3.2 Chỉ đạo thƣ̣c hiê ̣n công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiê ̣p, nông thôn tƣ̀
3.2.3 Chỉ đạo phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội và củng cố, xây dựng
dựng quan hê ̣ sản xuất ở nông thôn
Thực hiện phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn
Thực hiện quan điểm của Đảng bộ về thực hiện khâu đột phá là đầu tư xây dựng kết cấu ha ̣ tầng kinh tế - xã hội để tiến hành CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, ngày 12- 4- 2007, UBND tỉnh ban hành Chương trình số 754/Ctr-UBND Về huy động nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng giai đoạn 2006-2010, xác định cần tiếp tục chú trọng đầu tư lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn. UBND tỉnh xác định: Tập trung vốn và hỗ trợ vốn để phát triển nhanh các cơ sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn như: Điện, giao thông, thuỷ lợi, nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn, tiểu thủ công nghiệp... để đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn. Thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường đầu tư từ ngân sách Nhà nước, đa dạng hóa các nguồn vốn nhằm hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn ở Phú Thọ, UBND tỉnh chỉ đạo đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng phục vụ trực tiếp nông nghiệp: đầu tư xây dựng dự án hạ tầng nghiên cứu khoa học và sản xuất giống về cây lâm nghiệp, thủy sản, vật nuôi, đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng nuôi trồng thủy sản... Tổng nguồn vốn của tỉnh huy động đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn là 8.573,3 ngàn tỷ đồng chiếm 61,8% tổng vốn đầu tư kết cấu hạ tầng toàn tỉnh [143, tr. 7].
Giao thôn nông thôn: Xác định rõ GTNT là kết cấu hạ tầng quan trọng góp phần vào thành công của sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn. Thực hiện Nghị quyết số 42-NQ/TU ngày 17/11/2005 của BTVTU, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số 131/KH-UBND, ngày 02/01/2006 Về đầu tư phát triển giao thông giai đoạn 2006-2010; Kế hoạch số 1947/KH-UBND, ngày 09/10/2006 Về cơ chế chính sách hỗ trợ phát triển giao thông nông thôn. Căn cứ vào các Nghị quyết, Kế hoạch và các văn bản hướng dẫn của tỉnh, các huyện, thành, thị đã cụ thể hóa bằng các Nghị quyết chuyên đề của Huyện ủy, HĐND và kế hoạch của UBND huyện, đồng thời lồng ghép phát triển GTNT với các chương trình dự án, tổ chức tuyên truyền bằng nhiều hình thức đa dạng, phù hợp với điều kiện cụ thể như tổ chức hội nghị,
tọa đàm trao đổi kinh nghiệm… qua đó các chủ trương , chính sách , quy định của tỉnh được phổ biến , quán triệt đầy đủ , kịp thời đến toàn thể nhân dân nhằm tạo sự đồng thuận và thống nhất trong quá trình thực hiện . Để phát triển GTNT , Phú Thọ tiếp tục thực hiện có hiệu quả phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, việc huy động vốn để phát triển GTNT được thực hiện đa dạng, tranh thủ tối đa các nguồn vốn từ Trung ương, của các bộ, ngành, lồng ghép có hiệu quả các chương trình, dự án như: GTNT3, WB, 134, 135 và vốn huy động từ các thành phần kinh tế, các doanh nghiệp và toàn thể nhân dân. Nguồn vốn huy động trong nhân dân được thực hiện bằng nhiều hình thức như vật tư, thiết bị máy móc, bằng tiền, bằng đất hiến, cây cối, hoa màu… với phương châm GTNT là công trình của dân, do dân làm, tự dân kiểm tra nên mọi công việc đều được thực hiện công khai, bàn bạc dân chủ. Đặc biệt, cơ chế làm đường bê tông xi măng theo phương châm: Nhà nước cấp xi măng đến tận thôn xóm, nhân dân đóng góp vật liệu, công xây dựng và hiến đất khi giải phóng mặt bằng đã đem lại hiệu quả cao, mang lại những kết quả thiết thực, được đông đảo nhân dân đồng tình hưởng ứng. Chương trình kiên cố hóa đường GTNT trở thành phong trào rộng khắp ở các địa phương. Kết quả, từ năm 2006 đến năm 2010, tổng vốn huy động phát triển GTNT là 3.976,9 tỷ đồng, đạt 479,1% kế hoạch (vượt 3.146,9 tỷ đồng) [141, tr. 3]. Đường làm mới 303,4 km, vượt mục tiêu đề ra; đường cải tạo nâng cấp 3.405,2 km [141, tr. 2].
