(i) Công tác truyền thông, thu hút vốn đầu tư
Công tác truyền thông, thu hút vốn đầu tư của tỉnh Phú Thọ các năm qua được thực hiện khá thường xuyên bằng các hình thức khác nhau. “Trước tiên, tỉnh Phú Thọ xây dựng các định hướng khuyến khích đầu tư, lĩnh vực ưu đãi đầu tư, thứ tự ưu tiên đầu tư và “danh mục các dự án mời gọi đầu tư. Tỉnh Phú Thọ đón nhận tất cả các dự án đầu tư vào tỉnh theo sự phát triển bền vững trừ các ngành nghề, lĩnh vực không được phép đầu tư theo quy định.” Tỉnh Phú Thọ khuyến khích các nhà đầu tư thực hiện đầu tư dưới mọi hình thức BOT, BT, 100% vốn nước ngoài, liên doanh liên kết, hợp đồng hợp tác kinh doanh. Tỉnh cũng xây dựng các chương trình, cách thức để cụ thể hóa định hướng thu hút đầu tư như đưa ra các thông tin xúc tiến đầu tư trên cổng giao tiếp điện tử tỉnh Phú Thọ; xây dựng kế hoạch xúc tiến đầu tư hàng năm, 5 năm; thực hiện có hiệu quả Chương trình cải cách hành chính mà tập trung vào cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính ….”
Ngoài ra, Tỉnh còn chỉ đạo, xây dựng website của Ban quản lý các KCN tỉnh Phú Thọ. Đây là đầu mối tiếp nhận tất cả các thông tin của Nhà đầu tư, sẵn sàng giải quyết nhanh, gọn, đúng quy trình đối với các dự án đầu tư vào khu, cụm công nghiệp. “Trong quá trình lập, thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển KCN, tỉnh Phú Thọ đã tổ chức triển khai công bố quy hoạch và thông tin trên các phương tiện đại chúng như báo, đài, truyền hình, website của Sở, đến các đơn vị trong toàn ngành cũng như các cơ sở, doanh nghiệp trên toàn tỉnh, để thúc đẩy phát triển công nghiệp theo nội dung đã được quy hoạch trong từng giai đoạn điều này giúp nâng cao nhận thức của cán bộ, nhân dân về công tác quy hoạch kế hoạch phát triển KCN.” Đánh giá về hoạt động tuyên truyền được thể hiện ở bảng 2.2.
Trong các tiêu chí đánh giá về công tác xúc tiến đầu tư vào KCN, CCN tỉnh Phú Thọ thì tiêu chí “Thủ tục hỗ trợ, cấp giấy phép đầu tư thông thoáng, thuận lợi” cũng được đánh giá ở mức tốt với mức điểm trung bình cao nhất với 4,1 điểm. Trong đó, có tới 25 CBQL được khảo sát đánh giá công tác này ở mức điểm cao nhất (mức 5), 5 CBQL đánh giá ở mức tốt và không có CBQL nào phàn nàn về công tác này. Điều này cho thấy, cải cách hành chính công của Tỉnh các năm qua được cải thiện khá tốt, các thủ tục hành chính trong cấp phép đầu tư đều thực hiện nhanh chóng, thuận tiện.
Bảng 2.2: Kết quả khảo sát về công tác xúc tiến đầu tư vào KCN, CCN tỉnh Phú Thọ
Tiêu chí 1 2 3 4 5 Trung
bình
Đánh giá
Công tác truyền thông xúc tiến đầu tư
được thực hiện thường xuyên, đa dạng 0 0 35 15 0 3,3 thường Bình
Công tác hỗ trợ, tư vấn trực tiếp được
thực hiện tốt 0 0 20 10 20 4 Tốt
Thủ tục hỗ trợ, cấp giấy phép đầu tư
thông thoáng, thuận lợi 0 0 20 5 25 4,1 Tốt
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả khảo sát của tác giả, 2020 Đứng thứ hai về mức điểm đánh giá là tiêu chí “Công tác hỗ trợ, tư vấn trực tiếp được thực hiện tốt” nhận được mức điểm khả quan với 4,0 điểm. Trong đó, 20 CBQL đánh giá công tác này ở mức rất tốt, 10 CBQL đánh giá ở mức điểm tốt và cũng không có CBQL phàn nàn. Điều này cho thấy những năm qua, Tỉnh đã chú trọng các biện pháp hỗ trợ cho doanh nghiệp trong KCN, CCN tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh.
Tuy nhiên, đánh giá về tính thường xuyên và phong phú của các hình thức xúc tiến đầu tư của Tỉnh mới chỉ đạt mức điểm bình thường với 3,3 điểm – cũng là mức điểm thấp nhất trong nhóm các tiêu chí. Trong đó, hầu hết các CBQL đều lựa chọn mức điểm đánh giá bình thường – mức 3 (7/10 CBQL).
