3.2 Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức của Văn phòng UBND
3.2.1 Tình hình quy hoạch và tuyển dụng
Để đảm bảo có đƣợc nguồn nhân lực đầy đủ đáp ứng nhu cầu tham mƣu, phục vụ của Văn phòng, hàng năm Văn phòng tiến hành quy hoạch nhân sự, công tác lập quy hoạch nhân sự với trọng tâm là định ra chỉ tiêu biên chế mới trong toàn hệ thống và chi tiết cho các phòng, đơn vị sự nghiệp căn cứ trên yêu cầu, nhiệm vụ, tình hình thực hiện kế hoạch hoạt động năm trƣớc, kế hoạch năm tới. Các đơn vị trong hệ thống lập quy hoạch nhân sự trên cơ sở tỷ lệ thay đổi lao động (do nghỉ hƣu, chuyển công tác…) sự thay đổi về nhiệm vụ, tính chất phức tạp, báo cáo Lãnh đạo Văn phòng cho ý kiến trình UBND tỉnh phê duyệt chỉ tiêu (số lƣợng, cơ cấu trình độ).
Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý là công tác phát hiện sớm nguồn cán bộ trẻ có đức, có tài, có triển vọng về khả năng lãnh đạo, quản lý, đƣa vào quy hoạch để có đào tạo, bồi đƣỡng, tạo nguồn các chức danh lãnh đạo, quản lý, đáp ứng nhiệm vụ chính trị trƣớc mắt và lâu dài của từng địa phƣơng, cơ quan, đơn vị và của đất nƣớc.
Hàng năm, xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ chính trị và thực tiễn đội ngũ cán bộ, công chức Văn phòng UBND tỉnh thƣờng có các đợt rà soát quy hoạch đối với nhiều đối tƣợng nhƣ: đối tƣợng lãnh đạo cấp phòng (từ phó phòng trở lên), lãnh đạo Văn phong, cấp uỷ và các đối tƣợng là những cán bộ, công chức có năng lực trình độ để đảm nhiệm các chức vụ lãnh đạo tại các Sở, ngành, đơn vị và UBND các huyện, thành, thị trên địa bàn tỉnh. Đây đƣợc xem là nguồn cán bộ nòng cốt không chỉ cho riêng Văn phòng UBND tỉnh mà còn cho cấp uỷ, chính quyền tỉnh Nghệ An.
Trên cơ sở quy hoạch nhân sự đã xây dựng, Văn phòng đã áp dụng chính sách tuyển dụng tích cực để bổ sung nguồn nhân lực theo yêu cầu hàng năm. Chính sách tuyển dụng của Văn phòng trong những năm qua đã đƣợc đổi mới theo hƣớng công khai, công bằng, minh bạch và chấn chỉnh nhiều mặt hoạt động nhƣ:
- Tập trung tuyển dụng cán bộ có kinh nghiệm đang công tác tại Sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh. Nhờ đó góp phần cải thiện chất lƣợng nguồn nhân lực do đầu vào có chất lƣợng;
- Quy định điều kiện tuyển dụng theo tiêu chí chức danh chuyên môn nghiệp vụ và yêu cầu trình độ chuyên môn phù hợp với vị trí cần tuyển dụng là cơ sở để tuyển dụng nhân lực phù hợp;
- Quy định các hình thức: xét tuyển thẳng, sát hạch chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, vi tính và kiến thức quản lý nhà nƣớc; giao quyền cho các đơn vị sự nghiệp tự tổ chức tuyển dụng theo nhu cầu thực tế về cơ cấu giới tính, độ tuổi, các vị trí chức danh chuyên môn nghiệp vụ trên cơ sở chỉ tiêu biên chế đƣợc giao đã tạo ra tính linh hoạt, cho phép các đơn vị phát huy tính chủ động tuyển dụng đƣợc nhân lực nhanh chóng và phù hợp;
- Quy trình tuyển dụng đƣợc tổ chức tuần tự, thông qua chế độ làm việc và kiểm soát bởi tập thể Hội đồng tuyển dụng bảo đảm tính khách quan, công khai và minh bạch, bảo đảm tuyển dụng chính xác, chất lƣợng.