Điê ̣n: Đảng bộ chỉ đạo tâ ̣p trung cải ta ̣o đường dây 0,4KV và lắp bổ sung trạm biến áp đối với khu dân cư , nâng cấp lưới điê ̣n ta ̣i các cu ̣m , điểm công nghiê ̣p, làng nghề, khu du li ̣ch. Hệ thống truyền tải điện, phân phối điện được nâng cấp, cải tạo và đầu tư làm mới. Huy động 363 tỷ đồng xây dựng lưới điện hạ áp; tỷ lệ hộ gia đình sử dụng điện đạt 96,8%. Triển khai xây dựng dự án năng lượng nông thôn II, dự án phát triển lưới điện hạ thế và phụ tải các xã, khối lượng tăng thêm đường dây 0,4KV là 2.946 km.
Mạng lưới thông tin liên lạc, hệ thống bưu chính viễn thông được Tỉnh ủy chỉ đạo đầu tư hiện đại hóa đã phát huy hiệu quả khai thác đa mục tiêu, góp phần thúc đẩy các loại hình kinh tế phát triển.
Trạm trại kỹ thuật : Phú Thọ tập trung xây dựng hạ tầng vùng nuôi trồng thủy sản tại các huyện Cẩm Khê, Lâm Thao, Hạ Hòa, Thanh Ba; cải tạo và nâng cấp trại lợn giống cấp I, xây dựng trại giống thủy sản cấp I; cải tạo và nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật chuyên dùng của Trung tâm giống vật nuôi Phú Thọ. UBND tỉnh quyết định chuyển đổi Trung tâm giống cây trồng thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành Công ty cổ phần Giống - Vật tư công nghệ cao Việt Nam. Sau khi chuyển đổi, hàng năm công ty đã cung ứng trên 1.500 tấn giống lúa các loại và nhiều giống rau, hoa, cây lâm nghiệp chất lượng cao.
Về đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất: Phú Thọ chú trọng tăng cường đầu tư cho các Trung tâm, Trại giống thủy sản cấp I, Trại giống lợn cấp I, Trại sản xuất giống cây lâm nghiệp, cây ăn quả Nậu Phó... để tiếp thu ứng dụng, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, cung ứng giống cây con đảm bảo chất lượng, góp phần nâng cao năng lực sản xuất. Việc chú trọng đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nghiên cứu khoa học và sản xuất giống về cây lâm nghiệp, thủy sản, vật nuôi đã tạo điều kiện nâng cao năng lực sản xuất và nghiên cứu; diện tích tưới, tiêu được mở rộng, điều kiện sản xuất nông, lâm nghiệp - thủy sản của địa phương ngày càng hoàn thiện, góp phần thúc đẩy sản xuất tăng trưởng cả về số lượng và chất lượng.
Nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn: Để giảm thiểu ô nhiễm môi trường ở các làng nghề (đặc biệt là các làng nghề chế biến lương thực, thực phẩm) và nâng cao chất lượng cuộc sống, môi trường nông thôn, Đảng bộ chỉ đạo đầu tư xây dựng các công trình cấp nước sa ̣ch tập trung , xây dựng các bãi chứa và xử lý rác thải qu y mô xã , cụm xã, cống rãnh nước thải hợp vệ sinh , vâ ̣n đô ̣ng nhân dân xây dựng nhà vê ̣ sinh hợp vê ̣ sinh , xây dựng các khu chăn nuôi tâ ̣p trung xa khu dân cư theo quyết định số 3420/QĐ-UBND Về điều chỉnh quy hoạch tổng thể cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh Phú Thọ (giai đoạn 2001 - 2010) và định hướng đến năm 2015. UBND tỉnh xác định mục tiêu đến năm 2010: 85% người dân nông thôn được sử dụng nước sạch với định mức 60 lít/người/ngày; 70% số hộ gia đình nông thôn có nhà tiêu hợp vệ sinh; 70% số hộ gia đình có chuồng trại chăn
nuôi hợp vệ sinh; 100% các nhà trẻ, trường học, trạm y tế, chợ nông thôn có đủ nước sạch và nhà tiêu hợp vệ sinh.
Kết quả, tỉnh đã đầu tư 11 dự án cấp nước sạch, 19 dự án cấp nước và vệ sinh trường học, trạm y tế; xây dựng một số nhà tiêu hợp vệ sinh và hệ thống thu gom, xử lý rác thải cho 2 xã điểm (Sơn Dương và Đồng Luận). Đến năm 2010, tỷ lệ hộ dân được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh là 85,62% (xem phụ lục 35); tỷ lệ trường học có nước và nhà tiêu hợp vệ sinh đạt 85%; tỷ lệ trạm y tế xã, thị trấn có nước và nhà tiêu hợp vệ sinh đạt 87,4%; 52,6% hộ có có nhà tiêu hợp vệ sinh; tỷ lệ gia đình có chuồng trại chăn nuôi gia súc hợp vệ sinh đạt 46,4% [143, tr. 7]; số xã có tổ chức thu gom, xử lý rác thải là 31 xã (chiếm 12,55%) [116].
Thực hiện củng cố, xây dựng quan hê ̣ sản xuất ở nông thôn
Phát triển kinh tế tập thể, trong đó có HTX nông nghiệp là lĩnh vực luôn được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước. Để củng cố và đổi mới QHSX ở nông thôn, hoạt động của các HTX có vai trò hết sức quan trọng góp phần thúc đẩy kinh tế hộ phát triển, giải quyết việc làm, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội, phát triển kinh tế xã hội ở nông thôn. Các HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp giữ vai trò quan trọng là cầu nối trong việc tiếp thu, hướng dẫn ứng dụng, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, chuyển dịch CCKT nông nghiệp, nông thôn.
Để cụ thể hóa chủ trương của Đảng và nhà nước về phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn, UBND tỉnh ban hành kế hoạch số 341/KH-UBND, ngày 06/3/2006 về việc triển khai thực hiện Quyết định số 272/2005/QĐTTg, ngày 31/10/2005 của Thủ tướng Chính phủ về phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2006-2010. Ngày 18/10/2006, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 2927- QĐ/UBND Về việc Phê duyệt đề án củng cố, phát triển Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006-2010. Để triển khai thực hiện Quyết định của UBND tỉnh, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã có Hướng dẫn số 158/SNN- HD ngày 27/3/2007 Hướng dẫn thực hiện một số nội dung Quyết định số 2927- QĐ/UBND, hướng dẫn UBND các huyện, xã, phường, thị trấn và các HTX nông nghiệp.
Nhằm tạo điều kiện thúc đẩy sự phát triển của các HTX trên địa bàn, UBND tỉnh ban hành Quyết định 2277/2008/QĐ-UBND, ngày 12/8/2008 Về việc ban hành chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển Hợp tác xã trên địa bàn tỉnh, trong đó, UBND tỉnh chú trọng các chính sách ưu tiên, cho vay vốn đối với các HTX đầu tư vào các lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, chế biến nông, lâm sản thực phẩm; Quyết định 2381/2009/QĐ-UBND ngày 20/8/2009, Về việc thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp tác xã tỉnh Phú Thọ. Quyết định đã tạo môi trường và điều kiện thuận lợi thúc đẩy kinh tế hợp tác, HTX trên địa bàn tỉnh phát triển. Để phát huy thế mạnh kinh tế HTX trong nông nghiệp, Đảng bộ tỉnh có biện pháp nhằm tạo ra mô hình HTX với các hình thức đa dạng và hoạt động có hiệu quả. Về lâu dài, HTX từng bước tổ chức kinh doanh công nghiệp trước hết là công nghiệp chế biến để mở rộng khả năng tiêu thụ nông sản hàng hóa, nâng cao giá trị sản phẩm, tăng thu nhập cho nông dân trong điều kiện cạnh tranh của nền kinh tế nhiều thành phần góp phần chăm lo sản xuất và đời sống ở nông thôn.
Để tiếp tục phát triển các loại hình kinh tế trong nông, lâm nghiệp cho phù hợp với đặc thù của tỉnh, đồng thời tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện trong phát triển nông, lâm nghiệp trên địa bàn, thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI, Nghị quyết số 21NQ/TU, ngày 1/11/2007 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về phát triển các loại hình kinh tế giai đoạn 2007- 2010, định hướng đến năm 2015, UBND tỉnh xây dựng Chương trình phát triển các loại hình kinh tế tư nhân, kinh tế hợp tác và đổi mới nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước trong nông, lâm nghiệp giai đoạn 2007-2010 và định hướng đến 2015. Chương trình nêu rõ: Phát triển các loại hình kinh tế trong nông, lâm nghiệp dựa trên cơ sở đẩy mạnh phát triển lực lượng sản xuất, ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến. Xây dựng nền nông nghiệp sản xuất hàng hoá lớn, hiệu quả và bền vững. Có năng suất, chất lượng và tính cạnh tranh cao, sản phẩm đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu; Phát triển đa dạng các loại hình kinh tế trong nông, lâm nghiệp là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn.
