4.3. Đề xuất Kiến nghị
4.3.2. Đối với tỉnh Thanh Hoá
Thứ nhất, đề nghị UBND tỉnh cần có chính sách ƣu tiên phát triển kinh tế xã hội nói chung, đặc biệt đối với huyện Yên Định nói riêng, bởi vì Yên Định là huyện lớn của tỉnh có điều kiện về tài nguyên, khoáng sản tập trung quan tâm những nội dung sau:
+ Tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong và ngoài nƣớc có cơ hội đƣợc đầu tƣ vào huyện Yên Định, mở mang ngành nghề, tạo thu nhập cho ngƣời lao động, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nƣớc;
+ Đề nghị UBND tỉnh cần có cơ chế chính để phân cấp nguồn thu đối với thuế Tài nguyên, phí bảo vệ môi trƣờng đối với các hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản trên địa bàn. Hiện nay các hoạt động này chủ yếu là các Doanh nghiệp ngoài huyện đến khai thác tại địa bàn, nhƣng số thu lại không tính cho huyện Yên Định, do đó việc lập dự toán, cân đối thu chi hàng năm rất khó khăn trong việc giao cân đối thu chi cho các xã có hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản, mặt khác huyện không theo dõi quản lý trực tiếp đƣợc về mặt doanh thu đối với các Doanh nghiệp ngoài huyện này.
Thứ hai, UBND tỉnh sớm trình HĐND phê duyệt điều chỉnh mức thu đối với một số khoản phí, lệ phí ban hành đã lâu, nay không còn phù hợp, cũng nhƣ
xem xét ban hành thêm một số khoản thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền của HĐND tỉnh để tăng nguồn thu ngoài thuế cho ngân sách, tạo thuận lợi cho việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nghiệm đối với các đơn vị sự nghiệp công lập.
Thứ ba, đề nghị UBND tỉnh sớm ban hành quy chế phối hợp lãnh đạo, chỉ đạo song trùng giữa chính quyền địa phƣơng với ngành dọc trong quản lý thu chi ngân sách nhất là ngành thuế - Kho bạc NN – Phòng Tài chính.
KẾT LUẬN
NSNN là công cụ tài chính quan trọng để Nhà nƣớc quản lý vĩ mô nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa hƣớng tới tăng trƣởng, phát triển và thực hiện CNH - HĐH đất nƣớc.
Để phát huy hơn nữa vai trò của NSNN trong nền kinh tế hiện nay, việc tăng cƣờng quản lý thu NSNN là vấn đề hết sức cần thiết. Cùng với việc đổi mới cơ chế quản lý nền kinh tế trong cả nƣớc, trong những năm qua huyện Yên Định đã có những chuyển biến tích cực trong quản lý điều hành thu NSNN. Bám sát chế độ, chính sách, thực hiện các quy định của Luật NSNN, huy động và khai thác tốt nguồn thu, thực hiện phân cấp rõ ràng, rành mạch, quan tâm xây dựng bộ máy quản lý thu NSNN của ngành tài chính từ cấp huyện đến cơ sở. Hàng năm, đều hoàn thành và hoàn thành vƣợt mức kế hoạch thu NSNN tỉnh giao. Tuy nhiên công tác quản lý thu NSNN trên địa bàn cũng còn một số hạn chế, tồn tại đó là:
Trong công tác điều hành ngân sách ở một số ngành, địa phƣơng chƣa bám sát dự toán đƣợc giao, việc điều hành, triển khai thu của cơ quan thuế còn chậm, dồn nén vào cuối năm và còn để xảy ra tình trạng không thực hiện đƣợc dự toán trong năm, đặc biệt là một số đơn vị làm hồ sơ hoàn thuế, công tác quản lý thu thuế môn bài đầu năm gặp khó khăn.
Việc quản lý thu thuế Giá trị gia tăng và thuế Thu nhập doanh nghiệpvẫn diễn ra tình trạng thất thu thuế. Công tác quản lý diện hộ phức tạp, một số hộ kinh doanh không thực hiện đúng thời gian trong việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế nhƣ kinh doanh vận tải, xây dựng ...Đối với thu tiền cấp quyền, chuyển nhƣợng đất và thu lệ phí trƣớc bạ do hộ cá nhân sử dụng đất chƣa chấp hành đúng quy định của Nhà nƣớc nên thủ tục làm chƣa kịp thời, đây là một nguyên nhân gây thất thoát, lãng phí ngân sách Nhà nƣớc.
Những tồn tại, hạn chế do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, nhƣng chủ yếu là do hệ thống cơ chế, chính sách và quản lý thu NSNN chƣa
hoàn chỉnh, trình độ quản lý của cán bộ ngành tài chính còn nhiều hạn chế bất cập nhất là cán bộ thu thuế cấp cơ sở. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong quản lý thu NSNN nhiều khi chƣa đồng bộ.
Để hoàn thiện công tác quản lý thu NSNN trên địa bàn huyện Yên Định góp phần tăng thu NSNN hàng năm, đảm bảo đƣợc chi thƣờng xuyên, tăng dần tích luỹ cho đầu tƣ phát triển. Đồng thời, sử dụng ngân sách tiết kiệm, hiệu quả, thực hiện công khai minh bạch.Với các giải pháp và kiến nghị đƣợc đề xuất trong luận văn hy vọng rằng nghiên cứu sẽ góp phần hoàn thiện công tác quản lý thu NSNN trên địa bàn huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa./.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Lê Văn Ái; Bùi Tiến Hanh, 2010. Giáo trình quản lý thu ngân sách Nhà nước, Hà Nội: Nxb Tài chính.
2. Bộ Tài chính, 2003. Luật ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện quyển I. Hà Nội: Nxb Tài Chính.
3. Bộ Tài chính, 2003. Thông tư số 59/2003/TT - BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP. Hà Nội, tháng 6 năm 2003
4. Dƣơng Đăng Chinh, 2005. Giáo trình lý thuyết tài chính. Hà Nội: Nxb Tài chính.
5. Chính phủ, 2003. Nghị định số 60/2003/NĐ - CP của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật ngân sách Nhà nước. Hà Nội, tháng 6 năm 2003. 6. Chính phủ, 2003. Nghị định số 73/2003/NĐ-CP của Chính phủ Ban hành quy chế xem xét quyết định dự toán và phân bổ ngân sách địa phương phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương. Hà Nội, tháng 6 năm 2003
7. Đảng Cộng sản Việt Nam, 2010. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X. Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia.
8. Phan Huy Đƣờng, 2014. Quản lý công. Hà Nội:Nxb ĐHQG Hà Nội.
9. Phan Huy Đƣờng, 2014. Lãnh đạo các khu vực công. Hà Nội:Nxb ĐHQG Hà Nội.
10. Phan Huy Đƣờng, 2012. Quản lý nhà nước về kinh tế. Hà Nội: Nxb ĐHQG Hà Nội.
11. Phan Huy Đƣờng, Nguyễn Hồng Sơn, 2013. Khoa học quản lý. Hà Nội: Nxb ĐHQG Hà Nội.
12. Đinh Tích Linh, 2003. Những điều cần biết về ngân sách Nhà nước để thực hiện Luật ngân sách Nhà nước mới. Hà Nội: Nxb Thống kê.
13. Phòng Thống Kê huyện Yên Định, 2012. Niên giám thống kê huyện Yên Định năm 2012. Thanh Hóa, tháng 3 năm 2013.
14. Phòng Thống Kê huyện Yên Định, 2013. Niên giám thống kê huyện Yên Định năm 2013. Thanh Hóa, tháng 8 năm 2014.
15. Phòng Thống Kê huyện Yên Định, 2014. Niên giám thống kê huyện Yên Định năm 2014. Thanh Hóa, tháng 7 năm 2015.
16. Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, 2000. Giáo trình về quản lý ngân sách. Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia.
17. Ủy ban nhân dân huyện Yên Định, 2012. Báo cáo quyết toán ngân sách huyên Yên Định. Thanh Hóa, tháng 3 năm 2013.
18. Ủy ban nhân dân huyện Yên Định (2013), Báo cáo quyết toán ngân sách huyên Yên Định. Thanh Hóa, tháng 6 năm 2014.
19. Ủy ban nhân dân huyện Yên Định (2014), Báo cáo quyết toán ngân sách huyên Yên Định. Thanh Hóa, tháng 9 năm 2015.