2.3.4.1. Tình hình thực hiện công tác kiểm tra, giám sát
“Công tác kiểm tra, giám sát đối hoạt động trong KCN được thực hiện bằng các hình thức phối hợp với những sở, ngành có liên quan theo quy định của Chính phủ và UBND tỉnh Phú Thọ.” Ví dụ: phối hợp Đoàn thanh tra của Tổng cục môi trường thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường kiểm tra công tác bảo vệ môi trường trong KCN, phối hợp với Chi cục an toàn thực phẩm kiểm tra tình hình vệ sinh an toàn thực phẩm,…. “Ban quản lý KCN đã chủ động tích cực phối hợp với các Sở, ngành có liên quan thực hiện theo dõi, kiểm tra, thanh tra việc thự hiện giấy phép đầu tư, hợp đồng gia công thành phẩm, hợp đồng gia công dịch vụ, hợp đồng kinh doanh, các tranh chấp kinh tế trong các KCN thường niên và không quá một lần trong một năm đối với một doanh nghiệp. Qua theo dõi và kiểm tra hoạt động tại các KCN đã phát hiện nhiều sai phạm còn tồn tại.” Bên cạnh đó, Ban quản lý KCN, CCN đã chủ trì, chỉ đạo các phòng chuyên môn kiểm tra tình hình thực hiện dự án đầu tư so với Giấy chứng nhận đầu tư đã được cấp, các quy định của pháp luật có liên quan; kịp thời phát hiện các sai sót của doanh nghiệp để điều chỉnh, đồng thời đôn đốc các nhà đầu tư thực hiện chậm tiến độ để triển khai cho phù hợp.
Nội dung thanh tra, kiểm tra, giám sát được thực hiện tương đối đầy đủ tập trung vào các nội dung sau:
- Về chấp hành chính sách pháp luật lao động: Các doanh nghiệp đã thực hiện nghiêm túc quy định của Chính phủ về tăng lương tối thiếu vùng, lương làm thêm giờ và làm việc các ngày lễ, Tet đúng chế độ cho người lao động. Bảo đảm việc làm cho trên 42.000 lao động với mức thu nhập bình quân 6,8 triệu đồng/người/tháng. Thực hiện các khoản phụ cấp có lợi cho người lao động : Phụ cấp trách nhiệm, chuyên cần, nuôi con nhỏ, xăng
xe....Đa số các doanh nghiệp chấp hành nghiêm túc pháp luật lao động về chế độ bảo hiểm xã hội, hợp đồng lao động, khám sức khỏe định kỳ, đăng ký lao động người nước ngoài, tiền lương làm thêm giờ, chế độ phúc lợi như cơm ca, thưởng ngày lễ, Tết,...; trả lương, thưởng đúng thời gian quy định, các chế độ về bảo hộ lao động được trang bị đầy đủ, kịp thời, đúng với việc làm.
- Thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường: Công tác bảo vệ môi trường trong các KCN đã có nhiều chuyển biến tích cực, nhận thức về bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp từng bước được nâng lên, đa phần các doanh nghiệp “đã tích cực, chủ động phòng, chống, khắc phục ô nhiễm, suy thoái môi trường, do đó mức độ ô nhiễm, suy thoái và sự cố môi trường đã từng bước được hạn chế.” Các doanh nghiệp đã thực hiện các nội dung theo ĐTM được duyệt đã đầu tư và vận hành các công trình bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành của nhà máy, thực hiện quan trắc môi trường định kỳ, thực hiện thu gom và xử lý chất thải rắn, chất thải nguy hại theo quy định của pháp luật. Các “nhà máy xử lý nước thải tập trung của các KCN vận hành ổn định, xử lý nước đạt tiêu chuẩn (cột A) trước khi thải ra môi trường. Có doanh nghiệp bị xử phạt hành chính về vi phạm môi trường đã đầu tư máy móc thiết bị” khắc phục sự cố.
- Thực hiện chính sách pháp luật về xây dựng: Các doanh nghiệp triển khai XDCB, cải tạo, nâng cấp nhà xưởng cơ bản đã đi vào nề nếp hơn những năm trước. Đầu tư xây dựng mới đã được cấp giấy phép xây dựng, thực hiện đúng thủ tục, thỏa thuận tổng mặt bằng, đấu nối kết cấu hạ tầng với Ban quản lý các KCN trước khi thẩm định thiết kế cơ sở, bản vẽ thi công. Thực hiện thi công xây dựng đúng thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ thi công được duyệt, chất lượng công trình đảm bảo, tiến độ xây dựng cơ bản đáp ứng theo tiến độ đăng ký đầu tư; thực hiện đúng các thủ tục về nghiệm thu bàn giao công trình đưa vào sử dụng. Tình trạng xây dựng cơi nới cơ bản dược chấm dứt.
thải: Các doanh nghiệp đã ký hợp đồng thuê đất theo quy định; 100% doanh nghiệp tách riêng nước mưa, nước thải đấu nối vào hệ thống thoát nước mưa và xử lý nước thải KCN Thụy Vân. Cơ bản các doanh nghiệp đóng nộp đầy đủ tiền thuê đất, hạ tầng, phí xử lý nước thải.
