CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc đối với các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh
3.3.1. Các ưu điểm
3.3.1.1 Chất lượng quy hoạch phát triển KCN thành lập, đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp.
Số lƣợng KCN đi vào hoạt động và tỉ lệ lấp đây tăng dần qua các năm, đạt mức trung bình của cả nƣớc –xấp xỉ 65% . Đặc biệt có 3 KCN gồm Tiên sơn, Yên phong 1, Quế võ 1, tức 20% số KCN có tỉ lệ lấp đầy gần 100 %, Bên cạnh đó, có 2 KCN tỉ lệ lấp đầy cao: Đại đồng- Hoàn sơn (giai đoạn 1) với trên 80 % và Thuận thành III – Khai sơn với trên 75% ... (Báo cáo Ban quản lý các KCN tỉnh Bắc Ninh, 2014)
Bảng 3.1 Tỉ lệ lấp đầy các KCN
stt Tên đã quy hoạch
Tỷ lệ lấp đầy/ diện tích (%) 2009 Tỷ lệ lấp đầy/ diện tích (%) 2014 1 Tiên Sơn 79.32 99.52
2 Đại Đồng - Hoàn Sơn (GĐ1) 68.72 80.78
Đại Đồng - Hoàn Sơn (GĐ2) 0 0
3 Nam Sơn - Hạp Lĩnh 0 0 4 Yên Phong I 65 97.05 5 Mở rộng Yên Phong I 0 0 6 Yên Phong II 0 0 7 VSIP 42.5 63.14 8 Quế Võ I 55 99.97 9 Quế Võ II 12 33.65 10 Quế Võ III 0 0
11 Thuận Thành III, Khai Sơn 37 75.24
12 Thuận Thành III, Phân khu B 0 0
13 Hanaka 12.27 29.04
14 Gia Bình 0 0
15 Thuận Thành II 0 12.42
Tổng cộng 48.11 66.52
KCN đang hoạt động 62.88 81.65
Tỷ lệ lấp đầy bình quân các KCN tỉnh Bắc Ninh cao hơn mức bình quân cả nƣớc. Đến tháng 12 năm 2014 ở Bắc Ninh là 66.52%, cả nƣớc là 47%. Riêng các KCN đã đi vào hoạt động ở Bắc Ninh là 81.65%, cả nƣớc là 65%
Bảng 3.2 Tỷ lệ lấp đầy các KCN Bắc Ninh và cả nƣớc năm 2014
STT Khu Vực Tỷ lệ lấp đầy trên tổng số các KCN đã quy hoạch(%) Tỷ lệ lấp đầy trên tổng số các KCN đã đi vào hoạt động (%) 1 Cả Nƣớc 47 65 2 Bắc Ninh 66.52 81.65 Nguồn:khucongnghiep.com.vn/ 3.3.1.2 Tác động về kinh tế
a) Doanh thu, lợi nhuận của các doanh nghiệp trong KCN không ngừng tăng
- Doanh thu các doanh nghiệp trong các KCN tỉnh Bắc Ninh không ngừng tăng, cụ thể năm 2012 đạt đạt 12,930 tỷ USD, tăng 191% so với năm 2011, đạt 176% kế hoạch năm 2012. Đến năm 2014, doanh thu của các doanh nghiệp các KCN đạt gần 22,256 tỷ USD. (Báo cáo Ban quản lý các KCN tỉnh Bắc Ninh, năm 2014) - Giá trị xuất nhập khẩu năm 2012, đạt 13,62 tỷ USD, tăng 209% so với năm 2011 và đạt 195% kế hoạch năm 2012; giá trị nhập khẩu đạt 12,20 tỷ USD, tăng 220% so với năm 2011 và đạt 213% kế hoạch năm 2012; Đến năm 2014, giá trị xuất khẩu đã đạt 22,3 tỷ USD; giá trị nhập khẩu đạt 18 tỷ USD. Hàng năm, giá trị sản xuất công nghiệp của khối các doanh nghiệp FDI đều đạt tốc độ tăng trƣởng trên 20%. Riêng năm 2014, kim ngạch xuất khẩu đạt 23,6 tỷ USD, chiếm trên 99% kim ngạch xuất khẩu toàn tỉnh. (Báo cáo Ban quản lý các KCN tỉnh Bắc Ninh, năm 2014)
b) Đóng góp ngân sách của các KCN
- Các doanh nghiệp trong các KCN đóng góp cho ngân sách tỉnh không ngừng tăng qua các năm. Năm 2012 các doanh nghiệp trong các KCN nộp ngân sách 188,465 triệu USD, tăng 150% so với năm 2011 và đạt 120,7% kế hoạch năm 2012.
