7. Kết cấu luận văn
2.2. Thực trạng quản lý tài chính công đoàn tại Công đoàn Viên chức
2.2.1. Quản lý và phân cấp quản lý tài chính Công đoàn Viên chức Việt Nam
có liên quan đến hoạt động kiểm tra; tham gia xây dựng, bổ sung, sửa đổi các quy định có liên quan đến công tác kiểm tra công đoàn.
2.2. Thực trạng quản lý tài chính công đoàn tại Công đoàn Viên chức Việt Nam chức Việt Nam
2.2.1. Quản lý và phân cấp quản lý tài chính Công đoàn Viên chức Việt Nam Việt Nam
Vấn đề phân cấp quản lý tài chính công đoàn đã được Công đoàn Viên chức Việt Nam tổ chức công đoàn cấp dưới triển khai thực hiện ở các mức độ khác nhau từ nhiều năm nay. Qua rất nhiều kỳ đại hội, hệ thống tổ chức bộ máy luôn được hoàn thiện, điều chỉnh hợp lý; có cơ cấu tổ chức phù hợp; chức năng nhiệm vụ của mỗi cấp công đoàn trong Điều lệ Công đoàn ngày càng rõ ràng hơn. Cùng với đó, cơ chế phân cấp quản lý tài chính đã được xây dựng, được cụ thể hóa bằng các văn bản quy định cụ thể, nhất là trong các năm gần đây.
Tài chính công đoàn được quản lý theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch. Thực hiện phân cấp quản lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm của công đoàn các cấp. Ban chấp hành, ban thường vụ công đoàn các cấp có nhiệm vụ quản lý tài chính theo đúng quy định của pháp luật và Điều lệ Công đoàn Việt Nam.
Theo quy định của Điều lệ Công đoàn Việt Nam, công đoàn thực hiện quyền tự chủ và tự quản về tài chính theo quy định của pháp luật và của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam. Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam quy định phân phối nguồn thu tài chính công đoàn, quy định chi tiết và hướng dẫn chi tài chính công đoàn theo quy định của pháp luật và phù hợp với tổ chức, hoạt động của các cấp công đoàn. Dưới đây là những nội dung phân cấp quản lý tài chính cụ thể hiện tại Công đoàn Viên chức Việt Nam.
- Ban chấp hành, ban thường vụ công đoàn cơ sở sẽ có trách nhiệm tổ chức thực hiện nhiệm vụ thu, chi, quản lý tài chính theo phân cấp của Tổng
Liên đoàn Lao động Việt Nam và hướng dẫn của Công đoàn Viên chức Việt Nam; xây dựng dự toán, tổ chức thực hiện dự toán, quyết toán; công khai chi tài chính công đoàn theo quy định; xây dựng và tổ chức thực hiện quy chế chi tiêu của công đoàn. Trong đó, đặc biệt là quyền quyết định thu, chi của công đoàn cơ sở dựa trên quy chế chi tiêu của chính mỗi công đoàn cơ sở sau khi quy chế đã được ban chấp hành công đoàn cơ sở thông qua dân chủ, công khai.
- Ban thường vụ công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ thu, chi, quản lý tài chính công đoàn theo phân cấp của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam và hướng dẫn của Công đoàn Viên chức Việt Nam; xây dựng dự toán, tổ chức thực hiện dự toán, quyết toán; công khai tài chính công đoàn theo quy định; xây dựng và tổ chức thực hiện quy chế chi tiêu của công đoàn; kiểm tra, hướng dẫn công đoàn trực thuộc thực hiện nhiệm vụ thu, chi, quản lý tài chính công đoàn và nộp kinh phí lên công đoàn cấp trên; phê duyệt báo cáo dự toán, quyết toán của các công đoàn trực thuộc.
- Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Công đoàn Viên chức Việt Nam có trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ thu, chi, quản lý tài chính công đoàn theo phân cấp của Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; xây dựng dự toán, tổ chức thực hiện dự toán, xây dựng quyết toán; công khai tài chính theo quy định; kiểm tra, hướng dẫn công đoàn trực thuộc thực hiện nhiệm vụ thu, chi, quản lý tài chính công đoàn và nộp kinh phí lên công đoàn cấp trên; phê duyệt báo cáo dự toán, quyết toán của các công đoàn trực thuộc.
- Phân cấp quyết định sử dụng nguồn tài chính công đoàn đầu tư tài chính; đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm tài sản, vay vốn.
2.2.2. Quản lý thu, phân phối nguồn thu tài chính công đoàn tại Công đoàn Viên chức Việt Nam
Bảng 2.1: Quản lý, phân phối nguồn thu tài chính công đoàn
(Đơn vị tính: VND)
TT Nội dung thu Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
1
Đoàn phí công đoàn 51.707.192.185 40.476.820.346 50.820.615.609
CĐVCVN
CĐ cấp trên TT cơ sở 11.222.282.321 8.030.863.727 6.605.966.963
CĐ cơ sở 40.060.017.824 32.445.956.619 44.214.648.646
2
Kinh phí công đoàn 101.478.740.756 83.133.316.576 108.203.206.506
CĐVCVN 6.711.102.965 9.136.376.571 9.078.924.147 CĐ cấp trên TT cơ sở 68.510.623.096 49.093.041.743 65.750.070.064 CĐ cơ sở 26.257.014.695 24.903.898.258 33.374.212.295 3 Thu khác 39.398.628.560 27.271.343.596 40.220.652.528 CĐVCVN 2.764.149.741 3.611.969.454 3.381.419.986 CĐ cấp trên TT cơ sở 10.948.111.648 2.462.501.278 9.901.374.892 CĐ cơ sở 25.686.367.171 21.196.872.864 26.937.857.650
Nguồn: Ban Tài chính Công đoàn viên chức Việt Nam
* Qua bảng 2.1 ta thấy nhìn chung do số lượng đoàn viên là cán bộ, công chức nên tiền lương rất ổn định không bị ảnh hưởng bởi dịch covid, vì thế số thu tại các cấp Công đoàn VCVN không bị ảnh hưởng nhiều.
