2.2 Thực trạng bộ máy quản lý nhà nước tại khu công nghiệp, cụm công
2.2.1. Bộ máy quản lý nhà nước tại khu, cụm công nghiệp
Hiện tại, bộ máy quản lý nhà nước tại các KCN, CCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ được tuân thủ theo sơ đồ tổ chức của Vụ Quản lý KCN và KCX - Bộ Kế hoạch và Đầu tư như sau:
Sơ đồ 2.1 Mô hình QLNN đối với các KCN
Bộ máy QLNN về KCN ở cấp tỉnh gồm UBND tỉnh Phú Thọ và BQL các KCN, CCN của tỉnh Phú Thọ. “Hoạt động QLNN tại các KCN được thực hiện trên nguyên tắc phối hợp quản lý dựa trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị liên quan và các quy định hiện hành nhằm đảm bảo sự thống nhất, không chồng chéo, không bỏ sót các nội dung QLNN liên quan đến các KCN tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong quá trình đầu tư, hoạt động SXKD trong KCN, đồng thời mọi hoạt động quản lý
của các cơ quan chức năng đối với hoạt động trong KCN đều được thống nhất thông qua cơ quan là BQL. Theo đó các Sở, ngành và chính quyền địa phương cùng BQL KCN phối hợp thực hiện chức năng QLNN đối với các KCN.”
UBND tỉnh Phú Thọ là chủ thể chịu trách nhiệm lãnh đạo, điều hành công tác quản lý nhà nước về các KCN, CCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ UBND chịu trách nhiệm phê duyệt các quy hoạch, kế hoạch, xây dựng các cơ chế, chính sách trong phát triển KCN, CCN, thực hiện phê duyệt phân bổ NSNN cho quản lý KCN, CCN,…
“Theo quy định của pháp luật, Ban quản lý các KCN tỉnh Phú Thọ là đơn vị chủ trì, phối hợp hoặc theo sự ủy quyền của các sở, ngành khác thực hiện công tác quản lý nhà nước đối với các KCN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.”
“Ban quản lý KCN Phú Thọ được thành lập theo Quyết định số 971/1997/QĐ-TTg ngày 15/11/1997 của Thủ tướng Chỉnh phủ. UBND tỉnh Phú Thộ đã ban hành Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu quản lý của Ban quản lý KCN Phú Thọ. Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức được điều chỉnh phù hợp theo từng thời kỳ.”
“Ban Quản lý các KCN Phú Thọ (sau đây gọi tắt là Ban Quản lý) là cơ quan trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thực hiện chức năng quản lý Nhà nước trực tiếp đối với KCN, các Cụm công nghiệp đã được Uỷ ban nhân dân tỉnh giao quản lý (sau đây gọi chung là KCN) trên địa bàn tỉnh; tổ chức quản lý và thực hiện chức năng cung cấp dịch vụ hành chính công và dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến hoạt động đầu tư và sản xuất kinh doanh cho nhà đầu tư trong các KCN trên địa bàn tỉnh. Ban quản lý các khu công nghiệp Phú Thọ có nhiệm vụ và quyền hạn như sau:”
- “Trình Ủy ban nhân dân tỉnh: Dự thảo văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý; Dự thảo văn bản quy định điều kiện, tiêu chuẩn chức danh đối với Trưởng, Phó các đơn vị trực thuộc Ban Quản lý ...”
- “Trình Chủ tịch UBND tỉnh: Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, giải thể các tổ chức, đơn vị thuộc Ban Quản lý theo quy định của pháp luật; Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý việc sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng, phát triển KCN;”
- “Hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, cơ chế, chính sách về KCN sau khi được ban hành, phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến, theo dõi thi hành pháp luật về KCN của tỉnh.”
- “Về quản lý đầu tư: Tiếp nhận, cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đầu tư; Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư theo kế hoạch đã được Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Bộ ngành và Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; tham gia các chương trình xúc tiến đầu tư vào KCN do Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các Bộ ngành và Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức ...”
- Một số nhiệm vụ, quyền hạn khác về quản lý môi trường, quản lý quy hoạch và xây dựng, quản lý nhà nước về lao động, quản lý về thương mại ...
Sơ đồ 2.2: Cơ cấu tổ chức của BQL Khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ
Nguồn: Phòng Kế hoạch tổng hợp của BQL Khu công nghiệp tỉnh Phú Thọ
nghiệp Phú Thọ hiện nay như sơ đồ 2.2.