được tỉnh rất quan tâm, việc nâng cao chất lượng của nhân sự làm công tác xúc tiến đầu tư cũng được coi trọng. Hàng năm, các công chức, viên chức làm công tác xúc tiến đầu tư thường xuyên được tập huấn về công tác xúc tiến đầu tư, tham dự các hội nghị, hội thảo về xúc tiến đầu tư do các cơ quan trung ương tổ chức. Tỉnh đã thiết lập bộ phận thực hiện công tác tiếp đón và làm việc với các nhà đầu tư về tìm hiểu cơ hội đầu tư vào KCN, CNN trên địa bàn thường xuyên. Năm 2015 đã tiếp đón và làm việc với gần 30 nhà đầu tư đến từ Hàn Quốc, Ấn Độ, Hồng Kông, Nhật Bản, Đài Loan và gần 20 nhà đầu tư trong nước tìm hiểu cơ hội đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp; tập trung chủ yếu vào các ngành: sản xuất thiết bị điện tử, công nghiệp hỗ trợ, cơ khí, điện lạnh; sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến lâm sản, dệt may cao cấp và dược phẩm. Cùng với Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức thành công Hội nghị xúc tiến đầu tư của tỉnh với hàng nghìn khách mời, doanh nghiệp và các nhà đầu tư trong và ngoài nước tham gia... Tới năm 2016, Tỉnh đã thực hiện đổi mới phương thức xúc tiến đầu tư tại chỗ, chăm lo giải quyết tồn tại kịp thời cho các doanh nghiệp đang sản xuất kinh doanh. Ưu tiên lựa chọn doanh nghiệp sản xuất sạch; chăm sóc tốt doanh nghiệp để doanh nghiệp tin tưởng mở rộng đầu tư, nâng công suất, đổi mới công nghệ. Trong năm này, tiếp tục tiếp xúc với 42 nhà đầu tư.
Đvt: nhà đầu tư
Biểu đồ 2.3: Số nhà đầu tư tiếp xúc tư vấn đầu tư trực tiếp vào các KCN, CNN của tỉnh Phú Thọ các KCN, CNN của tỉnh Phú Thọ
Trong năm 2017, Tỉnh đã tiếp xúc, làm việc với gần 100 nhà đầu tư, tổ chức xúc tiến đầu tư với cơ quan, doanh nghiệp nước ngoài tại Việt Nam và Hàn Quốc nhằm nghiên cứu, khảo sát đầu tư vào các khu, cụm công nghiệp và đầu tư kết cấu hạ tầng khu công nghiệp. Từ năm này, Tỉnh cũng đã thực hiện biên dịch, in ấn tài liệu xúc tiến đầu tư ra 5 thứ tiếng để quảng bá thu hút đầu tư. Duy trì cập nhật thường xuyên trang Website của Ban, cập nhật đầy đủ các thông tin về các khu, CCN. Trong năm 2018, Tỉnh cũng thực hiện tiếp xúc tư vấn đầu tư cho 79 nhà đầu tư. “Năm 2019, Tỉnh tiếp tục đôi mới phương thức xúc tiến đầu tư, tích cực chủ động tiếp xúc, mời gọi đầu tư; vận động thu hút đầu tư, hồ trợ đối với nhà đầu tư hiện có và các nhà đầu tư mới; chủ động, linh hoạt và tạo mọi điều kiện thuận lợi tốt nhất cho nhà đầu tư; tăng cường công tác quảng bá lợi thế các KCN, phổ biến các quy định, chính sách pháp luật.”
Đvt: dự án
Biểu đồ 2.4: Tình hình cấp giấy chứng nhận đầu tư cho các dự án trong KCN, CCN tỉnh Phú Thọ trong KCN, CCN tỉnh Phú Thọ
Nguồn: Báo cáo của Sở Kế hoạch và đầu tư Phú Thọ Mặc dù vậy, các hình thức xúc tiến đầu tư của Tỉnh thực hiện thời gian qua mới chỉ xoay xung quanh các hoạt động như đăng tải trên website, in ấn
các ấn phẩm và tiếp xúc trực tiếp. Hội nghị xúc tiến đầu tư chưa được tổ chức thường niên.
Ngoài ra, “Ban quản lý các KCN, Sở Kế hoạch và Đầu tư sẽ hỗ trợ tích cực các nhà đầu tư hoàn thiện thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, chứng nhận đăng ký thành lập doanh nghiệp” theo cơ chế "một cửa, một đầu mối".
Trong năm 2015, Tỉnh đã thu hút và cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 11 dự án, đạt 220% kế hoạch năm. Trong đó 07 dự án trong nước với tổng vốn đăng ký đầu tư 950 tỷ đồng 04 dự án đầu tư nước ngoài có vốn đăng ký 58,8 triệu USD. Năm 2016, Tỉnh đã thu hút được 30 dự án đầu tư mới và mở rộng, trong đó có 20 dự án đầu tư mới với tổng số vốn đăng ký là 4.184,248 tỷ đồng và 62,422 triệu USD và 10 dự án đầu tư mở rộng với vốn đăng ký là 152,6 tỷ đồng và 69,40 triệu USD. Năm 2017, Trong năm đã thu hút cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho 29 dự án đầu tư, trong đó có 19 dự án đầu tư trong nước với tổng số vốn đăng ký là 4.325 tỷ đồng (01 dự án đầu tư hạ tầng vốn đăng ký 2.477 tỷ đồng) và 10 dự án đầu tư nước ngoài với tổng số vốn đăng ký là 69,018 triệu USD. Năm 2018, Tỉnh đã vận động thu hút cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho 12 dự án; điều chỉnh mở rộng 14 dự án Năm 2019, môi trường đầu tư, kinh doanh được cải thiện rõ rệt, đã thu hút được 18 dự án đầu tư mới với tổng số vốn đăng ký là 578,24 tỷ đồng và 79,6 triệu USD và 08 doanh nghiệp đầu tư mở rộng với vốn đăng ký là 393,3 tỷ đồng và 84,97 triệu USD. Tuy nhiên, hiệu quả thu hút đầu tư vào các KCN, CCN chưa cao. Tỉnh chưa tiến hành “lựa chọn các nhà đầu tư, dẫn đến nhiều nhà đầu tư hoạt động có năng lực yếu, vốn thấp, sản xuất nhỏ lẻ, công nghệ lạc hậu chủ yếu thực hiện công đoạn gia công có giá trị gia tăng thấp, thâm dụng đất đai, ít sử dụng nguyên liệu địa phương nên hầu như không có tác động hỗ trợ đến các ngành nghề khác, gây ô nhiễm môi trường. Cơ cấu đối tác đầu tư FDI chưa đa dạng; một số dự án đầu tư chưa bền vững; có trường hợp nhà đầu tư không
tuân thủ đầy đủ, thậm chí vi phạm quy định pháp luật về đầu tư, đất đai, môi trường, lao động.”
(ii) Xây dựng cơ sở hạ tầng của KCN, CCN
“Trong thời gian qua, UBND tỉnh đã quyết liệt “chỉ đạo các cơ quan chức năng, phối hợp với các đơn vị nhằm thực hiện nhiều biện pháp để hoàn thiện cơ sở hạ tầng ngoài hàng rào các KCN từ cơ sở hạ tầng” điện lực, cấp thoát nước và hạ tầng giao thông, xử lý nước thải cho tới hạ tầng xã hội.” Để hoàn thiện hạ tầng cấp điện, UBND tỉnh đã rà soát và kiên nghị với Tổng Công ty điện lực miền Bắc xây dựng một số đường dây và TBA quan trọng kết nối tới các KCN, CCN. Công ty CP cấp nước Phú Thọ cũng đã xây dựng phương án, cấp nước sạch tới chân hàng rào KCN Trung Hà, KCN Phú Hà. Trong khi đó, Tỉnh cũng đã bố trí kinh phí xây dựng, nâng cấp, thúc đẩy tiến độ thi công nhiều hạ tầng giao thông quan trọng, tạo mạng lưới giao thông đồng bộ, kết nối trực tiếp với các KCN. Điển hình như 02 nút giao IC 07 (nối đường cao tốc với đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì - kết nối với KCN Thụy Vân) và nút IC09 (đi vào địa bàn thị xã Phú Thọ - kết nối thuận lợi với KCN Phú Hà), đường nối từ QL32C vào KCN Cẩm Khê; đường tỉnh 316B đoạn Tân Phương - Hưng Hóa (phục vụ KCN Trung Hà), nâng cấp QL32 đoạn Trung Hà - Cổ Tiết qua KCN Trung Hà; cầu Việt Trì - Ba Vì (nối QL32 với QL32C) theo hình thức BOT kết nối tỉnh Phú Thọ với huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội,…. Đến nay trong số ba KCN đi vào hoạt động, có KCN Thụy Vân đã đưa Nhà máy xử lý nước thải KCN Thụy Vân. Tại hai KCN khác, hai nhà máy xử lý nước thải đang được xây dựng là KCN Trung Hà và KCN Phú Hà. Tỉnh cũng đang thực hiện các công việc chuẩn bị đầu tư cho KCN Cẩm Khê.
