CHƢƠNG 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1 Một số đặc điểm của thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam
3.1.6. Ảnh hưởng của đặc điểm thành phố Phủ Lý đến công tác quản lý đất
địa hình thổ nhƣợng, khí hậu, thời tiết, hệ sinh thái, tài nguyên đất, nƣớc,… Các điều kiện này có ảnh hƣởng quan trọng đối với nông nghiệp hàng hóa. Quá trình sản xuất nông-lâm-ngƣ nghiệp gắn liền với quá trình sinh học và gắn bó chặt chẽ với nhân tố tự nhiên. Trong quá trình sản xuất, ngƣời lao động không thể ngăn cản quy luật sinh vật và không đƣợc can thiệp thô bạo vào trong quá trình sinh vật, trái lại phải nghiên cứu và nhận thức đƣợc các quy luật của sinh vật đó để bố trí cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với vùng sinh thái. Sự khác biệt về điều kiện tự nhiên giữa các vùng lãnh thổ đã hình thành nên các vùng thổ nhƣỡng, vùng khí hậu, vùng sinh thái và vùng sinh vật, đây là cơ sở tự nhiên tạo nên lợi thế giữa các vùng sản xuất cho từng loại cây, vật nuôi; hình thành những ngƣời lao động chuyên môn hóa, ngành chuyên môn hóa, doanh nghiệp chuyên môn hóa,… Chính vì thế, sản xuất hàng hóa chỉ thực sự có hiệu quả khi thích ứng với các nhân tố tự nhiên. Điều này đòi hỏi nhà nƣớc phải có sự quản lý trong việc định hƣớng sử dụng đất nông nghiệp một cách hiệu quả, lựa chọn một tập đoàn cây trồng, vật nuôi thích ứng với nhân tố tự nhiên của từng vùng, từng nơi và phải khai thác lợi thế so sánh của từng nơi để đáp ứng nhu cầu của thị trƣờng, nâng cao trình độ chuyên môn hóa sản xuất nông nghiệp.
Điều kiện về dân số lao động cũng là một nhân tố hết sức quan trọng, lực lƣợng lao động trong nông nghiệp là yếu tố năng động và cách mạng nhất của lực lƣợng sản xuất, nó quyết định hiệu quả hoạt động kinh doanh. Trình độ dân trí, khả năng lao động, kỹ năng nghề nghiệp, tính cần cù, thông minh,… là những yếu tố ảnh hƣởng đến việc hình thành và phát triển nền nông nghiệp hàng hóa. Dựa trên những đặc điểm về nguồn lao động mà Nhà nƣớc có thể phân bổ, tạo nguồn việc làm hợp lý cho ngƣời dân có thể phát triển trong chính nghề nông.
Một đặc điểm nổi bật tác động đến công tác quản lý đất nông nghiệp đó là quá trình đô thị hóa. Nó luôn kéo theo cả những yếu tố thuận và khó, tác động đồng thời đến quá trình phát triển kinh tế nói chung và sản xuất nông nghiệp nói riêng. Việc chuyển dịch cơ cấu lao động trong quá trình đô thị hóa đƣợc xem là một xu hƣớng tất yếu. Đây là một trong 02 yếu tố chính (đất đai và lao động) đang ảnh hƣởng
mạnh mẽ đến quá trình phát triển nông nghiệp đô thị ở Phủ Lý hiện nay. Sau khi mở rộng địa giới hành chính, diện tích đất nông nghiệp của thành phố đã tăng lên trên 4000 ha, chiếm 45% diện tích tự nhiên. So với các huyện khác trong tỉnh, hiệu quả sản xuất nông nghiệp của thành phố còn khiêm tốn, chƣa tạo ra sản phẩm đặc trƣng và hƣớng đi riêng cho nông nghiệp đô thị. Tuy nhiên, ở khía cạnh khác, những hiệu quả bƣớc đầu chính là tiền đề quan trọng để thành phố cân nhắc, đề ra định hƣớng mới cho những năm tiếp theo. Sản xuất nông nghiệp ở Phủ Lý hiện đang đối mặt với nhiều khó khăn không dễ giải quyết. Đó là hạ tầng sản xuất chƣa đồng bộ và khó kết nối để hình thành vùng sản xuất lớn. Đất nông nghiệp mở rộng, nhƣng nhiều diện tích nằm trong quy hoạch xây dựng các dự án nên các địa phƣơng không kiên cố hóa hệ thống kênh mƣơng và làm đƣờng nội đồng, không dồn đổi ruộng đất và chỉnh trang đồng ruộng. Đặc biệt, vấn đề thiếu lao động sản xuất nông nghiệp đang là thách thức lớn. Thiếu lao động gây không ít khó khăn cho địa phƣơng trong thực hiện các chƣơng trình, đề án phát triển sản xuất nông nghiệp. Với thực tế sản xuất hiện nay của thành phố, trƣớc hết công bố rõ quy hoạch, vùng nào có thể liên kết để sản xuất ƣu tiên đầu tƣ cơ sở hạ tầng và khuyến khích các cây trồng, vật nuôi với quy mô phù hợp với quỹ đất và nguồn lao động. Không nên vì chờ thực hiện quy hoạch mà các địa phƣơng bị động, không đầu tƣ cải tạo hạ tầng và phát triển mô hình sản xuất.
Từ những đặc trƣng của thành phố Phủ Lý, đánh giá những khó khăn phức tạp cũng nhƣ thuận lợi tích cực của các yếu tố nói trên tới công tác quản lý nhà nƣớc đối với đất nông nghiệp để thấy đƣợc thời cơ và thách thức của thành phố, biết tận dụng những điểm mạnh, triệt tiêu những hạn chế để vững vàng phát triển đi lên.