Chương 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI
3.1 Kết hợp truyền thông về người khuyết tật và truyền thông vớ
với người khuyết tật
Truyền thông - thông qua các phương tiện truyền thơng truyền hình, đài phát thanh, báo giấy, tạp chí, mạng internet, các mạng truyền thơng xã hội và các hình thức truyền thơng khác – có vai trị quan trọng trong việc làm thay đổi nhận thức xã hội và tạo ảnh hưởng đến suy nghĩ và hành vi của công chúng. Việc lựa chọn ngôn từ, hình ảnh và thơng điệp có thể giúp hình thành nhận thức, thái độ và hành vi.
Việc lựa chọn này cịn có thể khiến người ta xác định điều gì là quan trọng hoặc
khơng mang ý nghĩa gì đối với cá nhân hoặc với thế giới xung quanh.
Chân dung người khuyết tật được đề cập đến như thế nào và mức độ thường xuyên xuất hiện trên các phương tiện truyền thông có tác động to lớn đối với việc
người khuyết tật được nhìn nhận như thế nào trong xã hội. Trong khi chỉ có một vài chương trình truyền thông dành riêng cho người khuyết tật như các chương trình phim tài liệu chiếu trên truyền hình, người khuyết tật được xuất hiện rất ít trong các chương trình chung. Khi được xuất hiện trên các chương trình đó thì họ thường bị
mơ tả một cách méo mó (kỳ thị) hoặc theo những hình mẫu rập khn, có lúc lại
được gán cho số phận đáng thương hoặc tô vẽ thành những người siêu anh hùng
vượt khó. Đưa người khuyết tật lên các chương trình truyền thơng thường xun
trên truyền hình và đài phát thanh, cũng như các phương tiện truyền thơng khác có thể giúp người khuyết tật có được sự đại diện hài hịa và cơng bằng, đồng thời giúp
đấu tranh chống lại việc mô tả những hình mẫu rập khn thường thấy dễ dẫn đến
nhận thức tiêu cực về người khuyết tật.
Đưa hình ảnh người khuyết tật có nhân phẩm và được tơn trọng lên các
phương tiện truyền thơng có tác dụng quảng bá cho một xã hội hịa nhập và chấp nhận sự khác biệt giữa các thành viên của xã hội. Đây vừa là điều quan trọng mà
truyền thông về người khuyết tật hiện nay đang làm vừa là nhược điểm của truyền
thông về người khuyết tật. Điều này quan trọng bởi vì người khuyết tật thường bị phân biệt đối xử hoặc không được tham gia các dịch vụ cơ bản như y tế, giáo dục,
và các cơ hội đào tạo cũng như việc làm. Điều đó làm cho người khuyết tật và gia
đình họ trở thành những người nghèo nhất trên thế giới và trở thành một trong số
nhóm người yếu thế nhất trong xã hội. Thứ hai, tại nhiều quốc gia trên thế giới cũng như tại Việt Nam, người khuyết tật thường không tiếp cận được thông tin về chính sách, luật pháp và những chương trình, dịch vụ có ảnh hưởng trực tiếp đến bản thân mình. Sự thiếu thông tin, kiến thức này làm hạn chế sự tham gia của họ vào đời
sống kinh tế, chính trị, xã hội nói chung. Thúc đẩy sự hịa nhập của người khuyết tật
địi hỏi trước hết phải có sự thừa nhận rằng tất cả mọi người đều là thành viên đầy đủ của xã hội, đồng thời tôn trọng tất cả các quyền của họ. Hòa nhập cồn là sự đảm
bảo người khuyết tật được tham gia vào tất cả các dịch vụ cơ bản cho tất cả mọi
người nói chung, xóa bỏ rào cản ngăn cản họ tham gia, ví dụ rào cản về mơi trường vật thể, thái độ, pháp luật, chính sách và thơng tin truyền thông. Xa hơn nữa, thúc
đẩy sự bình đẳng về cơ hội, tiếp cận dịch vụ và thông tin đối với người khuyết tật là
một phần quan trọng của chiến lược xóa đói giảm nghèo.
Truyền thông với người khuyết tật khắc phục nhược điểm của truyền thông
về người khuyết tật. Nếu như truyền thông về người khuyết tật thúc đẩy sự hình
thành mơi trường khơng phân biệt đối xử và cơ hội bình đẳng cho người khuyết tật ở tất cả các cấp độ của nền kinh tế và tồn xã hội thì truyền thơng với người khuyết
tật thúc đẩy sự tiếp cận của người khuyết tật tới thơng tin về luật pháp, các chính
sách, sự phản hồi thông tin từ người khuyết tật tới các điều luật và chính sách liên
quan đến lợi ích của người khuyết tật trong xã hội. Truyền thông về người khuyết tật tác động và làm thay đổi cách nhìn của người tiếp nhận là những người khơng
khuyết tật với người khuyết tật; truyền thông với người khuyết tật không chỉ tác
động đến duy nhất đối tượng là người khuyết tật mà còn tác động đến người thân và
người khuyết tật và người nhà của họ một cách đầy đủ, chính xác và nhanh
chóng nhất.
