Trong một vài năm trở lại đây, nền kinh tế nước ta đã có những bước phát triển to lớn, tốc độ tăng trưởng luôn được duy trì ở mức cao đã tạo ra tiền đề kinh tế quan trọng cho việc giải quyết tốt các vấn đề an sinh xã hội. Bên cạnh đó Những chính sách của Chính phủ nhằm tác động đến tình hình an sinh xã hội ở khu vực phi kết cấu trong những năm qua như giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo, bước đầu đã phát huy được kết quả tốt.
Chủ trương của Đảng và Nhà nước ta là tiếp tục phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập với Quốc tế. Những hiệu quả kinh tế đem lại trong quá trình phát triển nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế là rất lớn, tuy nhiên những tác động tiêu cực của nó cũng không phải là nhỏ mà điển hình là thất nghiệp, bất bình đẳng, sự phân hoá giàu nghèo sẽ diễn ra ngày càng gay gắt, sẽ làm tăng thêm gánh nặng cho hệ thống an sinh xã hội của nước ta.
Lực lượng lao động khu vực phi kết cấu là những người “yếu thế” trong cạnh tranh để tìm kiếm việc làm do sức khoẻ kém, trình độ đào tạo, tay nghề hạn chế. Vì vậy, họ là những người đầu tiên gánh chịu những tác động tiêu cực của nền kinh tế thị trường và xu thế toàn cầu hoá kinh tế.
Trước bối cảnh đó, hệ thống an sinh xã hội của Việt Nam cần phải có những thay đổi nhằm đáp ứng đòi hỏi khách quan của quá trình phát triển nền kinh tế-xã hội. Như vậy việc hoàn thiện và phát triển hệ thống an sinh xã hội là vấn đề cấp thiết trong bối cảnh hiện nay, nhất là việc đảm bảo an sinh cho lực lượng lao động khu vực phi kết cấu, những thành viên dễ bị "tổn thương" nhất trong xã hội.