Đến năm 2014, các doanh nghiệp trong các KCN đòng góp cho ngân sách hơn 307,794 triệu USD. (Báo cáo, Cục thuế tỉnh Bắc Ninh, năm 2014)
3.3.1.3 Tác động xã hội
a. Số lao động công ăn việc làm tạo ra bởi các khu công nghiệp không ngừng tăng
- Các doanh nghiệp trong các KCN trên địa bàn tỉnh tạo số lƣợng công ăn việc làm không ngừng tăng. Năm 2012 các doanh nghiệp trong các KCN tạo 29.470 việc làm mới (tăng 98% so với năm 2011, đạt 246% kế hoạch năm 2012), nâng tổng số lao động đang làm việc tại các KCN Bắc Ninh lên 116.523 ngƣời với thu nhập bình quân của lao động trực tiếp sản xuất đạt 2,6 triệu đồng/ngƣời/tháng, lao động gián tiếp đạt khoảng 6,2 triệu đồng/ngƣời/tháng.
- Tính đến 12/2014, các Khu công nghiệp Bắc Ninh đã giải quyết việc làm cho193.198 lao động, trong đó lao động địa phƣơng là 63.494 ngƣời (32,9%), lao động nữ là 133.738 ngƣời (69,2%), lao động nƣớc ngoài 2.331 ngƣời (1,2%). Việc thu hút nhiều lao động làm việc tại các Khu công nghiệp cho thấy hiệu quả xã hội đem lại từ các Khu công nghiệp là rất lớn. Thu nhập bình quân của ngƣời lao động trong các Khu công nghiệp đạt 5,404 triệu đồng/ngƣời/tháng., lao động gián tiếp đạt khoảng 8,5tr đồng/ngƣời/tháng . (Báo cáo, Ban quản lý các KCN tỉnh Bắc Ninh, 2014)
- Số lƣợng, tỷ lệ lao động đƣợc qua đào tạo và có tay nghề cao từ các KCN: Ngƣời lao động dù tốt nghiệp trung học cơ sơ, trung học phổ thông, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học, học nghề…. Khi vào làm việc tại các KCN đều đƣợc đào tạo nghề để đáp ứng nhu cầu công việc. Do vậy đã lĩnh hội đƣợc trình độ kỹ thuật cao công nghệ tiên tiến, phƣơng thức quản lý hiện đại.
b. Công tác bảo vệ môi trường trong khu công nghiệp không ngừng được bảo vệ và cải thiện.
Về xử lý nƣớc thải: Phát triển công nghiệp đi đôi với bảo vệ môi trƣờng luôn đƣợc tỉnh Bắc Ninh quan tâm trú trọng. Trong số 9 KCN đã đi vào hoạt động đã có 05 KCN đã đầu tƣ xây dựng hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung (KCN Tiên Sơn, Quế Võ, Yên Phong, Vsip, Thuận Thành), 02 khu công nghiệp đang xây dựng hệ
thống xử lý nƣớc thải tập trung (KCN Quế Võ II, KCN Hanaka) và dự kiến đi vào hoạt động quý cuối năm 2015.
Ngoài việc xây dựng hệ thống nƣớc thải tập trung, Các doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ, vừa hoạt động sản xuất kinh doanh, vừa cho thuê lại nhà xƣởng cũng tự giác xây dựng hệ thống xử lý nƣớc, khu dự trữ chất thải thải phù hợp với quy mô công suất của công ty mình, tuân thủ theo quy định của pháp luật.
Về việc xử lý chất thải rắn: 5 KCN tập trung (KCN Tiên Sơn, Quế Võ, Yên Phong, Vsip, Thuận Thành) đã thu gom, xử lý chất thải tập trung. Còn 98% doanh nghiệp trong KCN đã có biện pháp phân loại và lƣu giữ tạm thời trƣớc khi thu gom đến nơi xử lý. Do vậy, về cơ bản, việc thu gom, xử lý chất thải rắn đƣợc đảm bảo. Về việc xử lý khí thải: Các doanh nghiệp trong các KCN ở Bắc Ninh phát sinh khi thải, 100% đã xây dựng đầu tƣ trang thiết bị lọc khí theo tiêu chuẩn quy định của pháp luật trƣớc khi thải ra môi trƣờng.
b) Đất đai được sử dụng đúng mục đích, hiệu quả
Đất đƣợc sử dụng đúng mục đích, hiệu quả. Tổng diện tích đất đƣợc đƣa vào sử dụng chính thức chiếm ở các KCN Bắc Ninh chiếm tỷ lệ cao. Điển hình KCN Tiên Sơn, đạt 80,41% trên tổng diện tích đất đã giao; KCN Quế Võ I, đạt 86,72% trên tổng diện tích đất đã giao;... Tính trung bình cho các KCN ở Bắc Ninh đạt tỷ lệ là 67.79% trên tổng diện tích đất đã giao. Riêng các KCN đã đi vào hoạt động đạt tỷ lệ 85.22% trên tổng diện tích đất đã giao. Tuy nhiên bên cạnh tỷ lệ diện tích đất sử dụng đúng mục địch đạt hiệu quả thì diện tích đất CN đã đƣợc quy hoạch và phê duyệt bỏ hoang hóa , chƣa đƣợc đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng nhƣ KCN Quế Võ 3, KCN Thuận Thành III, phân Khu B, KCN Gia Bình, KCN Yên Phong II, KCN Quế Võ 3...cũng chiếm tỷ đáng kể