3.2 Một số mơ hình
3.2.1 Thành lập hội người khuyết tật xã
Hỗ trợ người khuyết tật được tiếp cận thơng tin, có thơng tin, làm chủ thơng tin là bước đầu tiên tạo quyền cho người khuyết tật, hòa nhập xã hội. Điểm xuất
phát để họ biết được quyền và nghĩa vụ của họ trên con đường hòa nhập xã hội là
được tham gia, gặp gỡ với những người đồng cảnh ngộ, sinh hoạt tập thể trong một
nhóm Hội người khuyết tật. Hiện tại, xã Quất Động chưa thành lập được Hội người khuyết tật riêng của mình, phụ trách quản lý người khuyết tật tại xã được giao cho Hội người khuyết tật. Nếu người khuyết tật muốn tham gia vào tổ chức Hội có tính chất đặc thù và gặp mặt, giao lưu tham dự hội thảo người khuyết tật thì phải tham gia Hội Chữ thập đỏ.
Về yêu cầu của việc ra đời Hội người khuyết tật xã, cán bộ Hội Chữ thập đỏ xã Quất Động cho biết:
“Làm việc với người khuyết tật khó hơn làm việc với người bình thường
nhiều. Huyện và xã bây giờ vẫn chưa có Hội người khuyết tật chỉ có Hội người mù. Cơ làm kiêm nhiệm nhiều nên nhiều khi không thể quan tâm hết tới người khuyết tật
được vì cơng việc chính của cơ là bên Chữ thập đỏ…”(Bản ghi phỏng vấn sâu bà T,
cán bộ Hội Chữ thập đỏ xã Quất Động).
Các tổ chức của người khuyết tật có thể đóng một vai trò rất quan trọng trong việc đạt được cân bằng cơ hội bằng cách phối hợp những nỗ lực của họ và hành động phối hợp với các cơ quan để công nhận các quyền của người khuyết tật và
cung cấp cho họ cơ hội bình đẳng [25]. Hội người khuyết tật khi được thành lập,
tách riêng ra khỏi Hội Chữ thập đỏ có thể phối hợp với các ban ngành, tổ chức khác nhau nhằm hỗ trợ thông tin, giúp đỡ về vật chất và tinh thần cho người khuyết tật trong xã. Hội người khuyết tật xã Quất Động là tập hợp người khuyết tật trong xã có mong muốn, nguyện vọng được tham gia hoạt động Hội. Hội người khuyết tật xã sẽ làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người khuyết tật trên địa bàn xã tham gia tổ
chức hội; tổ chức tuyên truyền, phổ biến luật Người khuyết tật đồng thời tích cực
phối hợp với các trung tâm dạy nghề, Công ty, Doanh nghiệp tổ chức dạy nghề, hướng nghiệp và tạo việc làm cho Hội viên. Do đó, khi tham gia hoạt động Hội,
người khuyết tật biết được nhiều thơng tin liên quan đến hịa nhập người khuyết tật hơn, có thêm nhiều cơ hội phát triển.
“Nếu Hội Chữ thập đỏ mà không cung cấp thông tin liên quan tới dự án
người khuyết tật tại đây hay hội thảo người khuyết tật trên Hà Nội với cả ở Huyện
thì bọn tơi khơng thể biết được! Nên có Hội Người khuyết tật càng sớm càng tốt”
(Người khuyết tật nữ số 10, nhóm người khuyết tật xã Quất Động).
“Hội mà được thành lập sẽ mở các lớp học chuyên cho người câm
điếc”(Người khuyết tật nam số 16, nhóm người khuyết tật xã Quất Động).
“Hiện tại truyền thông với người khuyết tật chưa thật sự có gì cả. Nó chỉ mang tính bắt buộc thôi. Hội (ý chỉ Hội người khuyết tật xã) mà thành lập, có tờ báo riêng, muốn biết thơng tin gì thì mình đọc là có, khơng phải tự tìm kiếm thơng tin vất vả như bây giờ”. (Người khuyết tật nữ số 7, nhóm người khuyết tật xã Quất
Động).
