CHƢƠNG 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.2. Các giải pháp thực hiện các mô hình“liên kết bốn nhà” trong sản xuất nông
4.2.4. Đổi mới phương thức hợp đồng và tăng cường hiệu lực thực hiện hợp
đồng tiêu thụ nông sản theo đúng các quy định của pháp luật
Hợp đồng thu mua nguyên liệu cần đƣợc đổi mới theo phƣơng thức: Doanh nghiệp thực hiện hình thức ứng trƣớc vốn, vật tƣ (cây, con giống, thức ăn..), hỗ trợ kỹ thuật công nghệ và trực tiếp tiêu thụ hàng hóa nông sản; liên kết sản xuất trong đó hộ nông dân đƣợc sử dụng giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn cổ phần, liên kết, liên doanh với doanh nghiệp hoặc các doanh nghiệp thuê đất, sau đó nông dân đƣợc sản xuất trên mảnh đất đã góp cổ phần liên doanh, liên kết hoặc cho thuê và
bán lại nông sản nguyên liệu cho doanh nghiệp, tạo sự gắn kết bền vững giữa nông dân và doanh nghiệp…
Hợp đồng tiêu thụ nông sản hàng hóa giữa các doanh nghiệp với nhà nông phải là hợp đồng mở và phải đƣợc ký ngay từ đầu vụ, đầu năm hoặc đầu chu kỳ sản xuất kinh doanh, trong đó giá mua nông sản cho nông dân phải là giá sàn bình quân tại thời điểm thu mua. Bãi bỏ lối tƣ duy thực hiện hợp đồng tiêu thụ nông sản với giá cứng nhắc lúc ký kết, loại bỏ yếu tố thị trƣờng làm nảy sinh vấn nạn vi phạm hợp đồng do tác động biến động giá đã kéo dài nhiều năm. Và, trong mỗi hợp đồng cần phải có điều khoản quy định tỷ lệ chia sẻ lợi ích và rủi ro khi có chênh lệch về giá do có biến động thị trƣờng để các bên có sự ràng buộc trách nhiệm lẫn nhau. Khi nào lợi ích của nông dân liên quan mật thiết, tỉ lệ thuận với lợi ích doanh nghiệp và ngƣợc lại thì mô hình liên kết bốn nhà khi đó thật sự mới phát huy hiệu quả đích thực. Để đảm bảo xây dựng một mối quan hệ hợp tác bền vững, điều mấu chốt chính là việc xử lý hài hoà lợi ích của cả hai phía trong quan hệ làm ăn.
Hợp đồng tiêu thụ nông sản hàng hóa nói chung phải bảo đảm tƣ cách pháp nhân giữa hai bên ký kết, do đó:
+ Nhà nƣớc đƣa ra chế tài quy định rõ các doanh nghiệp chế biến chỉ thu mua nguyên liệu của những ngƣời sản xuất nào đã ký hợp đồng bao tiêu và không tổ chức thu mua nguyên liệu của những ngƣời nuôi tự phát, trôi nổi trên thị trƣờng.
+ Hợp đồng bao tiêu sản phẩm phải đảm bảo đúng nội dung và hình thức của pháp luật. Cần có các chế tài mạnh để xử lý các hành vi phá vỡ hoặc vi phạm hợp đồng nhƣ: ký kết hợp đồng tiêu thụ nông sản mà ngƣời sản xuất đã ký với doanh nghiệp khác; tranh mua nông sản hàng hóa của nông dân mà doanh nghiệp khác đã đầu tƣ phát triển sản xuất; không mua bán nguyên liệu không đúng thời gian, không đúng địa điểm nhƣ đã cam kết hay lợi dụng tính độc quyền của bao tiêu để mua giá không đúng nhƣ đã ký kết trong hợp đồng. Trong hợp đồng phải ghi rõ đầy đủ về quyền lợi và nghĩa vụ của các bên liên quan.
