1.4.2 .Kinh nghiệm ủ huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi
3.1. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, ĐỊNH HƢỚNG GIẢM NGHÈO CHO
ĐỒNG BÀO DTTS HUYỆN SƠN TÂY
3.1.1. Quan điểm của Đảng về giảm nghèo
Đẩy mạnh xoá ói, giảm nghèo, hạn hế phân hoá giàu nghèo ƣợ Đảng t xá ịnh là nhiệm vụ trọng iểm trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ủ ất nƣớ . Nhiệm vụ ó òi hỏi phải tăng ƣờng sự lãnh ạo ủ Đảng, quản l và iều hành ủ Nhà nƣớ , sự vào uộ ủ á oàn thể hính trị, xã hội, sự nỗ lự ủ toàn dân, nhằm tăng hộ giàu, giãm hộ nghèo, hạn hế phân hoá giàu nghèo trong xã hội, góp phần thự hiện mụ tiêu: dân giàu, nƣớ mạnh, dân hủ, ông bằng, văn minh.
Ở nƣớ t hiện n y, việ xoá ói, giảm nghèo ng hƣớng mạnh tới thu hẹp khoảng á h giàu nghèo, khoản á h gữ miền núi và ồng bằng. Đây là vấn ề ó liên qu n tới ông bằng, bình ẳng xã hội, ảnh hƣởng tới sự ổn ịnh hính trị. Vấn ề này ƣợ nhấn mạnh trong nhiều văn kiện ủ Đảng, trở thành hệ thống qu n iểm lãnh ạo, hỉ ạo xuyên suốt trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội ủ ất nƣớ .
Trong hiến lƣợ phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, Đại hội Đảng toàn quố lần thứ thứ XI ã ề r : “Nâng cao thu nhập và chất lượng cuộc sống của nhân dân. Tạo cơ hội bình đẳng tiếp cận các nguồn lực phát triển và hưởng thụ các dịch vụ cơ bản, các ph c lợi xã hội. Thực hiện có hiệu quả hơn chính sách giảm nghèo phù hợp với từng thời kỳ; đa dạng hoá các nguồn lực và phương thức để bảo đảm giảm nghèo bền vững, nhất là tại các huyện nghèo nhất và các vùng đặc biệt khó khăn. Khuyến khích làm giàu theo pháp luật, tăng nhanh số hộ có thu nhập trung bình khá trở lên. Có chính sách và
81
các giải pháp phù hợp nhằm hạn chế phân hoá giàu nghèo, giảm chênh lệch về mức sống giữa nông thôn với đô thị”. Dự trên ơ sở sự ịnh hƣớng hiến lƣợ “Tạo môi trường và điều kiện để mọi người lao động có việc làm và thu nhập tốt hơn. Có chính sách tiền lương và chế độ đãi ngộ tạo động lực để phát triển; điều tiết hợp lý thu nhập trong xã hội. Khuyến khích làm giàu hợp pháp đi đôi với xoá nghèo bền vững; giảm dần tình trạng chênh lệch giàu nghèo giữa các vùng, miền, các tầng lớp dân cư”.
Đặ biệt, ùng với những hủ trƣơng, ƣờng lối về giảm nghèo hung ả nƣớ , ông tá giảm nghèo ở vùng ồng bào dân tộ thiểu số và miền núi ũng luôn ƣợ Đảng ta xá ịnh ó vị trí hiến lƣợ qu n trọng. Đảng t ã dành sự qu n tâm ặ biệt ối với sự phát triển KT-XH ủ miền núi, vùng ồng bào dân tộ thiểu số và ã ó rất nhiều hủ trƣơng lớn nhằm lãnh ạo, hỉ ạo, tổ hứ thự hiện phát triển KT-XH trong nhiều năm qu . Ngày 12/11/2015 Quố hội Khó XIII phê duyệt d nh mụ á hƣơng trình mụ tiêu quố gi gi i oạn 2016-2020 trong ó ó 02 Chƣơng trình: hƣơng trình mụ tiêu quố gi xây dựng nông thôn mới và hƣơng trình mụ tiêu quố gi giảm nghèo bền vững.
Trên ơ sở ƣờng lối, hủ trƣơng ủ Đảng, Chính phủ và á bộ, ngành Trung ƣơng, á ị phƣơng ã b n hành nhiều văn bản ụ thể hoá thành á hính sá h ụ thể, á hƣơng trình mụ tiêu phát triển KT-XH, xó ói giảm nghèo ở vùng ồng bào dân tộ thiểu số, tăng ƣờng ủng ố oàn kết á dân tộ , bảo tồn và phát huy bản sắ văn hoá dân tộ , bảo vệ môi trƣờng sinh thái, giữ vững quố phòng, n ninh, v.v...
Đối với vùng dân tộ thiểu số, Văn kiện Đại hội toàn quố lần thứ XII ủ Đảng nhấn mạnh: “Phải tạo chuyển biến rõ rệt đối với vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số, nhất là vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam bộ, Tây duyên hải miền Trung”.
82 Từ ó xá ịnh qu n iểm hỉ ạo giảm nghèo ho ồng bào dân tộ
thiểu sổ trong thời gi n tới là:
- Giảm nghèo gắn với tăng trƣởng kinh tế và giữ vững ổn ịnh xã hội. - Giảm nghèo gắn với ông bằng xã hội.
- Phát huy á nguồn lự tại hỗ ể ngƣời nghèo, xã nghèo dân tộ thiểu số trong huyện tự vƣơn lên thoát nghèo.
- Tạo mọi iều kiện thuận lợi ể phát triển á thành phần kinh tế nhằm tăng việ làm, thu nhập ho ồng bào dân tộ thiểu số ể giảm nghèo.
3.1.2. Mục tiêu
+ Mụ tiêu tổng quát: Đẩy nh nh tố ộ giảm nghèo, hạn hế tái nghèo ặ biệt là hộ nghèo ngƣời ồng bào dân tộ thiểu số. Tạo ơ hội ho hộ ã thoát nghèo vƣơn lên khá giả; ải thiện một bƣớ iều kiện sống và sản xuất ở á xã nghèo, xã khó khăn ó nhiều ngƣời ồng bào dân tộ thiểu số sinh sống; hạn hế tố ộ gi tăng khoảng á h hênh lệ h về thu nhập mứ sống giữ nhóm hộ giàu và nhóm hộ nghèo.
+ Mụ tiêu ụ thể:
- Phấn ấu giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 55,07% năm 2016 xuống òn 35% năm 2020, mỗi năm giảm từ 5% - 5,5% hộ nghèo.
- Đến năm 2020, thu nhập ủ nhóm hộ nghèo tăng 1,5 lần so với năm 2016.
3.1.3. Định hƣớng
Qu kết quả iều tr ho thấy ể giúp ho hộ nghèo là ồng bào DTTS ó iều kiện vƣơn lên thoát nghèo bền vững thì Nhà nƣớ ần ó những hính sá h hỗ trợ thiết thự nhƣ: ẩy mạnh hính sá h tín dụng ƣu ãi, ấp ất sản xuất, ào tạo nghề giải quyết việ làm, tập huấn kỹ thuật ho nhân dân. Ngoài r phải ẩy mạnh ông tá tuyên truyền vận ộng hộ nghèo ồng bào DTTS phải ó thứ hịu khó l o ộng vƣơn lên thoát nghèo, không phải trông hờ ỷ lại vào sự hỗ trợ ủ Nhà nƣớ và xem việ nghèo ói là một thứ xấu xí ần
83 phải ẩy lùi. Do ó ần thự hiện giảm nghèo theo á ịnh hƣớng ơ bản s u:
Kh i thá ó hiệu quả toàn bộ diện tí h ất ó khả năng sản xuất nông - lâm nghiệp, từng bƣớ huyển dị h ơ ấu sản xuất, nâng o năng suất l o ộng, th y ổi tập quán sản xuất ho ồng bào dân tộ thiểu số nhằm tạo iều kiện ho ngƣời nghèo ồng bào dân tộ thiểu số phát triển sản xuất, tăng thu nhập; tạo ơ hội ể ngƣời nghèo tiếp ận á dị h vụ xã hội và nâng o năng lự , nhận thứ ho ngƣời nghèo dân tộ thiểu số gồm ó á Chƣơng trình s u:
+ Chƣơng trình khuyến nông, khuyến lâm, nhằm nâng o kỹ thuật sản xuất nhƣ kỹ thuật trồng ây lƣơng thự , ây ó giá trị kinh tế cao.
+ Chƣơng trình phát triển trồng và hăm só bảo vệ rừng gắn với kinh tế. + Hỗ trợ giống ây, giống on, phân bón, thuố thú y, bảo vệ thự vật. + Hỗ trợ y tế, giáo dụ ho ngƣời nghèo.
+ Hỗ trợ nhà ở và nƣớ sinh hoạt. + Hỗ trợ pháp l ho ngƣời nghèo.
+ Hỗ trợ kh i ho ng phát triển diện tí h ất sản xuất.
+ Hỗ trợ hế ộ hế biến và bảo quản s u thu hoạ h, tiêu thụ sản phấm. - Xây dựng và hoàn thiện hệ thống hạ tầng ơ sở phụ vụ sản xuất ời sống, ặ biệt là ầu tƣ xây dựng á ông trình thuỷ lợi, nƣớ sinh hoạt, iện sinh hoạt, ƣờng gi o thông nông thôn, trƣờng họ và trạm y tế.
- Xây dựng vững mạnh mọi mặt nhằm ải thiện ời sống vật hất và tinh thần ủ ồng bào á dân tộ thiểu số ở huyện Sơn Tây. Xây dựng nông thôn mới, ó kinh tế phát triển, nâng o ời sống vật hất tinh thần ủ ngƣời dân, tăng ƣờng tình oàn kết trong nhân dân.