Các văn bản quy định liên quan đến hoạt động truyền thông của

3.2. Thực trạng công tác truyền thông tại EVNNPT

3.2.2. Các văn bản quy định liên quan đến hoạt động truyền thông của

EVNNPT

- Tập đoàn Điện lực Việt Nam: Chiến lƣợc Quan hệ cộng đồng của EVN giai đoạn 2016 - 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 156/QĐ-EVN ngày 09/9/2016 của HĐTV EVN và Quy chế Phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trong EVN ban hành kèm theo Quyết định số 229/QĐ-EVN ngày 21/4/2014 của HĐTV EVN.

- Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia: Quy chế công tác truyền thông EVNNPT ban hành kèm theo Quyết định số 1286/QĐ- EVNNPT ngày 01/6/2015 của Hội đồng thành viên EVNNPT; Quy định hoạt động Ban biên tập và quản lý, vận hành Cổng thông tin điện tử EVNNPT ban hành kèm theo Quyết định số 1349/QĐ- EVNNPT ngày 08/6/2015 của Tổng giám đốc EVNNPT.

Nhìn chung hệ thống văn bản pháp quy liên quan đến hoạt động truyền thông còn rất thiếu, thiếu các quy định, quy trình cho các hoạt động truyền thông, ảnh hƣởng đến hiệu quả công tác truyền thông của EVNNPT.

3.2.3. Các công công cụ, phương tiện truyền thông của EVNNPT

- Bản tin Truyền tải điện

+ Tần suất phát hành: 1 năm 4 số (3 tháng/số) + Số lƣợng: 01 số từ 800 đến 1000 cuốn

+ Đối tƣợng cấp phát: Từ cơ quan Tổng công ty đến các đội, trạm truyền tải điện. Ngoài ra còn cấp phát đến Ban lãnh đạo và Trƣởng các Ban EVN; lãnh đạo các Tổng công ty trực thuộc EVN, sở công thƣơng của 62 tỉnh thành

+ Nội dung chính: Tổng hợp các hoạt động của Tổng công ty trong 3 tháng - Cổng thông tin điện tử EVNNPT (wEVNNPT): Cập nhật đầy đủ, kịp thời hàng ngày các mặt hoạt động của EVNNPT. Các thông tin, dữ liệu đƣợc cập nhật trên w EVNNPT bao gồm các nội dung sau:

+ Thông tin "Giới thiệu" gồm các chuyên mục: Giới thiệu chung, Cơ cấu tổ chức, Các đơn vị trực thuộc, Lƣới điện truyền tải, Báo cáo thƣờng niên.

+ Thông tin "Tổ chức, đoàn thể trong EVNNPT " gồm các chuyên mục: Đảng ủy, Công đoàn, Đoàn Thanh niên.

+ Thông tin "Tin tức" gồm các chuyên mục: Tin EVNNPT, Tin ngành điện, Điểm báo, Vận hành, Đầu tƣ, Kinh tế - Tài chính, Hợp tác quốc tế, Khoa học công nghệ.

+ Các thông tin: Thỏa thuận đấu nối; Vận hành; Hành lang an toàn lƣới điện; Đầu tƣ; đấu thầu; Bản tin Truyền tải điện; Công nghệ truyền tải điện; Văn bản pháp luật; Tuyển dụng; Hỏi đáp; Thu viện ảnh, video, audio; Thông báo; Hòm thƣ góp ý…

- Email: Cơ quan EVNNPT: Sử dụng thống nhất hộp thƣ điện tử NPT.EVN.VN; các đơn vị trực thuộc: Chƣa sử dụng thống nhất hộp thƣ điện tử.

