Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Giới thiệu khái quát về cơ quan Bộ Tài chính
3.1.2. Khái quát về đội ngũ CBCC tại cơ quan Bộ Tài chính
3.1.2.1. Số lượng và cơ cấu cán bộ, công chức tại cơ quan Bộ Tài chính
Tính đến hết tháng 12/2017, tổng số CBCC có mặt trong cơ quan Bộ Tài chính là 1.150 trong đó có: 750 là nữ, 922 là đảng viên. CBCC tại cơ quan Bộ đƣợc cơ cấu theo độ tuổi nhƣ sau:
Bảng 3.1: Cơ cấu độ tuổi cán bộ công chức tại Cơ quan Bộ Tài chính
Đơn vị tính: Tuổi
Số
TT Cơ cấu Năm
2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 1 Dƣới 30 tuổi 275 405 504 470 472 2 Từ 30 đến 50 tuổi 475 422 472 506 504 3 Trên 50 tuổi 421 321 225 172 174 4 Tổng số 1.171 1.148 1.201 1.148 1.150
Nguồn: Vụ Tổ chức, cán bộ, Bộ Tài chính năm 2017
Trƣớc hết đánh giá đội ngũ CBCC cơ quan Bộ Tài chính qua cơ cấu độ tuổi để thấy đƣợc tình hình thực tế của đội ngũ CBCC những năm gần đây. Bảng 3.1 cho thấy năm 2013 trong tổng số 1.171 CBCC của cơ quan Bộ Tài chính, số lƣợng CBCC nằm trong độ tuổi dƣới 30 tuổi là 275 (chiếm 23,48%), từ 30 đến 50 tuổi là 475 (chiếm 40,56%), trên 50 tuổi là 421 (chiếm 35,96%); Đến năm 2016, tổng số CBCC của cơ quan Bộ Tài chính là 1.150, trong đó CBCC nằm trong độ tuổi dƣới 30 tuổi là 472 (chiếm 41,04%) tăng 16,56% so với năm 2013 có sự thay đổi này là do nguyên nhân tuyển dụng mới, từ 30 đến 50 tuổi là 504 (chiếm 43,83%) tăng 3,27% so với năm 2013, trên 50 tuổi là 174 (chiếm 15,13%) giảm 30,83% so với năm 2012
ngũ CBCC tại cơ quan Bộ Tài chính ngày càng đƣợc trẻ hóa. Đối với công chức trẻ mới tuyển dụng thƣờng thì phải mất 1-2 năm mới làm quen đƣợc với công việc. Đối với đội ngũ CBCC từ độ tuổi 30 đến 50 thƣờng là những ngƣời có kinh nghiệm và nắm bắt nhanh về cơ chế chính sách.
3.1.2.2.Chất lượng cán bộ công chức tại Cơ quan Bộ Tài chính
Chất lƣợng CBCC tại Cơ quan Bộ Tài chính có nhiều cải thiện trong những năm qua.
- Về trình độ lý luận chính trị và quản lý hành chính nhà nước:
Trình độ lý luận chính trị và QLNN có ý nghĩa rất quan trọng, giúp cho CBCC nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm của cơ quan Bộ Tài chính, của bản thân CBCC đối với Đảng, Nhà nƣớc và nhân dân trong thực thi công vụ. Xét về trình độ lý luận chính trị (Biểu đồ 3.1), trong tổng số 1.150 CBCC tính đến ngày 31/12/2017 có 126 công chức có trình độ lý luận cao cấp chiếm 10,96%. Đây là những cán bộ lãnh đạo trong cơ quan Bộ Tài chính theo tiêu chuẩn quy định đã đƣợc đào tạo về lý luận chính trị cao cấp hoặc nằm trong diện quy hoạch đƣợc đề bạt lên cấp cao hơn trong những năm tiếp theo. Số CBCC có trình độ lý luận chính trị trung cấp là 795 chiếm 69,13% trong tổng số CBCC của cơ quan Bộ Tài chính. Số CBCC có trình độ lý luận chính trị sơ cấp là 97 chiếm 8,43%. Còn lại 132 CBCC chiếm 11,48% chƣa có bằng lý luận chính trị. Nhìn chung tỷ lệ CBCC đƣợc đào tạo đạt trình độ lý luận chính trị những năm gần đây đã tăng đáng kể. Tuy nhiên, so với yêu cầu nâng cao năng lực nhận thức chính trị của CBCC tại cơ quan Bộ Tài chính thì tỷ lệ này vẫn còn ở mức thấp.
Nhận thức đƣợc tầm quan trọng của nhận thức lý luận chính trị trong thực hiện chức năng nhiệm vụ, cơ quan Bộ Tài chính đã thƣờng xuyên tổ chức cho CBCC học tập, quán triệt kịp thời các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc. Vì vậy, mặc dù chƣa có văn bằng trung và cao cấp
lý luận chính trị nhƣng hầu hết CBCC cơ quan Bộ Tài chính đã nắm đƣợc cơ bản các chủ trƣơng, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nƣớc. Có lập trƣờng tƣ tƣởng chính trị vững vàng, chấp hành tốt các chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nƣớc. Do đó, đội ngũ CBCC cơ quan Bộ Tài chính luôn trƣởng thành, vững vàng trong công tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao. Phần lớn CBCC cơ quan Bộ Tài chính đều có ý thức tốt trong việc rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, lề lối tác phong công tác, có ý thức học tập nâng cao trình độ, nêu cao vai trò tiên phong gƣơng mẫu trong thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao.
Biểu đồ 3.1: Trình độ lý luận chính trị của CBCC cơ quan BTC (Tính đến ngày 31/12/2017) 11% 69% 8% 12% Lý luận chính trị cao cấp Lý luận chính trị trung cấp Sơ cấp Còn lại
Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Tài chính năm 2017.
- Về trình độ quản lý nhà nước: Trình độ QLNN phản ánh trong Biểu đồ 3.2 theo các ngạch khác nhau bao gồm: quản lý HCNN: ngạch CVCC; ngạch CVC; ngạch CV. Nhìn chung so với trình độ lý luận chính trị thì tỷ lệ CBCC cơ quan Bộ Tài chính có trình độ đào tạo QLNN có tiến bộ hơn. Tỷ lệ CBCC chƣa
qua đào tạo dài hạn ở mức thấp hơn chiếm 12,6% trong tổng số CBCC tại cơ quan Bộ Tài chính. So sánh với yêu cầu trang bị những kiến thức về QLNN cho CBCC tại cơ quan Bộ Tài chính thì tỷ lệ này vẫn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu đề ra. Để bổ sung những kiến thức cơ bản về QLNN, tƣơng tự nhƣ đào tạo lý luận chính trị, những năm gần đây cơ quan Bộ Tài chính cũng rất quan tâm mở các lớp bồi dƣỡng về quản lý HCNN cho CBCC nhằm tăng cƣờng năng lực hoàn thành chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao cho từng chức danh và vị trí công tác.
Biểu đồ 3.2. Trình độ quản lý nhà nƣớc của đội ngũ CBCC Cơ quan Bộ Tài chính
Quản lý HCNN ngạch CVCC 9% Quản lý HCNN ngạch CVC 27% Quản lý HCNN ngạch CV 51%
Chưa quan đào tạo
13%
Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Tài chính năm 2017 - Về trình độ chuyên môn
Trình độ chuyên môn là một trong những tiêu chí quan trọng đánh giá năng lực đội ngũ CBCC thể hiện thông qua trình độ học vấn tại cơ quan BTC đƣợc đào tạo những kiến thức chuyên môn về ngành tài chính (Bảng 3.2).
Tính đến 31/12/2017 cơ quan Bộ Tài chính có 1.150 CBCC đƣợc chia ra theo trình độ chuyên môn nhƣ sau:
Theo số liệu tại Bảng 3.2 về cơ cấu theo trình độ chuyên môn của CBCC cơ quan Bộ Tài chính cho thấy tỷ lệ CBCC có trình Thạc sỹ trở lên có xu hƣớng tăng. Năm 2013 so với năm 2017 tỷ lệ có trình độ Thạc sỹ đã tăng từ 18,95% (năm 2013) lên 39,73% (năm 2017). Kết quả này thể hiện sự cố gắng của cơ quan Bộ Tài chính trong việc nâng cao năng lực đội ngũ CBCC trong những năm qua. Tuy nhiên, so với nhu cầu và tiêu chuẩn quy định về trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ CBCC tại cơ quan Bộ Tài chính vẫn còn khá thấp. Nếu so với quy hoạch, nhu cầu cần thiết tỷ lệ CBCC có trình độ Thạc sỹ của cơ quan Bộ Tài chính cần đạt 70% thì ta thấy ở thời điểm hiện tại năng lực chuyên môn của công CBCC cơ quan Bộ Tài chính vẫn còn khá khiêm tốn so với yêu cầu đạt ra. Tỷ lệ CBCC có trình độ dƣới đại học vẫn còn chiến tỷ lệ cao (7,92% năm 2017), chủ yếu số CBCC này do đầu vào tuyển dụng không yêu cầu có trình độ Đại học (tuyển vào các vị trí nhƣ: lễ tân, văn thƣ…). Trình độ chuyên môn của CBCC là một trong những yếu tố quan trọng trong thực thi công vụ, do vậy công tác đào tạo, bồi dƣỡng và công tác tuyển dụng công chức đầu vào cần phải đƣợc chú trọng.
Bảng 3.2: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của CBCC cơ quan BTC
Đơn vị tính: Người
Số
TT Trình độ chuyên môn Năm 2013 Năm 2017 Tổng số Tỷ lệ % Tổng số Tỷ lệ % 1 Tiến sĩ 18 1,68 27 2,35 2 Thạc sĩ 203 18,95 457 39,73 3 Đại học 745 69,56 575 50 4 Cao đẳng, trung cấp 85 7,94 34 2,96 5 Còn lại 20 1,87 57 4,96 Tổng cộng 1071 100 1150 100
Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Tài chính năm 2017 - Trình độ ngoại ngữ
Thực trạng trình độ ngoại ngữ của đội ngũ CBCC Bộ Tài chính đƣợc thể hiện thông qua trình độ ngoại ngữ đạt đƣợc theo bằng cấp và các loại chứng chỉ ngoại ngữ hiện có. Số liệu trong Bảng 3.3 cho thấy tỷ lệ CBCC có bằng đại học ngoại ngữ trở lên khá thấp chỉ đạt 12,78%. Phần đông CBCC đã qua các lớp đào tạo bồi dƣỡng và đƣợc cấp chứng chỉ ngoại ngữ các trình độ A, B, C. Tỷ lệ này chiếm 78,82%, trong đó tỷ lệ có chứng chỉ trình độ A, B chiếm tới 35,04% . Ngoài ra vẫn còn một tỷ lệ khá lớn CBCC cơ quan Bộ Tài chính chƣa qua bất kỳ khóa đào tạo bồi dƣỡng ngoại ngữ nào. Nhƣ vậy xét về trình độ ngoại ngữ thông qua hệ thống văn bằng chứng chỉ hiện có của CBCC Bộ Tài chính hiện nay về cơ bản đáp ứng đƣợc yêu cầu thực hiện công việc.
Bảng 3.3: Trình độ ngoại ngữ của đội ngũ CBCC tại cơ quan BTC
(Tính đến ngày 31/12/2017)
Đơn vị tính: Người
Số TT Trình độ ngoại ngữ Tổng số Tỷ lệ%
1 Đại học và trên Đại học 147 12,78
2 Trình độ C 500 43,48
3 Trình độ B, A 403 35,04
4 Không biết ngoại ngữ 100 8,7
Tổng cộng 1.150 100
Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Tài chính năm 2017
Nhìn chung cho đến nay, trình độ ngoại ngữ của CBCC cơ quan Bộ Tài chính đã đáp ứng đƣợc theo yêu cầu của nhiệm vụ cơ bản. Tuy nhiên số CBCC có thể làm việc trực tiếp với ngƣời nƣớc ngoài vẫn còn thấp chủ yếu tập trung ở Vụ Hợp tác quốc tế và rải rác ở một số Vụ, Cục điểu này gây ảnh hƣởng không nhỏ tới kết quả thực hiện công việc. Trên thực tế, ngoại ngữ vẫn
đang là một rào cản gây trở ngại không nhỏ trong thực thi công việc của đội ngũ CBCC tại cơ quan Bộ Tài chính. Do vậy việc đào tạo, bồi dƣỡng trình độ ngoại ngữ cho CBCC, nhất là những CBCC trực tiếp nghiên cứu chính sách chế độ, trực tiếp đàm phán các hiệp định liên quan đến ngành Tài chính là hết sức cần thiết.
