CHƢƠNG 2 : THIẾT KẾ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.3. Thực trạng quản lý chi đầu tƣ xây dựng tại huyện thanh oai giai đoạn
3.3.2. Về chấp hành chi đầu tƣ xây dựng từ ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn
trên địa bàn huyện Thanh Oai
Chấp hành ngân sách thể hiện về dự toán ngân sách có đƣợc chấp hành hay không, do vậy nếu dự toán ngân sách tốt nhƣng chấp hành ngân sách không thực hiện nghiêm túc thì cũng dẫn đến việc giảm hiệu quả chi ngân sách.
Tuy nhiên, chấp hành dự toán chi đầu tƣ XD vẫn còn tồn tại đáng kể là: Phần vƣợt dự toán ban đầu của các dự án đƣợc chấp nhận khá dễ dàng và chƣa có những ràng buộc hạn chế phát sinh trong chi đầu tƣ XD, chứng tỏ dự toán chƣa ràng buộc đƣợc thực hiện chi trong thực tế; nợ đọng thì không quan trọng bằng tỷ lệ tổng chi đầu tƣ XD, tức là chi đầu tƣ XD trên địa bàn huyện Thanh Oai hiện nay đang chạy theo thành tích và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, bố trí vốn cho các dự án mới mà ít quan tâm đến giải quyết các khoản nợ đọng trong đầu tƣ XD, làm cho nợ đọng trong xây dựng ngày càng tăng. Thể hiện cụ thể qua bảng 3.6 nhƣ sau:
Bảng 3.6: Tổng hợp nợ đầu tƣ XD bằng vốn NSNN trên địa bàn huyện Thanh Oai giai đoạn 2010 - 2014
Năm Số dự án Số tiền nợ đọng(Tỷ đồng)
Số vốn bố trí thanh toán trong năm tiếp theo(Tỷ
đồng) 2010 47 23,55 7,25 2011 58 34,85 12 2012 72 50,40 15 2013 95 76,29 37 2014 103 92,75 45
Nguồn: Phòng Tài chính kế hoạch huyện Thanh Oai
Nhìn chung số công trình thiếu vốn thanh toán còn phụ thuộc vào ngân sách thành phố hỗ trợ và ngân sách huyện, đến cuối năm 2010 có 47 công trình đã quyết toán hoặc đã có khối lƣợng hoàn thành có biên bản nghiệm thu tại hiện trƣờng nhƣng thiếu vốn với tổng số tiền là 23,55 tỷ đồng, năm 2011 có 58 công trình đã quyết toán hoặc đã có khối lƣợng hoàn thành có biên bản nghiệm thu tại hiện trƣờng nhƣng thiếu vốn với tổng số tiền là 34,85 tỷ đồng và tăng dần hàng năm đến năm 2014 do ngân sách gặp khó khăn nên số công trình thiếu vốn thanh toán cho phần khối lƣợng đầu tƣ đã hoàn thành là 92,75 tỷ đồng. Huyện đã cố gắng bố trí thanh toán nợ cho các hạng mục công trình vào năm sau theo phƣơng pháp gối đầu nên các khoản nợ đọng VĐT XD từng bƣớc đƣợc giải quyết. Tuy nhiên, số công trình nợ đọng XD ngày càng tăng và số tiền nợ ngày càng nhiều là tình trạng không tốt. Trong năm 2014 để tránh nợ công trong xây dựng, một số dự án do ngân sách thành phố hỗ trợ phải xác định điểm dừng kỹ thuật để dừng không thi công nữa chờ bao giờ có vốn mới thi công tiếp. Chẳng hạn nhƣ dự án kiên cố hóa kênh N5 và đƣờng Đìa Muỗi nối từ thị trấn Kim Bài đến xã Tam Hƣng, TMĐT của dự án là 53 tỷ nhƣng mới bố trí đƣợc 35 tỷ thì hết vốn nên chỉ làm đƣợc đến phần cấp
phối đá dăm nền đƣờng thì phải dừng không thi công nữa. Hay nhƣ dự án trƣờng tiểu học Bình Minh A đƣợc ĐTXD một khu nhà lớp học 2 tầng 8 phòng, khu hiệu bộ và các hạng mục phụ trợ nhƣng do không bố trí đủ vốn nên công trình chỉ xây dựng đƣợc khu nhà lớp học 2 tầng 8 phòng và một số hạng mục phụ trợ còn khu nhà hiệu bộ thì phải dừng lại.