- Phần mềm giao việc E-office: Kết nối xuyên suốt từ Tổng công ty đến các đơn vị

- Màn hình đa nhiệm: Hiện nay mới trang bị ở Cơ quan EVNNPT và một số đơn vị trực thuộc

- Hệ thống Hội nghị truyền hình: Đã trang bị đến các đơn vị cấp 3 (các truyền tải điện khu vực và tƣơng đƣơng)

3.2.4. Truyền thông nội bộ

Truyền thông nội bộ tại EVNNPT là hoạt động xây dựng, duy trì và củng cố mối quan hệ tốt giữa các thành viên trong EVNNPT, giữa ngƣời lãnh đạo và ngƣời lao động, giữa ngƣời lãnh đạo và nhân viên, để có thể hiệu triệu mọi nguồn lực, mọi nỗ lực trong nội bộ, giúp EVNNPT đạt đƣợc mục tiêu đề ra.

Hiện nay EVNNPT sử dụng truyền thông nội bộ để:

+ Giúp ban lãnh đạo EVNNPT phổ biến cam kết, sứ mệnh, tầm nhìn và quy định của tổ chức để CBCNV hiểu và tuân thủ.

+ Gia tăng niềm tự hào về thành tựu của EVNNPT cho CBCNV, giúp họ làm việc năng suất hơn, hiệu quả hơn với các chỉ thị từ EVNNNPT.

+ Giúp EVNNPT đạt đƣợc sự ủng hộ từ CBCNV về những quyết định có thể gây ảnh hƣởng đến quyền lợi của họ.

+ Giúp xây dựng văn hóa mang bản sắc của EVNNPT, hình ảnh và lòng trung thành của ngƣời lao động.

+ Hạn chế những cách hiểu sai lệch phát sinh bên ngoài gây bất lợi cho hình ảnh của EVNNPT

Cụ thể là:

CBCNV đề cao tính tuân thủ, làm việc chăm chỉ, có trách nhiệm, hiệu quả cao.

CBCNV hài lòng với mức lƣơng vừa phải/thỏa đáng để đảm bảo nguồn vốn đƣợc chi hiệu quả, giữ đƣợc ngƣời có năng lực giỏi, cống hiến.

Hạn chế cán bộ, ngƣời lao động nói xấu, chỉ trích, gây hại đến uy tín EVNNPT.

Bảng 3.1. Đánh giá dòng truyền thông nội bộ

TT Dòng truyền thông Số ngƣời

lựa chọn Tỷ lệ

1 Tôi cảm thấy chia sẻ ý tƣởng thoải mái trực tiếp với

lãnh đạo, quản lý, cấp trên của tôi. 45 30%

2 Tôi cảm thấy ý tƣởng chia sẻ thoải mái với các đơn vị

bạn trong Tổng công ty 75 50%

3 Tôi cảm thấy ý tƣởng chia sẻ thoải mái với đồng

nghiệp của tôi. 135 90%

Nguồn: Điều tra của tác giả

Qua bảng trên ta thấy khi hỏi về chia sẻ những thông tin nội bộ, cán bộ, nhân viên của EVNNPT thấy chia sẻ những thông tin với các đồng nghiệp nhiều hơn với lãnh đạo. Những nhà quản lý, lãnh đạo tại EVN

chƣa giao phó trách nhiệm và tạo quan hệ gần gũi với nhân viên. Các lãnh đạo cũng chƣa quan tâm đầy đủ và kịp thời đến nhân viên, đó có thể là hành động khiến cho việc chia sẻ với nhân viên, cán bộ của mình chƣa đƣợc thỏa mãn.

Bảng 3.2. Đánh giá về chia sẻ thông tin

TT Chia sẻ thông tin Số ngƣời

lựa chọn Tỷ lệ

1 Đồng nghiệp của tôi sẵn sàng chia sẻ thông tin

với tôi 105 70%

2

Tôi nhận đƣợc hầu hết các thông tin cần thiết thông qua các kênh chính thức nhƣ Bản tin Truyền tải điện, w EVNNPT.

50 30%

3 Hầu hết các cuộc họp tôi tham dự đƣợc nhiều

thông tin và đáng giá. 30 20%

Nguồn: Điều tra của tác giả

Qua điều tra về chia sẻ thông tin ta thấy rằng tại EVNNPT nguồn tin chủ yếu là từ đồng nghiệp chiếm 70% và chỉ có 30% là từ các kênh Bản tin Truyền tải điện, website của EVNNPT và cũng ít các thông tin trong các cuộc họp.

