Kinh nghiệm xuất khẩu hàng nông sản của một số quốc gia

1.3 Kinh nghiệm xuất khẩu hàng nông sản của một số quốc gia và bài học cho

1.3.1 Kinh nghiệm xuất khẩu hàng nông sản của một số quốc gia

1.3.1.1 Kinh nghiệm xuất khẩu hàng nông sản của Trung Quốc

Trung Quốc là một quốc gia có diện tích lớn thứ 4 trên thế giới và đƣợc đánh giá là một trong những quốc gia có sản lƣợng nông sản cao nhất thế giới với chủng loại đa dạng. Nông sản của Trung Quốc đƣợc dùng một phần lớn để xuất khẩu, mang lại giá trị và ngoại tệ lớn về cho đất nƣớc. Nhiều mặt hàng nông sản của Trung Quốc đứng đầu thế giới về xuất khẩu nhƣ bột mỳ, khoai tây, thịt lợn…

Từ sau khi chính thức trở thành thành viên của Tổ chức Thƣơng mại thế giới WTO năm 2001, Trung Quốc đã đạt đƣợc những thành tựu trong phát triển nông nghiệp nhƣ sản lƣợng nông nghiệp và giá nông sản không giảm, thu nhập của nông dân tăng, sản phẩm nông nghiệp xuất khẩu tăng mạnh, hạn ngạch thuế quan đối với sản phẩm nông nghiệp không sử dụng hết, tình trạng nhập khẩu nông sản ồ ạt không diễn ra. Trung Quốc xếp hạng thứ 8 trên thế giới về xuất khẩu nông sản và là một trong những quốc gia đứng đầu ở châu Á. Sau khi gia nhập WTO, Trung Quốc đã đạt đƣợc những kết quả ấn tƣợng trong sản xuất nông sản. Các sản phẩm nông sản xuất khẩu của Trung Quốc đa dạng về mặt hàng, chủng loại, nguồn cung ổn định, đảm bảo đáp ứng nhu cầu nhập khẩu của các thị trƣờng nhập khẩu yêu cầu cao.

Bảng1.3: Xuất nhập khẩu nông sản của Trung Quốc sau khi gia nhập WTO

Đơn vị: Tỷ Nhân dân tệ

Năm 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Xuất khẩu 138,7 152,6 160,7 180,2 212,4 230,9 271,8 310,3 366,2 402,2 392,1

Nhập khẩu 82,6 105,3 118,3 124,5 189,3 280,3 286,5 319,9 409,7 583,3 521,7

Nguồn: UBCC&PT Trung Quốc

Để đạt đƣợc kết quả đó, là do Trung Quốc đã tiến hành những chiến lƣợc phát triển đúng đắn trong sản xuất và xuất khẩu nông nghiệp nhƣ sau:

- Không ngừng nâng cao nhận thức về vấn đề nông nghiệp, nông thôn và đặt trong quy hoạch tổng thể quốc gia về phát triển kinh tế xã hội. Từ khi cải cách mở cửa đến nay, Trung Quốc đã đƣa ra 11 văn kiện liên quan đến nông nghiệp và nông thôn, cùng với đó là các văn bản pháp quy. Cải cách nông thôn gắn liền với hƣớng xây dựng nông thôn xã hội chủ nghĩa giai đoạn mới.

- Tăng trƣởng xuất khẩu các nông sản có lợi thế so sánh: Sản xuất rau quả và thịt tăng nhanh. Trong nhiều năm, Trung Quốc là một trong những nƣớc sản xuất lớn các mặt hàng nhƣ thịt heo (chiếm 40% sản lƣợng thế giới), bông sợi (24%). Ngoài ra Trung Quốc chiếm vị trí hàng đầu đối với một số mặt hàng nhƣ lê (70% sản lƣợng thế giới), táo (48%), đào (32%). Hiện Trung Quốc đứng đầu thế giới về xuất khẩu rau khô và rau đông lạnh, nấm chế biến, tỏi và trái cây đóng hộp. Sản lƣợng thuỷ hải sản chiếm tỷ trọng lớn sản lƣợng thế giới.

- Tiến hành điều chỉnh cơ cấu sản phẩm nông nghiệp, chú trọng sản phẩm có giá trị gia tăng cao (tiểu mạch, các giống gạo chất lƣợng cao, rau sạch, hoa quả, các giống thuỷ hải sản có chất lƣợng cao…). Đa dạng hoá nông sản và cải thiện chất lƣợng sản phẩm theo hƣớng gia tăng các loại nông sản qua chế biến.

- Điều chỉnh cơ cấu vùng miền, khai thác lợi thế so sánh của các địa phƣơng trong nông nghiệp nhƣ các vùng ven biển thì tập trung phát triển các loại thuỷ hải sản và sản phẩm có khả năng xuất khẩu, các vùng miền Trung và miền Tây thì phát triển về trồng trọt.

- Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật liên quan đến sản xuất nông nghiệp và xuất khẩu nông nghiệp nhƣ ban hành các quy định về kiểm dịch động thực vật, hàng rào kỹ thuật trong nông nghiệp, hệ thống tiêu chuẩn chất lƣợng đối với hàng nông sản…

- Đẩy mạnh các chính sách hỗ trợ cho sản xuất và xuất khẩu nông nghiệp nhƣ thực hiện chính sách Bốn miễn giảm cho nông dân (gồm miễn thuế nông nghiệp, thuế chăn nuôi, thuế đặc sản nông lâm, thuế giết mổ), trợ cấp bốn hạng mục cho nông dân (trợ cấp lƣơng thực, trợ cấp giống tốt, trợ cấp mua máy móc lớn phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và trợ cấp nông nghiệp tổng hợp)

- Đẩy mạnh nghiên cứu và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật hiện đại vào sản xuất và chế biến nông sản, tăng cƣờng đầu tƣ cho cơ sở hạ tầng (nhƣ nâng cấp hệ thống thuỷ lợi, cải tạo ruộng thấp trũng, xây dựng kho bãi…)

- Thúc đẩy cải cách hệ thống lƣu thông nông sản (cải cách thể chế lƣu thông, tìm phƣơng thức lƣu thông mới, phát triển các hiệp hội ngành nghề…, mở rộng kênh sản xuất [30].

Trung Quốc vẫn luôn đƣợc thế giới ghi nhận là quốc gia đứng đầu về xuất khẩu với cơ cấu mặt hàng đa dạng, phong phú, từ các sản phẩm vô cơ đến các sản phẩm hữu cơ. Với những điểm tƣơng đồng với đặc trƣng của nền kinh tế nƣớc láng giềng, Việt Nam có thể tiếp thu và học tập nhiều kinh nghiệm tốt trong hoạt động xuất khẩu nông sản của Trung Quốc

1.3.1.2 Kinh nghiệm xuất khẩu hàng nông sản của Brazil

Brazil không chỉ đƣợc biết đến là quốc gia đứng đầu về chất lƣợng và sản lƣợng xuất khẩu cà phê mà ngành nông nghiệp của Brazil cũng có những bƣớc tiến lớn trong những thập kỷ gần đây và đƣợc đánh giá là một trong những cƣờng quốc nông nghiệp hàng đầu thế giới.

Trong quá trình phát triển, nông nghiệp Brazil đã trải qua nhiều giai đoạn thăng trầm. Những năm 1960, Brazil còn là nƣớc nhập khẩu lƣơng thực, trong những năm 80, nền nông nghiệp mới thực sự cất cánh khi Brazil tích cực khai thác, cải tạo và đƣa vào sử dụng cao nguyên Serado với diện tích bằng ¼ diện tích của

đất nƣớc và cho đến nay quốc gia này trở thành nƣớc xuất khẩu nông nghiệp lớn của thế giới, với hơn 212 quốc gia nhập khẩu.

Các nông sản xuất khẩu chính của Brazil gồm: đƣờng, cà phê, nƣớc cam, thịt bò, ngô, đậu nành, thuốc lá, cotton…Trong đó đƣờng, cà phê và nƣớc cam của Brazil không chỉ đứng đầu về sản lƣợng trên thế giới mà còn xếp hạng đầu về xuất khẩu, các sản phẩm nông sản của Brazil có mặt tại hơn 100 quốc gia trên thế giới, đem lại nguồn ngoại tệ lớn (xem bảng 1.4).

Bảng 1.4: Các sản phẩm xuất khẩu chính của Brazil năm 2012 Sản phẩm Xếp hạng sản lƣợng trên TG Xếp hạng xuât khẩu trên TG Số lƣợng thị trƣờng nhập khẩu

Giá trị xuất khẩu (tỷ đô la) Đƣờng 1 1 125 14,9 Cà phê 1 1 134 8,7 Nƣớc cam 1 1 68 2,4 Hạt đậu tƣơng 2 1 43 16,3 Thịt bò 2 2 140 5,3 Thịt gia cầm 2 1 145 7,5 Thịt lợn 4 3 74 1,4

Nguồn: Bộ Nông nghiệp Brazil

Từ một quốc gia nhập khẩu lƣơng thực, đến nay Brazil hoàn toàn tự chủ về nông nghiệp. Các nông sản không chỉ đảm bảo nguồn tiêu thụ quốc gia mà còn dồi dào để xuất khẩu. Để đạt đƣợc những thành công đó là nhờ Brazil đã thực hiện những chính sách đúng đắn về kinh tế, chính trị, xã hội nhƣ:

- Chính phủ đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng, cung cấp tín dụng giúp nông dân thực hiện chƣơng trình cải tạo đất trồng trọt với sự hỗ trợ khoa học của Cơ quan nghiên cứu nông nghiệp Brazil (EMBRAPA) trực thuộc Bộ Nông nghiệp.

