3.2. Thực trạng công tác quản lý thu NSNN tại huyện Yên Định
3.2.1. Thực trạng công tác phân bổ và giao dự toán
Căn cứ vào dự toán ngân sách huyện đƣợc HĐND huyện thống nhất phê chuẩn, UBND huyện tổ chức thực hiện ngân sách, tiến hành phân bổ, giao dự toán chi tiết. Các đơn vị dự toán, UBND các xã, thị trấn tiến hành phân bổ dự toán cho các đơn vị trực thuộc. Cụ thể đƣợc thể hiện nhƣ trong bảng 3.6. Dự toán thu ngân sách Nhà nƣớc năm sau đƣợc xây dựng trên cơ sở căn cứ số thực tế thực hiện thu năm trƣớc đó, dự kiến điều chỉnh mức thu (trong đó thu học phí thực hiện theo Nghị định số 49/2010/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2010 của Chính phủ quy định về miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập và cơ chế thu, sử dụng học phí đến năm học 2014-2015) và những yếu tố tác động đến thu để xây dựng dự toán thu phù hợp, mang tính tích cực. Các nguồn thu sự nghiệp từ hoạt động sản xuất kinh doanh, đơn vị lập dự toán riêng nhƣng không đƣa chung vào dự toán thu phí, lệ phí thuộc ngân sách nhà nƣớc. Việc lập dự toán ngân sách năm đƣợc thực hiện theo quy định của Luật ngân sách. Phòng Tài chính – kế hoạch huyện xem xét dự toán ngân sách của các đơn vị thuộc huyện quản lý, dự toán thu do cơ quan thuế lập đƣợc xác định trên cơ sở tăng trƣởng kinh tế và các chỉ tiêu có liên quan, dự toán thu chi của ngân sách các xã, thị trấn. Phòng Tài chính – kế hoạch huyện thẩm định quyết toán thu ngân sách xã, thị trấn; Lập quyết toán thu ngân sách xã, thị trấn; Tổng hợp báo cáo quyết toán thu ngân sách Nhà nƣớc trên địa bàn huyện.
Theo kết quả thu thập đƣợc từ Phòng Tài chính - kế hoạch huyện Yên Định tổng hợp trong bảng 3.6 ta thấy việc lập dự toán NSNN đƣợc thực hiện tƣơng đối tốt và khoa học, thực hiện theo đúng trình tự chặt chẽ và nguyên tắc của quá trình quản lý thu NSNN. Trong quá trình lập dự toán chỉ có Thuế SD đất PNN năm 2012 giao dự toán thu 3.623 triệu đồng, thực hiện đạt 1.990,6 triệu đồng, hoàn thành 54,9% kế hoạch, do chính sách thay đổi bãi bỏ thuế nhà đất, thay thế bằng Thuế SD đất PNN, trên cơ sở đó năm 2013 đã có sự điều chỉnh dự
toán hợp lý vì thế, năm 2013 huyện đã thực hiện hoàn thành 114,6% kế hoạch. Một số dự toán về thu tiền cho thuê đất, lệ phí trƣớc bạ chƣa sát thực tế, điều này là do Phòng Tài chính – kế hoạch huyện khó khăn trong việc tự chủ điều tiết, do công tác lập dự toán còn hạn chế trong đánh giá, dự báo.