Chƣơng 2 : PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
3.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG
3.3.1. Những kết quả đạt đƣợc
3.3.1.1. Về công tác quy hoạch
Quản lý nhà nƣớc đối với các dự án kinh tế trọng điểm của tỉnh Nghệ An trong những năm qua về công tác quy hoạch đã đạt đƣợc một số kết quả quan trọng thể hiện qua ba tiêu chí cơ bản sau: phù hợp, hiệu quả và bền vững. Cụ thể:
Xây dựng hoàn chỉnh đề án Quy hoạch Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012 - 2020, tập trung rà soát, điều chỉnh,
bổ sung quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực kết cấu hạ tầng đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 là phù hợp và đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Nghệ An đến năm 2030. Từ đó đảm bảo tính hiệu quả của quy hoạch các dự án trọng điểm trong việc triển khai thực hiện các dự án trong điểm đúng tiến độ theo quy hoạch đƣợc phê duyệt trong giai đoạn vửa qua 2012 – 2015 cũng nhƣ trong giai đoạn 2015 – 2020 sắp tới. Do đó, đảm bảo đƣợc tính bền vững trong phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Nghệ An về các mặt: an ninh quốc phòng, môi trƣờng môi sinh gắn với phát triển kinh tế và xã hội.
3.3.1.2. Về công tác lập kế hoạch và phân bổ vốn
Quản lý nhà nƣớc đối với các dự án kinh tế trọng điểm của tỉnh Nghệ An trong những năm qua về công tác lập kế hoạch và phân bổ vốn đã đạt đƣợc một số kết quả thể hiện qua các tiêu chí phù hợp, hiệu lực, hiệu quả nhƣ sau:
Việc lập kế hoạch và phân bổ vốn của đƣợc thực hiện theo đúng quy trình, quy định của nhà nƣớc, nguyên tắc phân bổ vốn đƣợc quán triệt và thực hiện theo đúng hƣớng dẫn của các Bộ, ngành Trung ƣơng do đó đảm bảo tính phù hợp của hệ thống các văn bản từ trung ƣơng triển khai xuống địa phƣơng. Sau khi quyết định phân bổ vốn đƣợc ban hành, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ, Sở Tài chính và Kho bạc Nhà nƣớc đã thông báo cho các chủ đầu tƣ để triển khai thực hiện kịp thời đảm bảo tính hiệu lực của văn bản. Việc phân bổ kế hoạch vốn căn cứ trên cơ sở đề xuất nhu cầu của các đơn vị do đó cơ bản sát với thực tế góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn đƣợc bố trí.
3.3.1.3. Công tác thực hiện các dự án kinh tế trọng điểm
Quản lý nhà nƣớc đối với các dự án kinh tế trọng điểm của tỉnh Nghệ An trong những năm qua về công tác thực hiện các dự án kinh tế trọng điểm đã đạt đƣợc một số kết quả quan trọng thể hiện qua bốn tiêu chí cơ bản sau: phù hợp, hiệu lực, hiệu quả và tính lan tỏa. Cụ thể:
Các công trình kinh tế trọng điểm hầu hết đƣợc tổ chức triển khai thực hiện tuân thủ đúng và phù hợp theo các quy định của Nhà nƣớc. Các nội dung
về quản lý sử dụng và khai thác đƣợc các đơn vị thực hiện tốt, nhƣ: công tác lập, lƣu trữ hồ sơ, triển khai xây dựng, quản lý công trình,...; chế độ duy tu, bảo dƣỡng đƣợc quan tâm thực hiện, các hƣ hỏng đƣợc phát hiện và có biện pháp sửa chữa tƣơng đối kịp thời, đảm bảo cho công trình đƣợc vận hành hiệu quả.
Tính hiệu lực trong việc triển khai tổ chức đền bù giải phóng mặt bằng đối với các dự án trọng điểm là rất tốt (đặc biết đối với các dự án trọng điểm về hạ tầng giao thông và dự án trong điểm thu hút đầu tƣ về sản xuất công nghiệp trong và ngoài khu KKT Đông Nam Nghệ An) đƣợc thể hiện rõ thông qua lãnh đạo UBND tỉnh Nghệ An thƣờng xuyên phối hợp và đốc thúc các địa phƣơng tăng cƣờng đẩy nhanh tiến độ GPMB, giải quyết các vƣớng mắc để bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công và nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc triển khai xây dựng công trình, dự án.