Các tổ chức của người khuyết tật có một vai trị rất hữu ích trong đời sống cộng đồng. Tuyên truyền về quyền và trách nhiệm và phát huy cơ hội bình đẳng là
mục đích của sự tồn tại của chúng. Hội người khuyết tật được thành lập đồng nghĩa với nhóm người khuyết tật có người lãnh đạo đứng đầu, đại diện cho tiếng nói của người khuyết tật trong cộng đồng. “Ngòi nổ dẫn đến hành động trong rất nhiều hoàn cảnh diễn ra hành vi của đám đông là hành động của một cá nhân hay một số người
có vai trị thủ lĩnh”.[3, tr.302]
Vai trị của người lãnh đạo rất có ý nghĩa với quá trình diễn ra hành động của Hội. Trước hết, người lãnh đạo góp phần tạo dựng tình cảm, sự gắn kết của các
thành viên trong Hội. Họ tạo dựng tình cảm, khơi dậy trách nhiệm giúp đỡ lẫn nhau của những người tham gia Hội. Họ định hướng hành động cho các thành viên nhằm giúp các thành viên giảm bớt sự lo lắng, căng thẳng trong việc hòa nhập xã hội. Ví
giỏi, vượt lên khó khăn của bản thân, tìm kiếm các dự án hỗ trợ tìm việc làm cho người khuyết tật tại địa phương. Bên cạnh đó, người lãnh đạo của Hội cũng chính là người đứng ra biện hộ, bảo vệ lợi ích cho người khuyết tật trong việc tiếp cận thông tin, được cung cấp thông tin liên quan tới người khuyết tật, được tham gia các hoạt động tại cộng đồng bình đẳng.
Thành lập Hội người khuyết tật sẽ giúp cho người khuyết tật xây dựng sự tự tin, không cảm thấy lạc lõng và sợ hãi mỗi khi đến nơi đông người, đồng thời mở ra nhiều cơ hội để người khuyết tật thấy được quyền và nghĩa vụ của mình là bình đẳng với người khơng khuyết tật, tạo điều kiện tham gia hòa nhập xã hội.
Hội người khuyết tật khi được thành lập làm việc trong hợp tác với chính
quyền và các cơ quan có liên quan đến quyền lợi của người khuyết tật, nhưng khơng vì thế mà Hội hay bất cứ cá nhân nào đại diện cho Hội nhượng bộ trước những lời hứa hẹn về công việc, hỗ trợ về an sinh xã hội cho người khuyết tật hay tranh chấp quyền lực nội bộ. Bởi lẽ về lâu dài, sự nhượng bộ và tranh chấp sẽ làm giảm quyền của người khuyết tật trong cộng đồng.
3.2.2 Nhân viên xã hội làm việc với người khuyết tật
Trước khi làm rõ về tầm quan trọng của nhân viên xã hội làm việc với người khuyết tật tại xã Quất Động, chúng ta cần hiểu rõ về nhiệm vụ của nhân viên công
tác xã hội.
Nhân viên cơng tác xã hội có thể làm việc trong các cơ quan nhà nước ở các cấp, ở cộng đồng và trong các cơ sở cung cấp dịch vụ, trong các trung tâm như cơ
sở bảo trợ xã hội, trường giáo dưỡng, mái ấm, nhà mở hay các tổ chức phi chính
phủ. Khi nhân viên cơng tác xã hội ở những vị trí khác nhau thì vai trị và các hoạt
động của họ cũng rất khác nhau, tùy theo chức năng và nhóm thân chủ mà họ
làm việc. Theo quan điểm của Feyerico (1973) người nhân viên cơng tác xã hội có những vai trò: Vai trò là người vận động nguồn lực; Vai trò là người kết nối - còn gọi là trung gian; Vai trò là người biện hộ; Vai trò là người vận động/hoạt động xã
hội; Vai trò là người giáo dục; Vai trò người tạo sự thay đổi; Vai trò là người tư
hoạch cộng đồng; Vai trò là người chăm sóc, người trợ giúp; Vai trị là người xử lý dữ liệu; Vai trò là người quản lý hành chính; Người tìm hiểu, khám phá cộng đồng. Dựa trên quan điểm về sức mạnh, người khuyết tật có sức mạnh riêng của họ nhưng họ cần có sự hỗ trợ để phát huy sức mạnh ấy. Trong cộng đồng, người
khuyết tật muốn hịa nhập tốt cần có thơng tin và kiến thức. Gia đình khơng phải là
đối tượng cung cấp cho họ được nhiều thông tin. Người hỗ trợ thông tin và kiến
thức cho bản thân họ và gia đình hiệu quả nhất chính là người nhân viên xã hội. Hiện tại, xã Quất Động cũng như huyện Thường Tín chưa có nhân viên xã
hội, tồn xã chỉ có 1 cán bộ làm việc tại Ban lao động thương binh xã hội phụ trách về chính sách trợ cấp cho các đối tượng đặc biệt của xã, phụ trách người khuyết tật
được giao cho 1 cán bộ Hội Chữ thập đỏ xã nên khơng thể hỗ trợ về thơng tin, chính
sách cho người khuyết tật đầy đủ. Theo điều 3 Thông tư số 07 ngày 24-5-2013 của
Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội về tiêu chuẩn nghiệp vụ cộng tác viên công tác xã hội xã, phường, thị trấn quy định thì cán bộ làm việc tại Ban Lao động
thương binh xã hội hay cán bộ Hội Chữ thập đỏ xã làm việc của một cộng tác viên công tác xã hội.
