3.2.1. Quan điểm
Căn cứ vào chiến lƣợc của ngành Tài chính năm 2016 – 2025 đã xác định việc xây dựng và thực hiện quy hoạch nguồn nhân lực ngành Tài chính giai đoạn đến năm 2025 và những năm tiếp theo đã xác định các quan điểm:
(1) Đội ngũ viên chức của ngành Tài chính là nhân tố quan trọng góp phần quyết định vào việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ Tài chính quốc gia.
(2) Xây dựng và phát triển nguồn nhân lực ngành Tài chính đảm bảo về số lƣợng, chất lƣợng và kỹ năng đáp ứng yêu cầu quản lý tài chính đất nƣớc.
(3) Tổ chức bồi dƣỡng viên chức ngành Tài chính phải gắn với mục tiêu, yêu cầu, nội dung, chiến lƣợc cải cách hệ thống tài chính đất nƣớc và các yêu cầu cấp bách của nền kinh tế.
Trong thời gian tới, việc bồi dƣỡng viên chức cần đạt đƣợc những mục tiêu cơ bản sau:
a) Hoàn thiện hệ thống các văn bản pháp lý về quản lý bồi dƣỡng nhằm tạo môi trƣờng học tập cạnh tranh, hiệu quả và chất lƣợng.
Hệ thống các văn bản pháp lý thể hiện rõ:
- Thay đổi nhận thức của thủ trƣởng, lãnh đạo đơn vị về nhiệm vụ và vai trò của bồi dƣỡng, từ đó nâng cao trách nhiệm của đơn vị trong việc quản lý và sử dụng viên chức trong việc tham gia hoạt động đào tạo và đảm bảo chất lƣợng, hiệu quả hoạt động đào tạo.
- Khuyến khích cán bộ công chức, viên chức học tập và tự học tập, bồi dƣỡng để không ngừng nâng cao trình độ và năng lực thực hiện nhiệm vụ, công vụ đƣợc giao.
- Khuyến khích và gắn trách nhiệm của thủ trƣởng và lãnh đạo đơn vị trong việc tham gia hoạt động đào tạo dƣới nhiều hình thức: giảng dạy, tập huấn, đào tạo, bồi dƣỡng tại chỗ trong và ngoài đơn vị.
- Khuyến khích các cơ sở đào tạo tăng cƣờng năng lực hoạt động đào tạo, thu hút và tạo điều kiện để các cơ sở đào tạo tham gia hoạt động đào tạo trên cơ sở cạnh tranh bình đẳng, cung cấp dịch vụ đào tạo chất lƣợng, hiệu quả.
b) Gắn nội dung đào tạo với việc tiêu chuẩn hóa đội ngũ công chức, viên chức; nâng cao năng lực thực thi công cụ, rèn luyện tƣ chất và phẩm chất đội ngũ công chức, góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa ngành Tài chính.
Các chỉ tiêu cụ thể đối với viên chức:
- Đảm bảo ít nhất 60% viên chức đƣợc bồi dƣỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp;
- Đảm bảo ít nhất 70% đƣợc bồi dƣỡng kỹ năng quản lý trƣớc khi bổ nhiệm. c) Tăng cƣờng công tác quản lý hoạt động đào tạo; Quy hoạch mạng lƣới các cơ sở đào tạo bồi dƣỡng hợp lý, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lƣợng đào tạo; Tổ chức và quản lý hiệu quả cơ sở vật chất phục vụ đào tạo
Quy hoạch mạng lƣới các cơ sở đào tạo theo hƣớng sử dụng hiệu quả nguồn lực, cơ sở vật chất nhằm tổ chức hoạt động đào tạo hiệu quả, chất lƣợng.
3.2.2. Định hướng
3.2.2.1. Về tổng thể
Bên cạnh việc xây dựng đội ngũ viên chức ngành Tài chính có số lƣợng, cơ cấu phù hợp với yêu cầu của Ngành, phải tổ chức các hình thức bồi dƣỡng thích hợp, đa dạng, linh hoạt để bồi dƣỡng phẩm chất đạo đức công vụ cho viên chức, bồi dƣỡng kỹ năng tác nghiệp và trình độ chuyên môn nghiệp vụ, đảm bảo cho viên chức của Ngành có đủ năng lực quản lý tài chính quốc gia theo định hƣớng chuyên sâu, chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu thực hiện chiến lƣợc phát triển ngành Tài chính trong giai đoạn mới.
