1.5.3 .Tại Pháp
3.2. Giải pháp
3.2.6. Đổi mới cơ chế quản lý đất đai tại đơn vị sự nghiệp công lập
Các ĐVSNCL hiện tại đang được NN “bao cấp” về đất đai, sử dụng đất nhưng không phải thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với NN (không phải nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất); Dẫn đến các ĐVSN sử dụng đất chưa thực sự tiết kiệm và hiệu quả. Theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng TSNN thì ĐVSNCL tự chủ tài chính khi sử dụng TS trên đất vào vào mục đích cho thuê, kinh doanh dịch vụ, liên thì phải nộp tiền thuê đất cho NN. Thực hiện theo cơ chế hiện hành, tính bao cấp về đất đai còn nặng nề, chưa tính đủ chi phí về sử dụng đất vào giá thành dịch vụ và phức tạp trong thực hiện.
Về lâu dài, cần đổi mới mạnh mẽ cơ chế quản lý đất đai đối với ĐVSNCL, từ bao cấp sang cơ chế thị trường. Các ĐVSN phải thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với đất đai và các chi phí sử dụng đất được xác định vào giá thành dịch vụ.
Trước mắt, trong giai đoạn này Bộ Tài chính cần có hướng dẫn việc xác định tiền thuê đất đối với các ĐVSNCL tự chủ tài chính sử dụng TS trên đất vào mục đích cho thuê, kinh doanh dịch vụ, liên doanh, liên kết.
Trường hợp công trình trên đất được sử dụng toàn bộ vào mục đích cho thuê (kinh doanh dịch vụ, liên doanh, liên kết) thì việc tính tiền thuê đất thực hiện theo quy định hiện hành về thu tiền thuê đất.
Trường hợp công trình trên đất được sử dụng một phần diện tích vào mục đích cung cấp DVC, một phần sử dụng vào mục đích cho thuê (kinh doanh dịch vụ, liên doanh, liên kết) thì phân bổ tiền thuê đất theo tỷ lệ diện tích sử dụng vào từng mục đích.
Trường hợp công trình trên đất chỉ có một phần được sử dụng vào mục đích cho thuê (kinh doanh dịch vụ, liên doanh, liên kết) theo hình thức tận dụng thời gian nhàn rỗi thì phân bổ theo tỷ lệ thời gian sử dụng vào mục tỷ lệ thời gian sử dụng TS vào các mục đích khác nhau. Tuy nhiên, việc xác định
tỷ lệ thời gian sử dụng vào mục đích cung cấp DVC cho NN và thời gian sử dụng vào mục đích cho thuê (kinh doanh dịch vụ, liên doanh, liên kết) như đã trình bày đối với phần xác định khấu hao TS là không dễ và mang tính thực tế phát sinh ở từng đơn vị. Vì vậy, có thể quy định cho phép Thủ trưởng xác định tỷ lệ thời gian sử dụng vào mục đích cung cấp DVC cho NN và thời gian sử dụng vào mục đích cho thuê.
- Để hoàn thành đầy đủ những nhiệm vụ trên đây và quản lý được TSNN tại ĐVSNCL, việc đào tạo và nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ cho công tác quản lý TSNN là việc làm cần thiết và đòi hỏi cấp bách.
- Trước mắt cần phải củng cố và hoàn thiện hệ thống đào tạo nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác quản lý TSNN ở TW, ĐP. Tổ chức những đợt học tập theo nhiều hình thức đào tạo như: mở lớp tập huấn, bồi dưỡng cán bộ...