Bảng 3.3. Thời gian nhận thông tin

TT Thời gian nhận thông tin Số ngƣời

lựa chọn Tỷ lệ

1 Tôi nhận đƣợc nhiều thông tin về EVNNPT và công

việc của EVNNPT một cách kịp thời. 100 66,67% 2 EVNNPT đƣa tin tức Tcty một cách kịp thời. 80 53,34% 3 EVNNPT luôn đƣa tin tức một cách nhanh chóng 70 46,67%

Nguồn: Điều tra của tác giả

Tính kịp thời của thông tin rất quan trọng. Theo nhiều tác giả, chất lƣợng thông tin là mức độ thoả mãn nhu cầu về thông tin của những ngƣời sử

dụng nó. Nó thể hiện ở các mặt sau: Mức độ thời sự, mức độ kịp thời, mức độ chính xác, mức độ quan trọng v.v...

Các hoạt động tuyên truyền thì những ngƣời thừa hành có nhận đƣợc những chỉ thị, mệnh lệnh, các quyết định v.v. của ngƣời lãnh đạo chính xác và kịp thời hay không điều đó cần phải nghiên cứu. Những ngƣời lao động tại EVNNPT có nhận đƣợc những thông tin cần thiết, kịp thời và đúng đắn hay không? Tất cả những vấn đề này phụ thuộc rất nhiều vào công tác phổ biến thông tin trong EVNNPT. Theo nghiên cứu điều tra cho thấy, vẫn còn nhiều ngƣời lao động tại EVNNPT chƣa nhận đƣợc thông tin kịp thời do công tác tuyên truyền đƣợc ƣa thích đó là truyền miệng.

Bảng 3.4. Hiệu quả của từng kênh thông tin

TT Hiệu quả từng Kênh thông tin Số ngƣời

lựa chọn Tỷ lệ

1 Tôi có đƣợc hầu hết các thông tin về EVNNPT

thông qua Bản tin Truyền tải điện/website 52 34.67% 2 Tôi có đƣợc hầu hết các thông tin về EVNNPT thông

qua quản lý, lãnh đạo của tôi. 60 40%

3 Tôi có đƣợc hầu hết các thông tin về EVNNPT thông

qua báo cáo. 31 20.67%

4 Tôi có đƣợc hầu hết các thông tin về EVNNPT

thông qua các đồng nghiệp của tôi. 53 35.33%

Nguồn: Điều tra của tác giả

Hiệu quả thông tin là mức độ thoả mãn nhu cầu về thông tin của những ngƣời sử dụng nó. Nó thể hiện ở các mặt sau: mức độ thời sự, mức độ kịp thời, mức độ chính xác, mức độ quan trọng v.v...

Trong điều tra trên ta thấy ít hài lòng về tính kịp thời. Xét về mặt bản chất chúng ta thấy rằng, tuyên truyền thông tin là cách thức mà ngƣời ta đƣa

thông tin đến ngƣời sử dụng. Hiện nay EVNNPT thƣờng sử dụng các phƣơng pháp phổ biến thông tin sau: bằng công văn, bằng báo cáo, bằng đề án, bằng truyền miệng, bằng cách thông báo, bằng các cuộc hội họp v.v...Vấn đề quan trọng ở đây là chọn những phƣơng pháp phổ biến thông tin nào để quá trình phổ biến thông tin là nhanh và có hiệu quả nhất. Để làm đƣợc việc này EVNNPT thƣờng phải đánh giá ƣu nhƣợc điểm của từng phƣơng pháp, rồi trên cơ sở đó lựa chọn những phƣơng pháp có nhiều ƣu điểm và thích hợp nhất với đơn vị mình.