+ Tất cả các hợp đồng bao tiêu đƣợc ký kết giữa doanh nghiệp chế biến và ngƣời sản xuất phải có sự chứng thực của đại diện chính quyền địa phƣơng mới có
giá trị pháp lý. Trong quá trình thực thi hợp đồng cần có sự giám sát của chính quyền địa phƣơng, đặc biệt của chính quyền cấp xã. Chính quyền cấp xã phải coi việc phát triển liên kết giữa doanh nghiệp chế biến và ngƣời sản xuất nguyên liệu thông qua hợp đồng bao tiêu sản phẩm là một trong những nhiệm vụ quan trọng của chính quyền địa phƣơng, vì họ là ngƣời hiểu rõ tình hình hoạt động của ngƣời sản xuất cũng nhƣ biết rõ doanh nghiệp chế biến nào ký hợp đồng ở địa phƣơng mình, đồng thời là ngƣời xác nhận và chỉ đạo thực hiện pháp lý của hợp đồng. Làm đƣợc điều này sẽ khắc phục đƣợc tình trạng hợp đồng không có giá trị về mặt pháp lý.
+ Khi có tranh chấp về hợp đồng thì chính quyền địa phƣơng phải có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan chức năng, các hội, các hiệp hội ngành hàng để giải quyết theo đúng quy định của pháp luật. Ví dụ, ngƣời nông dân hoặc doanh nghiệp có thể kiện ra toà những hành vi cơ hội trong ký kết hợp đồng và hành vi gây thiệt hại phải đƣợc bồi thƣờng thoả đáng (có doanh nghiệp không tôn trọng hợp đồng đã ký, không mua hết sản phẩm, không thực hiện đúng cam kết về giá mua, đề ra các tiêu chuẩn kỹ thuật quá nhiều làm cho nông dân khó hiểu, gây khó khăn cho họ trong việc giao sản phẩm và thanh toán). Mặt khác, đối với nhà nông nếu nông dân phá vỡ hợp đồng sản xuất, sẽ không đƣợc ký hợp đồng sản xuất tiếp theo với bất cứ một doanh nghiệp nào.
Đề xuất một mô hình cụ thể:
+ Sản xuất lúa của xã Vĩnh Tuy - Bình Giang - Hải Dƣơng
Nhằm khắc phục tình trạng sản xuất nhỏ lẻ và thiếu gắn kết giữa ngƣời dân và doanh nghiệp bao tiêu sản phẩm, hình thức cánh đồng mẫu lớn, xã Vĩnh Tuy đã tổ chức lại sản xuất và tiêu thụ lúa gạo ở vùng đồng bằng sông Hồng theo quy mô lớn – đã đƣợc bắt đầu triển khai từ vụ đông xuân 2012-2015. Trƣớc năm 2012, nhiều mô hình kỹ thuật canh tác theo hƣớng tăng năng suất, giảm giá thành: “3 giảm, 3 tăng”, “1 phải, 5 giảm”. Bên cạnh đó, một số mô hình kỹ thuật có khuynh hƣớng cải thiện chất lƣợng nhƣ “cánh đồng một giống”, “cánh đồng hiện đại” “cánh đồng lúa chất lƣợng cao” đƣợc một số tỉnh xây dựng.
Ngoài lúa gạo, chăn nuôi Cá, Lợn cũng là một trong những ngành hàng trọng điểm ở đây đƣợc nhiều thôn, doanh nghiệp áp dụng mô hình sản xuất lớn. Điển hình có thể kể đến mô hình liên kết giữa doanh nghiệp Thƣơng mại Việt Trung, Toàn Phát với 26 hộ nông dân nuôi Lợn thuộc tổ hợp tác xã Vĩnh Tuy, xã Vĩnh Tuy - Bình Giang - Hải Dƣơng.
Hiện nay tất cả cáchuyện trồng lúa trong Tỉnh đều hƣởng ứng chƣơng trình liên kết này. Theo thống kê, từ năm 2013 đến vụ đông xuân 2015-2016, đã có hàng trăm mô hình cánh đồng lớn đƣợc liên kết, xây dựng ở các địa phƣơng với diện tích hơn 5.000 ha.
Hiện nay, cả tỉnh có rất nhiều mô hình canh tác theo mô hình cánh đồng lớn. Tuy nhiên mô hình cánh đồng mẫu lớn trong sản xuất lúa ở ĐBSCL hiện nay đang gặp phải khó khăn đó là thừa đầu vào và thiếu đầu ra. Việc bao tiêu sản phẩm ở đa số các mô hình cánh đồng mẫu lớn chỉ đảm bảo đƣợc 10-20%.
Chính vì vậy nếu không có những chủ trƣơng chính sách và sự hỗ trợ tích cực thì mô hình cánh đồng mẫu lớn có thể sẽ gặp phải những khó khăn nhƣ việc phát triển HTX trƣớc đây của Việt Nam.
Liên kết nông dân với doanh nghiệp
Liên kết ngang giữa nông dân với nhau để cung cấp sản phẩm theo nhu cầu thị trƣờng mới là một khía cạnh, là yếu tố “đẩy” trong mô hình liên kết. Mô hình này cần yếu tố “kéo”, chính là thị trƣờng tiêu thụ đầu ra mà hoạt động cốt lõi là xây dựng đƣợc liên kết dọc giữa nông dân với doanh nghiệp. Xây dựng mối liên kết này về bản chất là xây dựng kênh tiêu thụ mới trong chuỗi giá trị thông qua loại bỏ bớt tác nhân trung gian giữa ngƣời sản xuất và doanh nghiệp, rút ngắn độ dài của kênh tiêu thụ. Nếu không có liên kết này, việc tổ chức sản xuất thông qua liên kết ngang không đạt đƣợc lợi ích nhƣ mong muốn.
KẾT LUẬN
Khi nói tới vai trò của nhà nƣớc, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp trong quan hệ với nhà nông nghiệp(bốn nhà) mà không nói tới vai trò, trách nhiệm của các hộ nông dân thì thật không đầy đủ; ngƣời nông dân Việt nam với thói quen chủ yếu dựa vào kinh nghiệm và quy mô sản xuất còn nhỏ vẫn đang ngự trị, ngại rủi ro, cón có tƣ tƣởng tự ti, cho rằng mình quản lý còn yếu kém nên bằng lòng với hình thức sản xuât hiện tại; với trình độ văn hóa và năng lực quản lý yếu kém, phƣơng thức hoạt động kiểu gia đình đã hằn sâu trong tiềm thức của ngƣời nông dân, chính đây cũng là một khó khăn, trở ngại trong hình thành doanh nghiệp trong nông nghiệp, nông thôn. Để mối quan hệ “bốn nhà” đi vào thực chất và hiệu quả cần có một cơ chế đồng bộ, trong đó đối với ngƣời nông dân phải thật cụ thể, phải coi trọng việc tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, tính tự nguyện, tự giác và tự thấy trách nhiệm và quyền lợi của mình đối với ngƣời nông dân.
Phát triển nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa ở Việt nam, vai trò của nông nghiệp, nông thôn và giai cấp nông dân có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, tăng cƣờng mối quan hệ “bốn nhà”vừa là đòi hỏi khách quan vừa là một trong những nhân tố quyết định sự thành công của tăng trƣởng kinh tế và tiến bộ , công bằng xã hội, thực hiện mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Trong sản xuất nông nghiệp “liên kết bốn nhà” để phát huy sức mạnh và hiệu quả trong sản xuất nông nghiệp là vô cùng cần thiết. Tuy nhiên, để mối liên kết này bền chặt cần phải làm rõ vai trò của từng nhà và chú trọng đến “lợi ích” kinh tế của từng nhà.
“Liên kết bốn nhà” trong sản xuất nông nghiệp, nông thôn huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dƣơng là xu hƣớng tất yếu và phù hợp với lộ trình phát triển tổng thể của Tỉnh. Có nhiều mô hình liên kết có thể ứng dụng trong mối “liên kết bốn nhà” nhƣng từ thực tiễn ở huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dƣơng theo tôi đề xuất các mô hình sản xuất nông nghiệp ở huyện Bình Giang, tỉnh Hải Dƣơng gồm: mô hình tập trung hóa, mô hình đa thành phần và mô hình trung gian… Trong các mô hình
này phải đặt “nhà nông” vào vị trí trung tâm, “Nhà khoa học” phải khách quan và công tâm, “Nhà nƣớc” và “nhà doanh nghiệp: quyết định sự thành bại trong mối liên kết. Tạo ra một mô hình hợp tác hiệu quả và đem đến thành công trong sản xuất nông nghiệp tại các địa phƣơng nhƣ Bình Giang nói riêng và các huyện sản xuất nông nghiệp trên toàn quốc nói chung.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Duy Cần, Võ Hồng Tú và Nguyễn Văn Sánh, 2011, Liên kết “bốn nhà” trong sản xuất và tiêu thu lúa gạo: Trường hợp nghiên cứu ở tỉnh An Giang, Tạp chí Khoa học Trƣờng Đại học Cần thơ, Số 20a, 2011
2. Hoàng Minh Chắc, 2011. Hậu Giang tập trung đầu tư phát triển nông nghiệp,
xây dựng nông thôn mới. Tạp chí Cộng sản số 823 (5/2011).
