1.5.3 .Tại Pháp
2.1.2. Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập
Tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP thì ĐVSNCL được chia thành 3 loại: (i) Loại tự đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên; (ii) loại đảm
bảo một phần kinh phí hoạt động thường xuyên; (iii) loại do NN đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên. Tuy nhiên, việc phân loại này và các quy định hiện hành về quản lý, sử dụng TSNN tại ĐVSNCL nhìn chung còn chưa thể tách bạch rõ ràng giữa cung cấp DVC theo nhiệm vụ NN giao với hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ của đơn vị, chưa phân định rõ được TS sử dụng vào mục đích hoạt động SN với sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh, dịch vụ... Để giải quyết những tồn tại này, Luật Quản lý, sử dụng TSNN phân loại ĐVSNCL thành 02 loại hình: ĐVSNCL đủ điều kiện được NN XĐGT TS để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp (gọi tắt là ĐVSN tự chủ tài chính) và ĐVSNCL chưa tự chủ tài chính; trên cơ sở đó xây dựng cơ chế quản lý, sử dụng TSNN phù hợp với đặc điểm của từng loại hình. Việc phân loại ĐVSNCL tự chủ tài chính và chưa tự chủ tài chính được dựa vào nhiều tiêu chí trong đó có tiêu chí về đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên, tiêu chí về sử dụng TSNN và tiêu chí về địa bàn hoạt động và lĩnh vực công lập cung cấp DVC.
Các ĐVSNCL đủ điều kiện được NN XĐGT TS để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp được quy định tại Thông tư số 12/2012/TT-BTC, gồm: (i) ĐVSNCL tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên từ nguồn thu SN (kể cả nguồn thu từ NSNN đối với sản phẩm dịch vụ, hàng hoá do cơ quan có thẩm quyền của NN đặt hàng); (ii) ĐVSNCL tự bảo đảm trên 10% kinh phí hoạt động thường xuyên và có đủ các điều kiện sau:
- Có đề án sử dụng TS phù hợp với chức năng, nhiệm vụ được giao, được Bộ, cơ quan TW (đối với ĐVSNCL thuộc TW quản lý) hoặc UBND cấp tỉnh (đối với ĐVSNCL thuộc ĐP quản lý) phê duyệt;
- Cam kết thực hiện đúng quy định về quản lý, sử dụng TS đối với ĐVSN tự chủ tài chính quy định của Nghị định số 52/2009/NĐ-CP.
- Trường hợp được NN cho phép hoặc yêu cầu tính đủ chi phí, bao gồm cả khấu hao TS cố định vào giá thành sản phẩm dịch vụ, hàng hoá (kể cả các sản phẩm dịch vụ, hàng hoá do cơ quan có thẩm quyền của NN đặt hàng) thì đơn vị có khả năng tự bù đắp đủ các chi phí;
- NN không tăng thêm kinh phí, trừ các trường hợp NN giao thêm nhiệm vụ hoặc bổ sung một phần cho tiền lương tăng thêm theo chế độ của NN;
ĐVSNCL thuộc các trường hợp sau không được NN XĐGT TS để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp: (i) ĐVSNCL hoạt động tại địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn; (ii) ĐVSNCL cung cấp DVC thiết yếu như: giáo dục mầm non, tiểu học, trung học cơ sở; bệnh viện tâm thần, bệnh viện điều dưỡng và phục hồi chức năng, bệnh viện lao, bệnh viện phong; (iii) ĐVSNCL thuộc cấp huyện quản lý.
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan TW và UBND cấp tỉnh quyết định ĐVSNCL đủ điều kiện được NN XĐGT TS để giao cho vốn theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp.