Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
4.1. Các yếu tố tác động đến công tác quản lý nhà nƣớc cụm công nghiệp tỉnh
tỉnh Lạng Sơn
4.1.1. Những yếu tố thuận lợi
- Xu hƣớng chung của thế giới là hòa bình, hợp tác, phát triển, hội nhập kinh tế quốc tế sẽ đƣợc đẩy nhanh, sự chuyển dịch đầu tƣ, lƣu chuyển hàng hóa, dịch vụ, lao động, vốn sang các nƣớc phát triển ngày càng đƣợc mở rộng, kinh tế thế giới, trong nƣớc đang trên đà phục hồi sẽ là những yếu tố và điều kiện thuận lợi để thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế.
- Chính trị, xã hội ổn định, chính trị pháp luật của nhà nƣớc ngày càng hoàn thiện, quan hệ sản xuất ngày càng đƣợc củng cố, quy mô và số lƣợng doanh nghiệp tăng nhanh sẽ tạo điều kiện thúc đẩy KT-XH và thu hút thêm các dự án quy mô lớn.
- Tỉnh Lạng Sơn đã sớm có quy hoạch, định hƣớng và quyết tâm tập trung nguồn lực phát triển nhanh ngành CN nhằm chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hƣớng CNH, HĐH. Tỉnh đã quy hoạch quỹ đất để phát triển CN, CCN.
- Nguồn lao động tại chỗ dồi dào, lực lƣợng lao động trẻ, cơ cấu dân số đang ở “thời kỳ dân số vàng”. Lạng Sơn có hạ tầng cơ sở về giao thông, điện, nƣớc, viễn thông,... khá tốt, đã và đang đƣợc đầu tƣ khá mạnh là điều kiện tốt để phát triển các khu, cụm công nghiệp.
- Các ngành nghề TTCN ở nông thôn phát triển khá mạnh, nhu cầu mở rộng sản xuất, bảo vệ môi trƣờng ngày càng tăng, đòi hỏi cần thiết phải xây dựng các CCN có quy mô để thúc đẩy sản xuất.
4.1.2. Những khó khăn
- Tình hình kinh tế thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lƣờng, các nƣớc lớn đang có xu thế tái cấu trúc nền kinh tế tạo ra các rào cản thƣơng mại, bảo hộ mậu dịch, cắt giảm viện trợ, điều chỉnh chính sách đầu tƣ gây ra nhiều khó khăn đối với các nƣớc đang phát triển.
- Xuất phát điểm nền kinh tế và tích lũy nội bộ thấp, GDP bình quân đầu ngƣời so với cả nƣớc thấp, cơ sở vật chất kỹ thuật còn yếu kém, cạnh tranh của doanh nghiệp, của sản phẩm còn yếu
- Sức ép của quá trình hội nhập, đô thị hóa sẽ làm nảy sinh những vấn đề xã hội nhƣ:thu nhập, việc làm, di dân tái định cƣ, tệ nạn xã hội, phân hóa giàu nghèo, biến đổi khí hậu ,thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp…đó là nguy cơ thách thức lớn trong những năm tới.
- Quá trình đô thị hóa đang từng bƣớc đẩy mạnh ở Lạng Sơn, nhƣng do thiếu định hƣớng quy hoạch và chậm xử lý các vấn đề phát sinh nên đang phải đối mặt với nhiều vấn đề xã hội phức tạp, đặc biệt là vấn đề ngƣời dân không có việc làm, nảy sinh nhiều tệ nạn xã hội sau khi bị thu hồi đất nông nghiệp. Nếu không đƣợc giải quyết hiệu quả sẽ ảnh hƣởng đến những thành quả của quá trình phát triển.
- Nguồn vốn trên địa bàn tỉnh rất hạn hẹp. Kinh tế phát triển chƣa mạnh, số lƣợng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh còn ít, nguồi vốn tích lũy thấp. Để phát triển kinh tế - xã hội, Lạng Sơn cần dựa chủ yếu vào các nguồn vốn bên ngoài, nhất là vốn đầu tƣ nƣớc ngoài (FDI). Đây có thể coi là một thách thức không nhỏ vì nếu phụ thuộc quá nhiều vào yếu tố bên ngoài thì tỉnh sẽ khó chủ động trong quá trình phát triển. Kết quả thực hiện các mục tiêu phát triển cũng sẽ khó đảm bảo khi các nhân tố bên ngoài thay đổi.
- Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo, công nhân kỹ thuật chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, lao động chuyển từ ngành nông nghiệp sang ngành công
nghiệp, dịch vụ vẫn quen với tác phong sản xuất tiểu nông, chƣa có tác phong công nghiệp.
- Do địa hình tỉnh Lạng Sơn thuộc khu vực miền núi nên chi phí đầu tƣ san lấp mặt bằng, đền bù giải phóng mặt bằng xây dựng hạ tầng các CCN thƣờng cao hơn so với các địa phƣơng khác.
4.2. Định hƣớng phát triển và công tác quản lý nhà nƣớc về cụm công nghiệp tỉnh Lạng Sơn