3.2.2.2. Về cụ thể
- Xây dựng nguồn nhân lực ngành Tài chính với số lƣợng, cơ cấu đội ngũ viên chức phù hợp với yêu cầu trƣớc mắt và lâu dài. Với môi trƣờng làm việc thuận lợi, hấp dẫn, tạo điều kiện cho viên chức cống hiến và rèn luyện chuyên sâu, chuyên nghiệp.
- Xây dựng chiến lƣợc dài hạn và hàng năm đối với công tác bồi dƣỡng viên chức ngành Tài chính, đảm bảo cho viên chức ngành Tài chính ở các ngạch, các vị trí công tác quản lý tài chính đƣợc bồi dƣỡng kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học, lý luận chính trị hàng năm hoặc theo định kỳ theo chế độ bắt buộc để cập nhật kiến thức thƣờng xuyên; Các viên chức trong diện quy hoạch chức vụ lãnh đạo phải đƣợc bồi dƣỡng các kỹ năng lãnh đạo, quản lý, điều hành trƣớc khi bổ nhiệm; Bồi dƣỡng, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, kỹ năng ứng xử cho viên chức nhằm đảm bảo kỷ cƣơng, kỷ luật trong tác nghiệp công vụ; Thực hiện việc bồi dƣỡng theo quy hoạch, kế hoạch, gắn bồi dƣỡng với bố trí sử dụng viên chức theo chức năng nhiệm vụ.
- Để thực hiện việc bồi dƣỡng viên chức theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức. Trong thời gian tới, ngành Tài chính cần xúc tiến những nội dung cơ bản sau:
(1) Về chƣơng trình, tài liệu bồi dƣỡng
Cần chú trọng, bổ sung thêm chƣơng trinh tài liệu - Bồi dƣỡng ngạch kế toán viên cao cấp
- Bồi dƣỡng ngạch kế toán viên trung cấp.
Chƣơng trình, tài liệu bồi dƣỡng theo yêu cầu của vị trí việc làm, kiến thức, kỹ năng chuyên ngành, thời gian thực hiện tối đa là 01 tuần.
(2) Về biên soạn chƣơng trình, tài liệu bồi dƣỡng
Nội dung chƣơng trình, tài liệu phải đảm bảo kết hợp giữa lý luận và thực tiễn; kiến thức, kinh nghiệm và kỹ năng thực hành; không trùng lặp. Chƣơng trình, tài liệu phải thƣờng xuyên đƣợc bổ sung, cập nhật, nâng cao phù hợp với tình hình thực tế.
Cơ quan quản lý chƣơng trình tổ chức biên soạn chƣơng trình thuộc thẩm quyền quản lý.
(3) Về phân công tổ chức bồi dƣỡng.
Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ƣơng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện chƣơng trình bồi dƣỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp; chƣơng trình bồi dƣỡng theo yêu cầu của vị trí việc làm, kiến thức, kỹ năng chuyên ngành của viên chức cho các cơ sở bồi dƣỡng, nghiên cứu có đủ điều kiện theo quy định thuộc thẩm quyền quản lý và gửi danh sách về Bộ Nội vụ để tổng hợp, theo dõi, quản lý.
+ Xác định rõ đối tƣợng trong từng chƣơng trình bồi dƣỡng, đối tƣợng nào mang tính bắt buộc, đối tƣợng nào mang tính khuyến khích cập nhật kiến thức để có chiến lƣợc bồi dƣỡng cụ thể.
+ Nghiên cứu tổ chức bồi dƣỡng viên chức theo từng giai đoạn để vừa đảm bảo tính thiết thực, vừa đảm bảo nguyên tắc công chức, viên chức học tập suốt đời.
+ Tập trung nguồn lực giáo viên để hình thành một đội ngũ cán bộ giảng dạy chuyên sâu, chuyên nghiệp.
+ Thống nhất chế độ giảng dạy và học tập đối với lực lƣợng giáo viên và học viên bồi dƣỡng.
+ Thống nhất chế độ, chính sách đãi ngộ đối với lực lƣợng giáo viên và chế độ hỗ trợ đối với học viên đảm bảo sự công bằng, hợp lý trong bồi dƣỡng.
+ Thống nhất quy trình giảng dạy, học tập, thi cử và cấp phát văn bằng, chứng chỉ, quy chế học tập, khen thƣởng, kỷ luật.
+ Thống nhất việc tổ chức, nguyên tắc và phƣơng thức quản lý nhà nƣớc về bồi dƣỡng viên chức của Ngành. Tiết kiệm đƣợc chi tiêu tài chính trong hoạt động bồi dƣỡng viên chức cho Ngành trên các mặt; chi phí xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm thiết bị, tiền lƣơng giáo viên và bộ máy quản lý, chi thƣờng xuyên…