Về sự cần thiết phải có nhân viên xã hội làm việc tại xã, Ơng Nguyễn Đức D – Phó chủ tịch UBND xã Quất Động và bà Bùi Thị T – Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ xã Quất Động trong bài phỏng vấn sâu vào tháng 7 cho biết:
“Để cán bộ kiêm nhiệm làm công tác truyền thông với người khuyết tật là kém hiệu quả nhưng chỉ tiêu cán bộ của xã chưa có nhân viên cơng tác xã hội, nếu có thì chi phí cho truyền thơng với người khuyết tật hạn hẹp khó làm, chỉ chờ các cuộc tuyên truyền của các ban ngành có kinh phí thì xin lồng ghép truyền thơng với
người khuyết tật vào đó”. (Bản ghi phỏng vấn ơng D, Phó chủ tịch UBND xã
Quất Động).
“Cán bộ Chữ thập đỏ phải tự tìm gặp người khuyết tật hay gia đình của họ
để làm công tác truyền thông. Nhiều khi bận quá cũng không thể đến gặp trực tiếp được.” (Bản ghi phỏng vấn bà T, cán bộ Hội Chữ thập đỏ Xã Quất Động)
Tuy không nhắc đến vai trò của nhân viên xã hội trong truyền thông với
người khuyết tật nhưng các cán bộ xã ở đây đã nhắc đến tầm quan trọng của hoạt động truyền thông trực tiếp 1 -1 giữa cán bộ chữ thập đỏ thôn với người khuyết tật
và gia đình người khuyết tật. Điều này càng khẳng định rằng u cầu phải có nhân viên cơng tác xã hội chuyên hỗ trợ người khuyết tật tại xã Quất Động.
Nhân viên xã hội làm việc tại phòng tham vấn công tác xã hội với người khuyết tật không thể bị nhầm lẫn với nhân viên xã hội làm việc tại Ban văn hóa thơng tin truyền thông hay Ban lao động thương binh xã hội của UBND xã, lại càng không thể nhầm lẫn với nhân viên của Hội Chữ thập đỏ. Ban văn hóa xã hội là một nguồn lực về chia sẻ, cung cấp thông tin. Ban lao động thương binh xã hội là một nguồn lực về thực hiện chính sách an sinh xã hội. Hội Chữ thập đỏ là nguồn lực về cứu trợ đột xuất, trợ vốn. Phòng tham vấn là trung gian gắn kết người khuyết tật với những nguồn lực đó khi họ có nhu cầu. Phịng tham vấn không chỉ tiếp nhận những khách hàng là người khuyết tật mà còn tiếp nhận bất cứ khách hàng nào có nhu cầu về dịch vụ cơng tác xã hội. Trong thời gian đầu, khi người khuyết tật chưa hiểu rõ về chức năng, nhiệm vụ của nhân viên xã hội và phịng tham vấn thì nhân viên xã hội phải phối hợp với những ban ngành khác trong thơn, xã khi có các hoạt động,
chính sách liên quan đến người khuyết tật đến gặp trực tiếp người khuyết tật hoặc người nhà của họ. Khi người dân đã biết về phịng tham vấn cơng tác xã hội họ sẽ tự tìm đến để sử dụng dịch vụ cơng tác xã hội.
Nhân viên xã hội làm việc tại phịng tham vấn của mình. Ở đó, nhân viên xã hội cung cấp các dịch vụ và chịu trách nhiệm về việc thực hiện, theo dõi các dịch vụ: hỗ trợ về tiếp cận thơng tin, giải quyết những khó khăn tâm lý, tìm kiếm nguồn lực để hỗ trợ phát triển kinh tế, phối hợp tổ chức gặp mặt, trao đổi, thảo luận nhóm