1.1.2 .Quản lý nhà nước đối với các hợp tác xã nông nghiệp
3.1. Bối cảnh chung tác động đến Quản lý nhà nước đối với các Hợp tác xã nông
3.1.1. Bối cảnh quốc tế
Nhà nước tiếp tục đóng một vai trò cực kỳ quan trọng trong quá trình hình thành và phát triển các mô hình HTX nông nghiệp của các quốc gia trên thế giới. Những nước có mô hình HTX thành công đều coi kinh tế tập thể, trong đó có kinh tế HTX là một bộ phận quan trọng trong nền kinh tế quốc dân nói chung và kinh tế nông nghiệp, nông thôn nói riêng. Trên thế giới, Luật Hợp tác xã ra đời khá sớm cùng với những bộ luật liên quan đã tạo khung pháp lý điều chỉnh hoạt động của các mô hình HTX nông nghiệp của mỗi quốc gia. Kinh nghiệm quốc tế chỉ ra rằng, “Nhà nước cần đảm bảo sự bình đẳng cho các HTX nông nghiệp với các tổ chức kinh tế khác trong xã hội”.
“Hoạt động QLNN cần tạo ra những lợi thế nhất định cho mô hình HTX nông nghiệp phát triển thuận lợi. Nhà nước có thể hỗ trợ trực tiếp cho khu vực hợp tác xã các dịch vụ tín dụng thông qua hình thức cho vay vốn ưu đãi, hỗ trợ lãi suất,... nhằm phục vụ sản xuất”. Ở nhiều nước trên thế giới, Nhà nước luôn đề cao vai trò của các Hợp tác xã nông nghiệp trong việc hình thành và triển khai nhiều chính sách. Nhà nước cung cung cấp các Dịch vụ đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho các HTX nông nghiệp. Rất nhiều nước trên thế giới đều có những hoạt động đào tạo nhân lực về chuyên môn sản xuất nông nghiệp và nghiệp vụ quản lý HTX sử dụng ngân sách nhà nước. Liên minh HTX thế giới (ICA) hàng năm đều tổ chức rất nhiều khóa huấn luyện nâng cao nghiệp vụ quản lý và marketing, tiêu thụ nông sản cho khu vực HTX nông nghiệp ở nhiều quốc gia có trình độ phát triển khác nhau.
Nhà nước có vai trò chủ đạo trong việc hỗ trợ, kết nối tổ chức nhiều dịch vụ trong sản xuất nông nghiệp như dịch vụ khuyến nông (thị trường và sản xuất),
chuyển giao tiến bộ kỹ thuật, dịch vụ đảm bảo chất lượng và an toàn vệ sinh thực phẩm đối với nông sản,... Nhà nước đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn, bao gồm cả hệ thống chợ đầu mối, trung tâm sơ chế nông sản, kho bảo quản tạm thời nông sản,... giúp cho các HTX nông nghiệp có thêm cơ sở vật chất hỗ trợ dịch vụ cho xã viên. Nội dung này cực kì quan trọng với sự mở rộng của chuỗi giá trị nông sản toàn cầu và tác động của nó đến đời sống và sinh kế của hàng tỷ nông hộ. Chính bởi vậy, việc tổ chức thành công mô hình HTX nông nghiệp sẽ giúp tăng cường năng lực sản xuất của các nông hộ quy mô nhỏ để tham gia hiệu quả vào chuỗi giá trị nông sản toàn cầu.