Bảng 3.5. Nội dung thông tin

TT Nội dung thông tin Số ngƣời

lựa chọn Tỷ lệ

1 Tôi có đƣợc hầu hết các thông tin chủ yếu về hoạt

động kiểm tra, chỉ đạo... của lãnh đạo 67 44.67% 2 Tôi có đƣợc hầu hết các thông tin chủ yếu về hoạt

động sản xuất của các đơn vị 83 55.33%

Nguồn: Điều tra của tác giả

Theo điều tra ta thấy các thông tin chủ yếu là hoat động sản xuất của các đơn vị chiếm 55% còn lại là hoạt động của các lãnh đạo chỉ chiếm 44,6%

3.2.5. Truyền thông bên ngoài

3.2.5.1. Tuyên truyền để khẳng định vai trò, vị trí, tầm quan trọng, những nỗ lực và những thành tựu mà EVNNPT đã đạt được.

3.2.5.2. Tuyên truyền công tác bảo vệ an toàn lưới truyền tải điện

Nội dung tuyên truyền đã lồng ghép nhằm phổ biến Nghị định số 14/2014/NĐ-CP ngày 26/02/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Điện lực về an toàn điện, Nghị định 134/2013/NĐ-CP Quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực điện lực, an toàn đập thủy điện, sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả, Thông tƣ số 31/2014/TT-BCT ngày 02/10/2014 của Bộ Công Thƣơng quy định chi tiết một số nội dung về an toàn

điện. Qua buổi tuyên truyền, ngƣời dân đã phần nào hiểu rõ tầm quan trọng của lƣới điện quốc gia và sự nguy hiểm, ảnh hƣởng của lƣới điện đến tính mạng, tài sản của mình nếu vi phạm hành lang bảo vệ an toàn lƣới điện cáo áp. Mặt khác, chính quyền địa phƣơng cũng nâng cao nhận thức về vai trò, trách nhiệm của mình trong việc quản lý, kiểm tra, đôn đốc ngƣời dân chấp hành các quy định về an toàn điện và xử lý các hành vi vi phạm an toàn lƣới điện cao áp.

Thông qua việc tổ chức các chƣơng trình tuyên truyền tại 63 tỉnh thành trên cả nƣớc, ngoài mục đích tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật về an toàn lƣới điện cao áp , về bảo vê ̣ hành lang lƣới điê ̣n mà còn nhằm tuyên truyền để ngƣời dân sinh sống dọc tuyến đƣờng dây chung tay góp sức cùng với đơn vị quản lý vận hành để bảo vệ hành lang an toàn lƣới truyền tải điện; đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng từ trung ƣơng, tỉnh, huyện đến cơ sở, nhằm đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, nâng cao nhận thức và tạo sự chuyển biến tích cực trong hành động của mọi tầng lớp nhân dân.

Kết quả điều tra đối với 60 hộ dân sinh sống gần khu vực đƣờng dây truyền tải điện 220 kV tại tỉnh Hà Giang trong năm 2016 nhƣ sau:

Bảng 3.6. Sự hiểu biết của người dân về an toàn lưới điện

TT Hành lang an toàn lƣới truyền tải điện Tôi

biết rõ

Tôi có nghe

Không

rõ Tổng

1 Tuyên truyền về khoảng cách an toàn

phóng điện 22 28 10 60 2 Tuyên truyền về các hành vi bị cấm 12 32 16 60 3 Tuyên truyền về hành lang bảo vệ trạm

điện 4 21 35 60

4 Tuyên truyền về hành lang bảo vệ đƣờng

dây truyền tải điện 6 12 42 60

3.2.5.3. Tuyên truyền công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng các dự án lưới truyền tải điện

Theo Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia thì có tới 70% công trình truyền tải điện thi công chậm là do ảnh hƣởng của công tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng.