Bảng 3.4: Trình độ tin học của đội ngũ CBCC tại cơ quan BTC
(Tính đến ngày 31/12/2017)
Đơn vị tính: Người
Số TT Trình độ tin học Tổng số Tỷ lệ %
1 Đại học và trên đại học 25 2,17
2 Trung cấp và cao đẳng 100 8,7
2 Tin học trình độ B 925 80,43
3 Chƣa qua đào tạo 100 8,7
Tổng cộng 1.150 100
Nguồn: Vụ Tổ chức cán bộ, Bộ Tài chính năm 2017 - Trình độ tin học:
Theo số liệu trong Bảng 3.4, ta nhận thấy phần lớn đội ngũ CBCC tại cơ quan Bộ Tài chính đã đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng trang bị những kiến thức tin học ở các cấp độ khác nhau từ tin học cơ bản (trình độ B), trung cấp và cao đẳng, trình độ đại học và trên đại học. Trong đó CBCC đƣợc đào tạo kiến thức tin học cơ bản chiếm tỷ lệ cao nhất 80,43%.Với những kiến thức cơ bản này, đội ngũ CBCC tại cơ quan Bộ Tài chính có đủ năng lực thực hiện những công việc cơ bản trên máy tính. Số lƣợng CBCC có trình độ đại học, trên đại học và nâng cao về tin học chiếm tỷ lệ thấp là phù hợp với yêu cầu và tính chất công việc đƣợc giao. Đa phần những CBCC đƣợc đào tạo kiến thức trình độ nâng cao và đặc biệt là trình độ đại học và trên đại học đang đảm trách ở những vị trí công việc chuyên trách về tin học hoặc liên quan trực tiếp đến sử
dụng những kiến thức tin học đó trong thực hiện công việc chuyên môn kỹ thuật đƣợc giao.
Trình độ tin học của CBCC cơ quan Bộ Tài chính hiện nay cơ bản đã đáp ứng đƣợc yêu cầu và thực thi tốt nhiệm vụ đƣợc giao. Tuy nhiên, vẫn cần phải đƣợc nâng cao hơn do hiện nay công nghệ thông tin, tin học ngày tiến bộ và không ngừng thay đổi do đó đòi hỏi CBCC cơ quan Bộ Tài chính phải thƣờng xuyên tham gia cập nhật, bồi dƣỡng các lớp tin học để nâng cao trình độ để bắt kịp với xu hƣớng hiện đại của tin học hóa.
- Đánh giá chung về đội ngũ cán bộ, công chức tại Cơ quan Bộ Tài chính Ưu điểm: Về cơ bản trình độ học vấn, chính trị, chuyên môn, tin học, ngoại ngữ và trình độ về quản lý nhà nƣớc của CBCC cơ quan Bộ Tài chính giai đoạn 2013-2017 đã đƣợc quan tâm đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao về mọi mặt. Năng lực của CBCC cơ quan Bộ Tài chính luôn đƣợc giữ vững và phát huy vai trò là hạt nhân chính trị của Đảng, cơ quan trung ƣơng. Đội ngũ CBCC tại cơ quan Bộ Tài chính luôn thực hiện đúng chủ trƣơng đƣờng lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc và thứ bậc hành chính trong thực thi công vụ. Thực hiện đồng bộ, có hiểu quả nhiệm vụ chuyên môn của ngành. Đội ngũ CBCC đƣợc cử đi đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ luôn ý thức đƣợc trách nhiệm và quyền lợi của bản thân trong học tập. Đây cũng là tiền đề để tuyển chọn quy hoạch cán bộ một cách có hiệu quả.
Hạn chế: Qua các số liệu phân tích ở trên ta thấy, CBCC Cơ quan Bộ Tài chính cần phải đƣợc nâng cao về khả năng ngoại ngữ và tin học nhằm đáp ứng nhu cầu toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế.