1.3.1. Tăng cường nhận thức của Đảng và Nhà nước về bồi dưỡng viên chức
Trong suốt quá trình đấu tranh giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và xây dựng chủ nghĩa xã hội, đặc biệt từ Đại hội VI (1986), Đảng ta rất quan tâm bồi dƣỡng đội ngũ viên chức trong hệ thống chính trị. Đồng thời, không ngừng bổ sung, hoàn thiện cơ chế chính sách chế độ về tổ chức thực hiện bồi dƣỡng viên chức.
Hội nghị lần thứ 3 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa VIII chủ trƣơng: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức các cấp từ trung ƣơng đến cơ sở, đặc biệt là cán bộ đứng đầu, có phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng trên lập trƣờng giai cấp công nhân, đủ về số lƣợng, đồng bộ về cơ cấu, bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ”. Đại hội IX của Đảng chỉ rõ mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trƣớc hết là cán bộ lãnh đạo và quản lý ở các cấp, vững vàng về chính trị, gƣơng mẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống, có trí tuệ, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân”.
Từ chủ trƣơng, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, Đại hội X của Đảng đặt ra yêu cầu, biện pháp đổi mới công tác cán bộ, làm tốt công tác quy
hoạch và tạo nguồn cán bộ, đánh giá và sử dụng đúng cán bộ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, có cơ cấu hợp lý, chất lƣợng tốt, xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo kế tiếp vững vàng”.
Đại hội XI của Đảng nhấn mạnh yêu cầu về quy hoạch, tạo nguồn xây dựng đội ngũ cán bộ, phải chú ý cán bộ trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, chuyên gia trên các lĩnh vực, xây dựng quy hoạch cán bộ cấp chiến lƣợc. “Đổi mới, trẻ hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo và quản lý, kết hợp các độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, kế thừa và phát triển”; “xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, nhất là cấp trung ƣơng, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế”.
Để thực hiện những quan điểm, chủ trƣơng của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Công tác tổ chức quản lý và đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức là nhiệm vụ cần thiết hàng đầu nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý trong sạch, vững mạnh, thực sự là công bộc của dân, là công cụ của nền hành chính hiện đại.
1.3.2. Đảm bảo việc trang bị cập nhật kiến thức cho đội ngũ viên chức thực thi nhiệm vụ nhiệm vụ
Để thực thi nhiệm vụ đòi hỏi viên chức phải trang bị kiến thức, kỹ năng, phƣơng pháp thực hiện nhiệm vụ trong hoạt động hoạt động nghề nghiệp của viên chức, góp phần xây dựng đội ngũ viên chức chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị và năng lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, sự nghiệp phát triển của đất nƣớc. Vì thế phải bồi dƣỡng những nội dung đã xác định tại Nghị định số 101/2017/NĐ-CP
Điều 16 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/09/2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức đã quy định nội dung bồi dƣỡng nhƣ sau: (1) Lý luận chính trị; (2) Kiến thức quốc phòng và an ninh; (3) Kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nƣớc; (4) Kiến thức quản lý chuyên ngành, chuyên môn, nghiệp vụ; đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp; kiến thức hội nhập quốc tế; (5) Tiếng dân tộc, tin học, ngoại ngữ.
1.3.3. Đảm bảo việc bồi dưỡng viên chức thực hiện đúng nguyên tắc do luật viên chức quy định
Điều 3 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/09/2017 của Chính phủ về đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức đã quy định rõ về nguyên tắc đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức. Cụ thể:
- Đào tạo, bồi dƣỡng phải căn cứ vào tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức; tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; vị trí việc làm gắn với công tác sử dụng, quản lý cán bộ, công chức, viên chức, phù hợp với kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng và nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị.
- Thực hiện phân công, phân cấp trong tổ chức bồi dƣỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; kết hợp phân công và cạnh tranh trong tổ chức bồi dƣỡng theo yêu cầu của vị trí việc làm.
- Đề cao ý thức tự học và việc lựa chọn chƣơng trình bồi dƣỡng theo yêu cầu vị trí việc làm của cán bộ, công chức, viên chức.
- Bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả.
Thực hiện các nguyên tắc này, đòi hỏi công tác quản lý nhà nƣớc đối với đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức không những hết sức cần thiết và có vai trò hết sức nặng nề
1.3.4. Để đảm bảo nâng cao chất lượng bồi dưỡng viên chức đúng định hướng xây dựng đội ngũ viên chức của Đảng, Nhà nước
Hoạt động bồi dƣỡng viên chức là một hoạt động đƣợc Đảng, Nhà nƣớc quan tâm đặc biệt; đặc biệt trong lĩnh vực nâng cao chất lƣợng về mọi mặt. Trong những năm qua, hoạt động bồi dƣỡng viên chức đã đạt đƣợc những thành tựu đáng kể trong việc bổ sung, cập nhật các kiến thức và kỹ năng cho viên chức. Tuy nhiên cũng còn không ít những tồn tại, hạn chế trên các mặt nhƣ: Nội dung, chƣơng trình, tài liệu giảng dạy, hình thức và phƣơng pháp bồi dƣỡng; Cơ sở vật chất, đội ngũ
giáo viên, nguồn lực tài chính… làm ảnh hƣởng không nhỏ đến chất lƣợng bồi dƣỡng viên chức, chẳng hạn: Một số chƣơng trình bồi dƣỡng còn nặng về lý luận, dàn trải, ít liên hệ thực tế, thiếu tính kế thừa, trùng lặp về nội dung, thiếu tính thiết thực, chƣa tập trung đi sâu vào rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ công tác; Phƣơng pháp giảng còn nặng về độc thoại, chƣa coi ngƣời học là trung tâm, ít sử dụng các tình huống cụ thể vào giảng dạy; Tài liệu giảng dạy thiếu cập nhật…
Để nâng cao chất lƣợng của hoạt động này, đảm bảo phát huy hiệu quả trong xây dựng và phát triển nguồn nhân lực hành chính nhà nƣớc thì công tác quản lý nhà nƣớc về bồi dƣỡng viên chức không những là hết sức cần thiết mà còn cần phải quan tâm nhiều hơn.