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành các văn bản hướng dẫn các huyện, thành, thị chỉ đạo phát triển kinh tế hợp tác, kinh tế trang trại trong lĩnh vực nông nghiệp: Kế hoạch số 144/SNN-HTX, ngày 27/3/2006 Về phát triển kinh tế tập thể trong nông nghiệp 5 năm 2006- 2010; Hướng dẫn số 158/SNN- HD về phát triển kinh tế tập thể, kinh tế trang trại, doanh nghiệp nông, lâm nghiệp giai đoạn 2006- 2010; Kế hoạch số 367/KH-SNN-HTX, ngày 28/5/2008 Về triển khai thực hiện Chương trình hành động của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thônvề tăng cường sự chỉ đạo thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế trang trại trong nông, lâm nghiệp... Nhờ đó, tổ chức và hoạt động sản xuất kinh doanh của nhiều HTX đã đi vào ổn định. Các HTX chủ yếu tổ chức các khâu dịch vụ đầu vào phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, mang tính phục vụ như: Dịch vụ cung ứng giống, vật tư nông nghiệp, dịch vụ thủy lợi, dịch vụ làm đất, dịch vụ bảo vệ sản xuất, bảo vệ thực vật, dịch vụ thu hoạch, dịch vụ điện năng ở những nơi chưa bàn giao cho ngành điện... Một số HTX tổ chức thêm các khâu dịch vụ như: tín dụng nội bộ, liên kết sản xuất và tiêu thụ nông sản cho xã viên. Các loại hình HTX ngày càng phát triển phong phú, đa dạng, phù hợp với nhu cầu và trình độ ở các địa phương. Tính xã hội của HTX cao, đặc biệt là HTX trong nông nghiệp, đảm bảo nhiều khâu dịch vụ đầu vào mà từng người dân không làm được hoặc làm nhưng không hiệu quả, như các khâu tưới, tiêu, dịch vụ giống cây trồng,... Hoạt động của các tổ hợp tác, HTX đã giải quyết việc làm cho lao động khu vực nông thôn, góp phần tích cực vào chuyển dịch CCKT, gắn với công cuộc xây dựng nông thôn mới. Đến năm 2010, toàn tỉnh có 268 HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp với số lao động là 39.124 người, lợi nhuận bình quân của các HTX đạt 25,6 triệu đồng [95].
Kinh tế trang trại: Dưới sự chỉ đạo của Đảng bộ, kinh tế trang trại trên đi ̣a bàn tỉnh tiếp tục phát triển theo hướng mở rộng quy mô, giá trị sản lượng hàng hoá, đa dạng các loại hình trang trại. Đến năm 2010, Phú Thọ có 935 trang trại trong lĩnh vực nông, lâm, thủy sản, thu hút và giải quyết việc làm cho 7.188 lao động. Bình quân mỗi trang trại giải quyết cho 6-8 lao động/trang trại; thu nhập bình quân của
một trang trại đạt 84,07 triệu đồng/năm, tăng 3,3 lần so với năm 2007 [95, tr. 2]. Sự phát triển kinh tế trang trại đã góp phần giúp người dân phát huy lợi thế so sánh, mở rộng quy mô sản xuất nông nghiệp hàng hóa, nâng cao năng suất, hiệu quả sức cạnh tranh sản phẩm trong cơ chế thị trường, khai thác, sử dụng có hiệu quả đất đai, vốn, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý, góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập, thúc đẩy nhanh quá trình tích tụ ruộng đất, chuyển dịch cơ cấu lao động, phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa.
Kinh tế hộ: Triển khai thực hiện Nghị quyết số 21-NQ/TU, ngày 1/11/2007 của Ban Chấp hành Đảng bộ , các loại hình kinh tế trong nông , lâm nghiê ̣p được củng cố và phát triển, giải quyết việc làm cho nhiều lao động, tạo ra được giá trị hàng hóa ngày càng tăng, nâng cao hiệu quả trong sản xuất nông nghiệp, nông thôn,