Ngoài ra, các sở ban, ngành, địa phƣơng thƣờng xuyên chỉ đạo các chủ đầu tƣ, BQL dự án và tăng cƣờng phối hợp để triển khai trong tất cả các hoạt động có liên quan đến việc thực hiện dự án đầu tƣ, trong đó có cả vấn đề GPMB, khai thác nguyên vật liệu, công bố mặt bằng giá, v.v… Trong thời gian qua đã chỉ đạo sắp xếp lại và chấn chỉnh các BQL dự án của nhằm tăng cƣờng năng lực và hiệu quả quản lý của các BQL dự án. Do đó, các chủ đầu tƣ, các Ban quản lý dự án đã tích cực trong phòng chống thất thoát, lãng phí, bảo đảm tính công khai, minh bạch trong hoạt động đầu tƣ góp phần nâng cao hiệu quả theo đúng định hƣớng, mục tiêu, chiến lƣợc và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Từ việc triển khai thực hiện các dự án đầu tƣ trong điểm có hiệu lực và hiệu quả đã có làm lan tỏa và là động lực trong việc kêu gọi và thu hút các dự án đầu tƣ sản xuất công nghiệp và các dự án đầu tƣ hạ tầng trọng điểm khác trong và ngoài nƣớc nhƣ: dự án hạ tầng tầng khu A, D – KCN Nam Cấm (do Becamex Bình Dƣơng liên doanh với Singapore đầu tƣ hơn 1500 ha), dự án hạ tầng KCN Đông Hồi và KCN Hoàng Mai, các dự án hạ tầng giao thông đô thị
và cấp thoát nƣớc thành phố Vinh và khu vực lân cận, dự án sản xuất công nghiệp trong các KCN và KKT Đông Nam Nghệ An.
Công tác thanh, quyết toán vốn đầu tƣ đƣợc chú trọng chỉ đạo thực hiện, quản lý việc huy động và chi đầu tƣ XDCB qua các giai đoạn và các năm đều tăng lên theo hƣớng ngày càng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng. Công tác quản lý, sử dụng nguồn vốn của các cấp, ngành, các chủ đầu tƣ đƣợc tăng cƣờng đảm bảo hiệu quả, các Sở, ngành phối hợp các chủ đầu tƣ thƣờng xuyên đăng ký và trực tiếp làm việc với các Bộ, ngành để tranh thủ sự quan tâm hỗ trợ nguồn vốn từ ngân sách Trung ƣơng đầu tƣ cho các dự án kinh tế trọng điểm của tỉnh.
3.3.1.4. Công tác kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư
Công tác giám sát, đánh giá đầu tƣ trong quản lý nhà nƣớc đối với các dự án kinh tế trọng điểm của tỉnh Nghệ An trong những năm qua đã đạt đƣợc một số kết quả thể hiện qua hai tiêu chí cơ bản sau: hiệu lực, hiệu quả. Cụ thể:
UBND tỉnh và các ngành tăng cƣờng kiểm tra định kỳ, đột xuất hiện trƣờng các dự án kinh tế trọng điểm, đôn đốc, giải quyết các khó khăn vƣớng mắc để đẩy nhanh tiến độ hoàn thành công trình. Đồng thời thƣờng xuyên chỉ đạo các cấp, ngành, các chủ đầu tƣ báo cáo và phối hợp làm việc với các bộ ngành Trung ƣơng tranh thủ sự quan tâm giúp đỡ, hỗ trợ các nguồn vốn để đầu tƣ xây dựng các công trình hạ tầng trọng yếu của tỉnh.
Trong quá trình triển khai thƣ̣c hiê ̣n các dự án đầu tƣ trọng điểm, các cơ quan quản lý nhà nƣớc vế đầu tƣ của tỉnh Nghệ An thƣờng xuyên tăng cƣờng công tác kiểm tra theo dõi, giám sát việc tuân thủ các điều khoản đã ký kết và các quy định để đảm bảo chất lƣợng thi côn g. Các ban quản lý dự án đã thƣ̣c hiê ̣n chế đô ̣ kiểm tra đi ̣nh kỳ và đô ̣t xuất đối với giám sát và nhà thầu cũng nhƣ nhà đầu tƣ về tiến đô ̣ thƣ̣c hiê ̣n , chất lƣợng công viê ̣c đ ảm bảo đúng các quy định của Nhà nƣớc góp phần đảm bảo tính hiệu quả đầu tƣ các dự án kinh tế trọng điểm.