- Chính phủ thực hiện các chính sách phát triển sản xuất nông nghiệp nhƣ tiến hành cải cách ruộng đất, chia đất cho nông dân nghèo, khuyến khích di cƣ đến vùng đất mới để sản xuất nông nghiệp.

- Khai thác đất hoang, biến đất hoang trở thành đất nông nghiệp: Kể từ khi Brazil thực hiện khai khẩn, cải tạo cao nguyên Serado những năm 1980, với diện tích ban đầu là 200 nghìn hecta, đến nay diện tích nông nghiệp đã tăng gần 60 triệu hecta, góp phần đƣa sản lƣợng nông nghiệp Brazil tăng gấp ba lần. Trên đà thắng lợi đó, các nhà đầu tƣ đã thực thi một loạt chiến lƣợc khai thác giá trị đất nông nghiệp của Brazil.

- Phát triển trồng và sản xuất các loại cây nông nghiệp phù hợp với điều kiện tự nhiên từng vùng, có năng suất lớn và hiệu quả kinh tế cao. Một số sản phẩm nông nghiệp của Brazil đứng đầu trong sản xuất và xuất khẩu thế giới nhƣ đƣờng, cà phê, đậu tƣơng…đặc biệt cà phê Brazil trở thành một thƣơng hiệu hàng đầu thế giới và chƣa có quốc gia nào vƣợt qua (xem Hình 1.2)

Hình 1.2: Các thị trƣờng xuất khẩu cà phê lớn nhất thế giới năm 2013 và 2014

( Đơn vị: triệu bao cà phê – loại 60kg/bao)

Nguồn: Tổ chức cà phê quốc tế (ICO)

- Đa dạng hóa các giống cây trồng và chuyển dịch sang canh tác các loại cây trồng có giá trị cao. Ví dụ nhƣ đối với mặt hàng cà phê, vốn đƣợc đánh giá là mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Brazil, Hiệp hội các nhà chế biến cà phê nhận định rằng

trung bình mỗi hecta trồng cà phê Abrica chỉ thu hoạch đƣợc 25 bao cà phê, trong khi đó có thể có đƣợc trên 100 bao cà phê Robusta, vì vậy, để nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm, Hiệp hội sản xuất cà phê Brazil đã quyết định sản xuất nhiều cà phê Robusta (chiếm tới 70% lƣợng cà phê sử dụng trong cà phê tan), phục vụ các thị trƣờng tiêu thụ lƣợng cà phê tan mạnh nhƣ Pháp và Tây Ban Nha.

Bảng 1.5: Vị trí của Brazil trong sản xuất cà phê thế giới

Đơn vị: triệu bao – loại 60kg/bao

Niên vụ

Robusta Arabica

Thế giới Brazil TT so với thế

giới (%) Thế giới Brazil

TT so với thế giới (%)

2006/2007 42,8 8,3 19,5 74,2 28,4 38,3

2007/2008 44,7 9,3 21,7 73,7 28,4 38,5

2008/2009 45,4 10,7 23,6 78,0 30,3 38,8

(Nguồn: Theo số liệu ICO) - Đẩy mạnh xúc tiến xuất khẩu đối với các mặt hàng nông sản chủ lực. Nhận định vị thế của cà phê, Hiệp hội cà phê đặc sản Brazil đã mở chiến dịch tiếp thị cho “10 loại cà phê ngon nhất” trên internet hay tổ chức cuộc thi “Cà phê tự nhiên cuối vụ thu hoạch”, đƣa sản phẩm cà phê giới thiệu tại các hội chợ thực phẩm quốc tế đựoc tổ chức ở các quốc gia lớn ƣa chuộng sử dụng cà phê nhƣ Mỹ, Nhật…để xây dựng thƣơng hiệu.

- Phát triển các hệ thống hỗ trợ nông nghiệp nhƣ các khu hầm chứa, hệ thống thủy lợi, phát triển các trang trại chăn nuôi và trồng trọt tập thể và tƣ nhân.

- Về sản xuất và xuất khẩu tiêu: Brazil cũng nằm trong top 10 quốc gia có lƣợng xuất khẩu tiêu cao nhất thế giới. Nguyên nhân là Brazil có điều kiện tự nhiên thuận lợi để phát triển tiêu, ngoài khí hậu nhiệt đới, Brazil có diện tích trồng tiêu rộng lớn gồm hai khu vực trồng tiêu chính với thời vụ khác nhau: Một vụ thu hoạch tại bang Espirito Santo từ tháng 5 đến tháng 7 cùng với một đợt thu hoạch nhỏ vào tháng 12 và Một vùng trồng tiêu lớn khác với vụ thu hoạch từ tháng 7 đến tháng 11

[5]. Nhƣ vậy, Brazil thu hoạch tiêu quanh năm và lƣợng tiêu luôn đảm bảo cho hoạt động xuất khẩu diễn ra đều đặn.