Tuy nhiên, tiêu chuẩn tuyển dụng vẫn còn nặng nề về bằng cấp với những tiêu chí định tính nhƣ trình độ học vấn, tin học, ngoại ngữ, sức khoẻ, các tiêu chí khác nhƣ kỹ năng giao tiếp, kỹ năng nghề nghiệp, khả năng sáng tạo, kỹ năng làm việc tập thể….chƣa đƣợc đề cập chi tiết, cụ thể.
Trong những năm qua, vận dụng các chính sách tuyển dụng kể trên, đến nay Văn phòng đã có đƣợc một đội ngũ nhân sự phát triển cả về số lƣợng và chất lƣợng đƣợc thể hiện nhƣ sau:
- Về số lƣợng: Bình quân giai đoạn 2010 -2014, trung bình nguồn nhân lực của Văn phòng có 79,3 ngƣời/năm và có sự thay đổi theo từng năm do yêu cầu của công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh Nghệ An. (Số liệu cụ thể được trình bày tại Phụ lục 1 và 8)
- Về chất lƣợng: Từ năm 2010 – 2014 chất lƣợng nguồn nhân lực của Văn phòng UBND tỉnh đã có nhiều chuyển biến đáng kể: đến năm 2014 trình độ tiến sỹ (2 ngƣời, và 02 ngƣời đang làm nghiên cứu sinh); thạc sỹ (tăng 21 ngƣời, tăng 131%)…nhờ vậy chất lƣợng chuyên môn, nghiệp vụ đƣợc nâng cao hơn, đáp
ứng yêu cầu công tác của Văn phòng trong từng năm, từng giai đoạn cụ thể (Số liệu cụ thể được trình bày tại Phụ lục 2).
+ Ngạch công chức: Số lƣợng cán bộ ngạch chuyên viên cao cấp cũng tăng dần theo từng năm: Chuyên viên cao cấp tăng 03 ngƣời (đạt tỷ lệ 1500%), chuyên viên chính 31ngƣời, tăng 08 ngƣời (đạt tỷ lệ 34,8%), chuyên viên tăng 8 ngƣời (đạt tỷ lệ 29,6%), qua đó cho thấy, số lƣợng cán bộ có trình độ chuyên môn ở các ngạch quan trọng, vai trò tham mƣu chính sách và tổ chức thực hiện chính sách quan trọng của tỉnh ngày càng cao. (Số liệ cụ thể được trình bày ở Phụ lục 3).
+ Kiến thức quản lý nhà nƣớc: Cán bộ đƣợc bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc chƣơng trình chuyên viên cao cấp là 03 ngƣời, chiếm 3,8%; chuyên viên chính là 32 ngƣời, chiếm 40% năm; chuyên viên là 28 ngƣời, chiếm 35%, cán sự 01 ngƣời, nhân viên 16 ngƣời (Số liệu cụ thể được trình bày ở Phụ lục 4).
+ Ngoại ngữ: Cán bộ có trình độ ngoại ngữ trung cấp trở lên 0 ngƣời, (Năm 2012: 02 ngƣời, chiếm 2,5%); trình độ A giảm 13 ngƣời so với năm 2010; trình độ B là 45 ngƣời, tăng 14 ngƣời; trình độ C là 31 ngƣời, tăng 19 ngƣời (chiếm 34,8%) (Số liệu cụ thể được trình bày ở Phụ lục 5).
+ Tin học: Cán bộ có trình độ tin học trung cấp trở lên 01 ngƣời; trình độ A giảm 04 ngƣời so với năm 2010; trình độ B 52 ngƣời, tăng 17 ngƣời, chiếm 58,4%; trình độ C là 10 ngƣời, tăng 6 ngƣời, chiếm 11,3% (Số liệu cụ thể được trình bày ở Phụ lục 6).
Qua tổng hợp cho thấy đội ngũ cán bộ, công chức của Văn phòng UBND tỉnh ngày càng tăng về cả số lƣợng và chất lƣợng. Tuy nhiên, số ngƣời ngƣời co trình độ trung cấp vẫn chiếm tỷ lệ tƣơng đối cao, lao động trình độ đại học vẫn chiếm tỷ lệ cao, mặc dù trong những năm qua, Văn phòng đã có nhiều cố gắng trong công tác đào tạo cán bộ, công chức nhƣng vẫn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tiễn công tác của Văn phòng.