3. Vũ Tiến Dũng, 2009. Tăng cường mối quan hệ nông dân - doanh nhân ở Việt Nam hiện nay, Tạp chí Cộng sản số 800.
4. Đảng Cộng sản Việt Nam, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ƣơng khóa X của Đảng Cộng sản Việt Nam “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”, NXB Chính trị Quốc gia, H, 2008
5. Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của BCH TW khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn
6. Phan Huy Đƣờng, 2011. Giải pháp nâng cao giá trị gia tăng trong chuỗi giá trị toàn cầu của hàng nông sản Việt Nam, Tạp chí những vấn đề kinh tế và
chính trị thế giới số 6(182)
7. Lê Phong Hải, Liên kết bốn nhà ở đồng bằng sông Cửu Long từ thực tiễn Bến
Tre, Tham luận tại Hội thảo: Liên kết bốn nhà - giải pháp cơ bản góp phần xây
dựng nông thôn mới ở đồng bằng sông Cửu Long, ngày 26/7/2011
8. Trần Văn Hiếu, 2003. Thực trạng và giải pháp cho sự liên kết “bốn nhà” trong sản xuất và tiêu thụ nông sản ở đồng bằng sông Cửu Long. Tạp chí khoa
học, Trƣờng Đại học Cần Thơ.
9. Lê Hải Phong, 2010. Liên kết bốn nhà ở đồng bằng sông Cửu Long thực tiễn Bến Tre. Tham luận tại Hội thảo: Liên kết bốn nhà – giải pháp cơ bản góp
phần xây dựng nông thôn mới ở Đồng bằng sông Cửu Long, ngày 24/9/2010. 10. Phòng thống kê huyện Bình Giang, 2015. Niên giám thống kê huyện Bình
Giang. Hải Dƣơng.
12. Võ Hữu Phƣớc, 2014, Nghiên cứu, ứng dụng mô hình liên kết “bốn nhà” vào thực tiễn sản xuất nông nghiệp nông thôn tỉnh Trà Vinh, Luận án tiến sĩ Học
viện Khoa học xã hội
13. Nguyễn Phú Son, 2013, Mô hình liên kết “bốn nhà” trong sản xuất và tiêu thu
lúa gạo tại xã Định Hòa, huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang, Tạp chí Khoa học
Trƣờng Đại học Cần thơ, Số 23 2013
14. Đặng Kim Sơn, 2006. Nông nghiệp nông thôn Việt Nam 20 năm đổi mới và phát triển. Nhà xuất bản chính trị quốc gia.
15. Nguyễn Thị Trang Thanh, 2015. Thực trạng liên kết giữa sản xuất và chế biên
chè ở tỉnh Nghệ An, Tại chí Khoa học Đại học Huế, số 60 năm 2015.
16. Đào Công Tiến, 2003. Nông nghiệp và nông thôn những cảm nhận và đề xuất. Nhà xuất bản nông nghiệp.
17. Nguyễn Tất Thắng, 2012, Nghiên cứu các giải pháp nhằm tăng cƣờng liên kết giữa nhà nông, nhà khoa học và doanh nghiệp trong sản xuất - kinh doanh nông nghiệp ở các tỉnh Đồng bằng sông Hồng, đề tài trọng điểm cấp Bộ.
18. Đào Thế Tuấn. Về phát triển nông nghiệp và nông thôn trong thời kỳ mới. Chuyên đề Phát triển và Hội nhập, Viện Chính sách và Chiến lƣợc PTNNNT, Số 6-2006.