tổng 32 257 170 36 310,3 78 80,26
( Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường)
- Đề xuất thu hồi đất của 62 tổ chức, hộ gia đình, cá nhân được nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc do nhận chuyển nhượng từ chủ sử dụng đất khác từ trước đến nay nhưng chưa sử dụng đất, chậm triển khai xây dựng, xây dựng không đúng tiến độ, sử dụng đất không đúng mục đích vi phạm Luật Đất đai 2003, thuộc trường hợp bị thu hồi đất, cụ thể: 54 chủ sử dụng đất được nhà nước giao đất thời hạn sử dụng đất lâu dài vào mục đích xây dựng kinh doanh khách sạn do nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất của chủ sử dụng đất khác với tổng diện tích là 30.936,4 m2 chưa đầu tư xây dựng các công trình; 05 chủ sử dụng đất được nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần, tổng diện tích 3.185,5 m2 (tại thời điểm kiểm tra các chủ sử dụng đất này chưa đầu tư xây dựng công trình); có 03 chủ sử dụng đất được nhà nước cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm có diện tích 2.869,0 m2 (tại thời điểm kiểm tra các chủ sử dụng đất này chưa đầu tư xây dựng công trình).
3.3.1.3. Nguyên nhân những tồn tại, vi phạm
- Chế tài xử lý vi phạm hành chính về đất đai còn nhẹ, chưa đủ mạnh nhằm hạn chế việc sử dụng đất sai mục đích của một số tổ chức khi chưa được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép, không có văn bản ngăn chặn kịp thời.
- Nhiều trường hợp không đưa đất vào sử dụng, chậm đưa đất vào sử dụng do nguyên nhân khách quan như suy thoái kinh tế, khó tiếp nhận các nguồn vốn vay, ảnh hưởng của khí hậu thời tiết, người bị thu hồi đất không đồng thuận với mức bồi thường ...
- Khó khăn trong việc xử lý trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu một số tổ chức vi phạm trong quản lý, sử dụng đất do thiếu quy định cụ thể vệ quy trách nhiệm cá nhân, người đứng đầu đã chuyển công tác, nghỉ hưu hoặc giao đất cho tổ chức khác sử dụng dẫn đến khó khăn trong việc thu hồi đất vi phạm.
- Các cơ quan có trách nhiệm chưa chú trọng công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên tiến độ triển khai thực hiện các dự án sau khi giao
đất, cho thuê đất cho chủ đầu tư. Nhiều vụ việc xử lý vi phạm còn bị chi phối bởi các quan hệ xã hội.
3.3.2. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai tại SởTài nguyên và Môi trường trong những năm gần đây.