- Đoàn phí
+ Theo quy định đoàn phí công đoàn được phân cấp cho công đoàn cơ sở thu, tuy nhiên tại các công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở có các công đoàn bộ phận trực thuộc (không được phân cấp thu) nên có số thu đoàn phí phát sinh tại 2 cấp;
+ Số thu: Trong 3 năm 2018, 2019, 2020, ta thấy năm 2019 số thu đoàn phí giảm so với năm 2018, 2020: số lượng báo cáo quyết toán nộp về CĐVCVN chưa đầy đủ, nên số tổng hợp vấn còn thiếu.
-Kinh phí công đoàn
+ Tại 3 cấp của CĐVCVN đều có số thu kinh phí công đoàn: Theo quy định công đoàn cấp trên cơ sở trở lên được phân cấp thu kinh phí công đoàn, tuy nhiên tại một số công đoàn cơ sở trực thuộc CĐVCVN và công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở đủ điều kiện phân cấp thu kinh phí và đảm bảo thực tế nguồn thu, số lượng đoàn viên lớn (ví dụ như các Tổng cục là công đoàn cơ sở trực thuộc các Bộ);
+ Cũng như tại phần thu đoàn phí công đoàn: Có sự chênh lệch so với các năm là so số liệu báo cáo quyết toán các đơn vị chưa được đầy đủ.
- Thu khác: Tại các cấp công đoàn phần thu khác từ nguồn hợp đồng tiền gửi, số dư tích lũy tăng nguồn thu, đặc biệt phần nhiều do chuyên môn hỗ trợ.
* Tỷ trọng:
Qua 3 năm 2018, 2019, 2020: số thu đoàn phí chiếm 26,4% tổng thu, số thu kinh phí chiếm 54% tổng thu và thu khác chiếm 19,6%, ta thấy số thu đoàn phí, kinh phí công đoàn tốt, số thu khác chiếm tỷ lệ cao chứng tỏ các cấp công đoàn được chuyên môn hỗ trợ, tạo điều kiện hoạt động.
- Tại bảng 2.2 dự toán thu và chấp hành dự toán qua 3 năm tại các cấp Công đoàn Viên chức Việt Nam cho thấy dự toán lập thấp hơn rất nhiều so với thực tế thực hiện, lý do tại các cấp công đoàn trực thuộc CĐVCVN xây dựng dự toán không sát với thực tế và công tác thẩm định dự toán của cấp trên đối với cấp dưới còn chưa chặt chẽ.
Bảng 2.2:Lập dự toán và chấp hành dự toán nguồn thu năm 2018, 2019, 2020
(Đơn vị tính: VND)
TT Nội dung thu Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Dự toán Chấp hành DT Dự toán Chấp hành DT Dự toán Chấp hành DT
1 Đoàn phí công đoàn 34.730.000.000 51.707.192.185 35.820.000.000 40.476.820.346 51.700.000.000 50.820.615.609
CĐVCVN 8.335.000.000
CĐ cấp trên TT cơ sở 5.557.000.000 11.222.282.321 6.310.000.000 8.030.863.727 9.000.000.000 6.605.966.963
CĐ cơ sở 20.838.000.000 40.060.017.824 29.510.000.000 32.445.956.619 42.700.000.000 44.214.648.646
2 Kinh phí công đoàn 71.078.000.000 101.478.740.756 76.050.000.000 83.133.316.576 104.400.000.000 108.203.206.506
CĐVCVN 11.374.000.000 6.711.102.965 7.200.000.000 9.136.376.571 7.600.000.000 9.078.924.147 CĐ cấp trên TT cơ sở 11.374.000.000 68.510.623.096 66.550.000.000 49.093.041.743 80.000.000.000 65.750.070.064 CĐ cơ sở 48.330.000.000 26.257.014.695 2.300.000.000 24.903.898.258 16.800.000.000 33.374.212.295 3 Thu khác 10.000.000.000 39.398.628.560 13.600.000.000 27.271.343.596 19.100.000.000 40.220.652.528 CĐVCVN 1.500.000.000 2.764.149.741 2.600.000.000 3.611.969.454 3.600.000.000 3.381.419.986 CĐ cấp trên TT cơ sở 4.000.000.000 10.948.111.648 3.000.000.000 2.462.501.278 6.000.000.000 9.901.374.892 CĐ cơ sở 4.500.000.000 25.686.367.171 8.000.000.000 21.196.872.864 9.500.000.000 26.937.857.650