Nhận xét của ông Nguyễn Đức Tuyển, Giám đốc Quản lý dự án các công trình điện Miền Trung cho thấy: “Đại đa số các hộ dân đồng tình với chủ trƣơng của Nhà nƣớc về triển khai dự án và chấp hành chính sách bồi thƣờng của tỉnh. Tuy nhiên vẫn còn những hộ dân đề nghị bồi thƣờng với giá cao hơn gấp nhiều lần so với giá cụ thể mà UBND huyện đã phê duyệt. Điều này ảnh hƣởng lớn đến công tác giải phóng mặt bằng của dự án”.

Về trình tự thủ tục, văn bản pháp lý bồi thƣờng giải phóng mặt bằng làm cơ sở cho việc thực hiện công tác giải phóng măt bằng đƣờng dây này đã đầy đủ. Trên thực tế, quá trình triển khai bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng tại dự án chậm là do thời gian điều tra và hoàn tất chứng thƣ giá đất để trình rất dài, có những huyện phải chỉnh sửa nhiều lần mới đáp ứng đƣợc yêu cầu của Hội đồng thẩm định, đặc biệt là các khu vực đất giáp ranh giữa huyện và thành phố.

Đánh giá điều tra 60 hộ dân sau dự án bồi thƣờng tại UBND huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu khi bồi thƣờng, hỗ trợ khi Nhà nƣớc thu hồi đất để đầu tƣ xây dựng công trình truyền tải điện qua huyện Xuyên Mộc.

Về sự đồng tình với chủ trƣơng và mức đền bù

Bảng 3.7. Sự ủng hộ của người dân đối với việc thu hồi đất và các công trình phục vụ xây dựng công trình lưới truyền tải điện

TT Mức đền bù và chủ trƣơng Đồng tình Chấp nhận đƣợc Không đồng tình Tổng 1 Sự phù hợp của mức đền bù, hỗ trợ 22 28 10 60

2 Sự đồng tình với chủ trƣơng giải phóng mặt

Qua bảng trên ta thấy có 16% chủ hộ không đồng tình với mức đền bù và tỷ lệ chấp nhận đền bù tƣơng đối cao đạt 84%. Qua điều tra tại các ban quản lý thì công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt bằng của các dự án đƣợc EVNNPT và các ban quản lý dự án các miền thực hiện tƣơng đối tốt. Tất cả các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có đất đai, tài sản nằm trong phạm vi mốc giới đất bị thu hồi đều đƣợc họp công khai, đƣợc thông báo cụ thể lý do thu hồi, mục đích ý nghĩa của dự án. Ban quản lý dự án của EVNNPT tổ chức và lập biên bản điều tra, phúc tra hiện trạng, xác minh diện tích đất và các tài sản trên đất. Các biên bản đƣợc chủ hộ gia đình, cá nhân, tổ chức và các thành phần tham gia thống nhất ký xác nhận đầy đủ. Trên cơ sở áp dụng các quy định, căn cứ vào nguồn gốc đất của các hộ gia đình, cá nhân, các giấy tờ pháp lý liên quan, đối chiếu với hồ sơ địa chính cho thấy trong 60 hộ gia đình bị thu hồi đất ở tại dự án 1 có 28 hộ đã đƣợc cấp GCNQSDĐ hoặc có quyết định giao đất của cơ quan có thẩm quyền. Đối với phần diện tích tăng so với GCNQSDĐ đƣợc UBND xã Mộc Hạ xác nhận là do sai sót trong đo đạc, đất sử dụng ổn định không tranh chấp, không lấn chiếm thì đƣợc bồi thƣờng theo quy định tại khoản 2, 3, 4 Điều 47 Nghị định 84/2007/NĐ- CP. Có 21 hộ chƣa có GCNQSDĐ nhƣng đƣợc UBND xã Hạ Long xác nhận sử dụng ổn định trƣớc 15/10/1993, không tranh chấp, không lấn chiếm, tại thời điểm sử đất không vi phạm khoản 4 điều 14 của Nghị định 84/2007/NĐ-CP đƣợc bồi thƣờng 100% tiền đất. Có 06 hộ không có giấy tờ về QSDĐ, có nguồn gốc sử