Không chỉ chú trọng xây dựng các hạ tầng phục vụ sản xuất, các hạ tầng xã hội cũng bước đầu được Tỉnh thực hiện như khu nhà ở do Công ty CP xi măng Hữu Nghị tại KCN Thụy Vân đã xây dựng. Các dự án khu nhà ở và
các hạ tầng đi kèm như nhà trẻ, khu vui chơi,… cũng đang từng bước được triển khai.
Ngoài bố trí nguồn vốn xây dựng hạ tầng KCN thì UBND tỉnh còn thu hút các nhà đầu tư tư nhân thực hiện đầu tư (điển hình như Tổng Công ty Viglacera) gần 4.000 tỷ đồng, đã giải ngân được 160 tỷ đồng). Trong quá trình triển khai các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, UBND tỉnh cũng đã thường xuyên giám sát chặt chẽ nhằm đảm bảo tiến độ và chất lượng.
Kết quả khảo sát công tác xây dựng cơ sở hạ tầng cho KCN, CCN tỉnh Phú Thọ cũng cho thấy, CBQL đánh giá cao ở tiêu chí “Thường xuyên giám sát chặt chẽ quá trình quá trình thực hiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng” với mức điểm trung bình 4,0 điểm. Không có CBQL nào đánh giá mức điểm không tốt và rất không tốt, trong khi đó có 20 CBQL đánh giá ở mức điểm rất tốt và 10 CBQL đánh giá ở mức điểm tốt.
Tuy nhiên, Tỉnh Phú Thọ chưa “thực sự quan tâm đến công tác tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển hạ tầng các KCN một cách đồng bộ, từ hạ tầng kỹ thuật đến hạ tầng xã hội, để cải thiện môi trường đầu tư nhằm tăng cường thu hút đầu tư.” Do đó, đánh giá về tiêu chí này chưa cao, chỉ đạt mức 2,7
điểm. “Hầu hết các KCN, CCN vừa quy hoạch, vừa thu hút đầu tư, vừa xây dựng hạ tầng nên chưa đáp ứng được yêu cầu của các nhà đầu tư thứ cấp và hạn chế tính đồng bộ, khó thực hiện được việc bố trí dự án đầu tư theo phân khu chức năng như CCN Ngọc Quan, CCN Sóc Đăng; CCN thị trấn Sông Thao; CCN Bạch Hạc... Một số CCN đã có quy hoạch nhưng chưa triển khai hoặc triển khai gặp nhiều khó khăn do không huy động, bố trí được nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng và thu hút các dự án đầu tư. Có CCN nằm trong danh mục quy hoạch nhưng ít khả thi. Bên cạnh đó, nguồn vốn đầu tư hạ tầng từ ngân sách và doanh nghiệp vào các KCN, CCN đạt thấp so với nhu cầu đã được phê duyệt, một số CCN đầu tư hạ tầng chưa tập trung, thiếu đồng bộ, chưa kết nối các hạng mục công trình. Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng có nơi, có giai đoạn còn vướng mắc, ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư và tâm lý nhà đầu tư. Việc thu hút các doanh nghiệp đầu tư, xây dựng và kinh doanh hạ tầng còn gặp nhiều khó khăn. Hầu hết các CCN chưa được đầu tư hệ thống xử lý nước thải tập trung, mới chỉ có hệ thống thu gom nước mặt,” nước thải sinh hoạt. “Hạ tầng xã hội như: Nhà ở cho công nhân, các công trình phục vụ công cộng, dịch vụ tiện ích khác chưa được quy hoạch, đầu tư đồng bộ. Công tác quản lý các CCN còn hạn chế, bất cập; đơn vị quản lý CCN ở cấp huyện chưa thể hiện rõ vai trò quản lý, đầu mối và kết nối các hoạt động quản lý doanh nghiệp trong CCN.”
(iii) Công tác hỗ trợ các doanh nghiệp trong KCN, CCN hoạt động Công tác hỗ trợ cho các doanh nghiệp trong KCN, CCN trong quá trình hoạt động trước tiên được thực hiện thông qua tiếp xúc giải quyết kiến nghị cho các DN. Công tác này được giao cho BQL KCN, CCN thực hiện triển khai định kỳ hàng tuần. Vào thứ 5 hàng tuần, BQL KC, CCN tiếp và giải quyết kiến nghị của các lượt doanh nghiệp, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp trong những lĩnh vực thuộc thẩm quyền của Ban. Phối hợp với các ngành liên quan giải quyết các kiến nghị của doanh nghiệp tại
Hội nghị giao ban hàng tháng với Giám đốc doanh nghiệp. BQL cũng giúp các doanh nghiệp K,CCN tổ chức thành lập câu lạc bộ các Giám đốc doanh