Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Phân tích thực trạng về công tác quản lý nhà nƣớc các cụm công nghiệp tỉnh
3.2.3. Kiểm tra, giám sát việc thực hiện quản lý nhà nước đối với cụm
công nghiệp
Kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện mục tiêu đầu tƣ quy định tại Giấy chứng nhận đầu tƣ, tiến độ góp vốn và triển khai dự án đầu tƣ; chủ trì, phối hợp kiểm tra việc thực hiện các điều khoản, cam kết đối với các dự án đƣợc hƣởng ƣu đãi đầu tƣ và việc chấp hành pháp luật về xây dựng, lao động, tiền lƣơng, bảo hiểm xã hội đối với ngƣời lao động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động, hoạt động của tổ chức chính trị - xã hội, phòng chống cháy nổ, an ninh, trật tự, bảo vệ môi trƣờng sinh thái đối với các dự án tại đầu tƣ sản xuất kinh doanh cụm công nghiệp; xử lý phạm vi hành chính theo quy định đối với các trƣờng hợp vi phạm về các lĩnh vực thuộc thẩm quyền và đề nghị cơ quan quản lý Nhà nƣớc có thẩm quyền xử lý vi phạm đối với các trƣờng hợp vi phạm về các lĩnh vực không thuộc thẩm quyền;
Giải quyết các khó khăn, vƣớng mắc của nhà đầu tƣ tại các khu công nghiệp và kiến nghị Thủ tƣớng Chính phủ, các Bộ, ngành có liên quan và UBND tỉnh giải quyết những vấn đề vƣợt thẩm quyền;
Thanh tra, kiểm tra bất thƣờng khi doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm pháp luật hoặc khi có sự cố xảy ra. Trƣớc khi các Sở, ban ngành ra quyết định Thanh tra, kiểm tra bất thƣờng đối với doanh nghiệp phải trao đổi với ban quản lý để xác định các vấn đề liên quan và Ban quản lý có trách nhiệm cử cán bộ tham gia phối hợp thực hiện.
Quản lý, phổ biến, hƣớng dẫn, kiểm tra, giám sát, thanh tra và xử phạt vi phạm hành chính việc thực hiện quy định, quy hoạch, kế hoạch có liên quan tới khu công nghiệp đã đƣợc cơ quan Nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt.
Tổ chức thực hiện thẩm định và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng, xác nhận cam kết bảo vệ môi trƣờng đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định của UBND tỉnh trong các khu công nghiệp.
Đối với tỉnh Lạng Sơn, thực hiện thanh tra, kiểm tra công tác quản lý nhà nƣớc CCN trên địa bàn tỉnh chủ yếu tập trung vào các nội dung nhƣ: Tình hình thực hiện quy định tại Quy chế quản lý cụm công nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 105/QĐTTg ngày 19/8/2009 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc ban hành quy chế quản lý cụm công nghiệp, Thông tƣ 39/2009/TT-BCT ngày 28/12/2009 của Bộ Công Thƣơng quy định một số nội dung của Quy chế quản lý cụm công nghiệp, Thông tƣ liên tịch số 31/2012/TTLT-BCT- BKHĐT ngày 10/10/2012 của Bộ Công Thƣơng, Bộ Kế hoạch và đầu tƣ về hƣớng dẫn xử lý cụm công nghiệp hình thành trƣớc khi quy chế quản lý CCN có hiệu lực…
Qua thực hiện thanh tra, kiểm tra công tác quản lý nhà nƣớc đã bộc lộ những hạn chế, tồn tại cần khắc phục nhƣ: chƣa xây dựng cơ chế chính sách riêng về khuyến khích, hỗ trợ phát triển CCN (gồm chính sách thu hút đầu tƣ kinh doanh hạ tầng CCN; chính sách thu hút doanh nghiệp vào CCN sản xuất kinh doanh) chƣa kịp thời rà soát để tiến hành thành lập cụm công
nghiệp theo quy định tại Thông tƣ liên tịch số 31/2009/TTLT-BCT-BKHĐT, hồ sơ thành lập cụm công nghiệp chƣa đầy đủ theo quy định; các huyện, thành phố có CCN chƣa thành lập trung tâm phát triển cụm công nghiệp; chƣa tham gia ý kiến thiết kế cơ sở kết cấu hạ tầng đối với một số cụm công nghiệp theo quy định…
Các tồn tại trên xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, đặc biệt Lạng Sơn là một tỉnh miền núi còn có khó khăn về cơ sở hạ tầng giao thông, đội ngũ cán bộ quản lý cụm công nghiệp còn kiêm nhiệm.