Để đánh giá cụ thể hơn về công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, kết quả khảo sát CBQL (cơ quan nhà nước và DN) cụ thể như bảng 2.7.
Qua kết quả khảo sát cho thấy công tác kiểm tra được thực hiện thường xuyên liên tục và có sự tham gia phối hợp giữa BQL các KCN với các Sở ngành có liên quan trong việc thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra. Kết quả đánh giá tiêu thức đạt mức điểm 3,6 điểm – mức khá. Trong đó, không có CBQL nào đánh giá ở mức điểm không tốt và rất không tốt, 5 CBQL đánh giá ở mức rất tốt và 20 CBQL đánh giá ở mức điểm tốt.
Bảng 2.7: Đánh giá của người dân về kết quả khảo sát về chính sách về KCN, CCN tỉnh Phú Thọ
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả khảo sát của tác giả, 2020
Đánh giá về tiêu chí “ Nội dung thanh tra, kiểm tra đầy đủ" nhận được mức điểm đánh giá khá với 3,7 điểm. Trong đó, không có CBQL nào đánh giá ở mức điểm không tốt và rất không tốt, 10 CBQL cho rằng công tác này được thực hiện rất tốt và 15 CBQL cho rằng đã thực hiện tốt.
2.3.4.2 Kết quả thực hiện thanh tra, kiểm tra, giám sát;
Đánh giá kết quả thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát cũng cho thấy một số tồn tại trong hoạt động của các doanh nghiệp này:
- Về thực hiện nghĩa vụ tài chính về thuê đất, bảo hiểm: Một số doanh nghiệp sản xuất gặp khó khăn, nợ tiền thuê đất, hạ tầng, nợ ngân hàng, bảo hiếm, thuế, lương và chế độ của người lao động.
- Về chấp hành pháp luật về môi trường: Một số doanh nghiệp còn vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường bị xử phạt hành chính về bảo vệ môi trường (1,133 tỷ đồng/09 DN), một số doanh nghiệp sản xuất gỗ vận hành không hiệu quả hệ thống lò hơi gây ảnh hưởng đến môi trường chung KCN. Một số doanh nghiệp chưa thực hiện tốt các quy định về lưu trữ chất thải nguy hại (khu vực lưu trữ chưa bảo đảm, chất thải nguy hại đe lẫn nhau, không bảo quản chất thải nguy hại, không ký họp đồng thu gom xử lý chất thải rắn, không thực hiện báo cáo định kỳ, không quan trắc “môi trường định kỳ), một số doanh nghiệp thực hiện lập và lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường chậm theo quy định; Chưa xác nhận hoàn thành các công trình bảo vệ môi trường...”
- Về phòng cháy, chữa cháy: vẫn còn một số doanh nghiệp chưa đầu tư lắp đặt hệ thống PCCC. Trong năm đã xảy ra sự cố cháy nhà xưởng tại Công ty cố phần cơ khí Việt Vương gây thiệt hại về kinh tế.
- Về đầu tư, quy hoạch xây dựng: Nhiều doanh nghiệp do nâng công suất, tận dụng quỹ đất thuê lại, nhưng vi phạm về quy hoạch, xây dựng cơi nới vượt mật độ xây dựng theo quy định, các hạng mục xây dựng vi phạm gồm nhà để xe, nhà vệ sinh, mái che, xây lấn chiếm ra phạm vi đường giao thông, sân, hành lang cây xanh, khoảng lùi theo quy định. Một số doanh nghiệp xây dựng khi chưa có giấy phép xây dựng và bị xử phạt hành chính (80 triệu/02 DN). Một số doanh nghiệp thực hiện vốn đầu tư thấp so với đăng ký. Công ty Tasco - Đồng Lạng vi phạm hàng loạt các quy định của nhà nước về đầu tư, xây dựng, sử dụng đất, môi trường, nộp ngân sách.
- Về pháp luật lao động: Một số DN thực hiện chưa nghiêm túc việc xây dựng và đăng ký nội quy lao động; thương lượng, ký kết thỏa ước lao
động tập thế; xây dựng thang lương, bảng lương; thực hiện quy chế dân chủ nội bộ, chấp hành công tác an toàn vệ sinh lao động, vệ sinh an toàn thực phẩm; chưa thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo thống kê, báo cáo tài chính.
- Trong quản lý và sử dụng lao động nước ngoài còn xảy ra hiện tượng thường xuyên thay đổi nhu cầu sử dụng lao động nước ngoài, số lao động trả giấy phép, chấm dứt hợp đồng lao động trước thời hạn nhiều. Đăng ký cấp lại GPLĐ nhiều lần cho một vị trí công việc mà người Việt Nam đáp ứng được yêu cầu công việc. Một sổ doanh nghiệp chưa chấp hành nghiêm túc chế độ báo cáo đối với nhóm chuyên gia, lao động sang làm việc ngắn ngày gây khó khăn cho công tác quản lý của cơ quan chức năng. Một số doanh nghiệp vẫn đê người lao động tạm trú trong khu, cụm công nghiệp không đúng quy định. Công tác quản lý, giám sát của Chủ đầu tư với nhà thầu chưa được chặt chẽ. Còn xảy ra tình trạng nhà thầu sử dụng lao động nước ngoài trái pháp luật đã bị xử lý vi phạm hành chính (200 triệu/03 DN).