1.4.2 .Kinh nghiệm ủ huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DTTS
3.2.6. Một số giải pháp khá
a. Tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng
Cơ sở hạ tầng vừ là phƣơng tiện vừ là iều kiện thú ẩy sự phát triển kinh tế - xã hội. Trƣớ hết là ầu tƣ xây dựng á ông trình thủy lợi phụ vụ nông nghiệp, ƣu tiên xây dựng, ải tạo, nâng ấp á ông trình thủy lợi ã hƣ
91 hỏng xuống ấp ể ảm bảo tƣới tiêu phụ vụ sinh hoạt và sản xuất ủ nhân
dân. Phấn ấu ến năm 2020, 100% diện tí h lú nƣớ ƣợ hủ ộng tƣới từ á ông trình thủy lợi kiên ố, thự hiện tốt việ kiên ố hó kênh mƣơng. Vì hộ nông dân á DTTS hủ yếu nh tá trên ất dố , nên ung ấp nƣớ ho ây trồng và vật nuôi là vấn ề qu n trọng nhằm tăng diện tí h ất gieo trồng, nâng o năng suất, nâng o hất lƣợng sản phẩm. Đồng thời tập trung xây dựng á ông trình phát triển sản xuất, sinh hoạt ho ngƣời dân nhƣ: ông trình gi o thông liên thôn, liên xã, ƣờng vào khu sản xuất, ầu ống, trƣờng họ , ông trình ấp nƣớ sinh hoạt tập trung, trạm y tế, iện sinh hoạt... việ ầu tƣ ồng bộ về ơ sở hạ tầng góp phần thiết thự vào việ tạo r bộ mặt nông thôn mới nhất là vùng ồng bào dân tộ thiểu số, thú ẩy phát triển kinh tế và ải thiện áng kể iều kiện sinh hoạt, lƣu thông hàng hoá ủ nhân dân.
b. Mở rộng thu hút vốn đầu tư
Xây dựng hệ thống hính sá h thông thoáng nhằm thu hút á nguồn vốn ầu tƣ từ trung ƣơng và ủ tỉnh và ủ nhà ầu tƣ nhằm phát triển kinh tế, xây dựng ơ sở hạ tầng phụ vụ phát triển kinh tế - xã hội; Thu hút vốn ủ á do nh nghiệp, nhân dân trên ị bàn xây dựng á nhà máy sơ hế nông sản ể giải quyết việ làm và tăng thu nhập ho l o ộng là ngƣời dân tộ thiểu số. Phát huy v i trò ủ á do nh nghiệp ể tạo việ làm, nâng cao dân trí, hăm lo ời sống vật hất và tinh thần ho ồng bào dân tộ thiểu số. Đẩy mạnh tổ hứ liên kết kinh do nh trên ơ sở ất i và l o ộng ủ ồng bào với vốn ầu tƣ, kho họ kỹ thuật, b o tiêu sản phẩm ủ á do nh nghiệp trên ơ sở hài hoà lợi í h nhằm thú ẩy sản xuất ở á xã giúp hộ nghèo tăng thu nhập vƣơn lên thoát nghèo bền vững.
c. Tái cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn
Chuyển dị h ơ ấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, huyển ổi ơ ấu ây trồng vật nuôi theo hƣớng sản xuất hàng hoá. Đây là giải pháp vừ ơ
92 bản, vừ lâu dài ể tạo việ làm, nâng o thu nhập ổn ịnh ho á hộ ồng
bào dân tộ thiếu số. Quy hoạ h lại á vùng sản xuất huyên nh nông nghiệp nhƣ: ây lú nƣớ , ây ăn quả, ây nguyên liệu, ây bản ị , á mô hình kinh tế ây Gấc, Măng tây x nh... ể lãnh ạo nhân dân triển kh i thự hiện, huyện hỗ trợ vật tƣ ầu vào, huyển gi o kỹ thuật, tạo iều kiện ho v y vốn, òn nhân dân hịu trá h nhiệm thự hiện quy trình, nhân ông, hăm só theo hƣớng dẫn. Huyện ó trá h nhiệm giúp ngƣời dân tiêu thụ với giá ả hợp l ó thu nhập vƣơn lên thoát nghèo.
d. Mở rộng liên kết thị trường tiêu thụ nông sản
Coi nông nghiệp là mặt trận hàng ầu, thú ẩy sản xuất nông sản hàng hoá trƣớ hết áp ứng nhu ầu trong huyện và trong tỉnh. Tập trung xây dựng á do nh nghiệp ông nghiệp hế biến, m kết thu mu và b o tiêu sản phẩm ho nông dân s u khi thu hoạ h. Đây là á h giải quyết vấn ề thị trƣờng sản phẩm ầu r một á h thiết thự và ăn bản ho á hộ nông dân, ặ biệt là hộ ồng bào dân tộ thiểu số. Quy hoạ h và xây dựng hệ thống hợ nông thôn ể tạo iều kiện ho ngƣời dân tộ thiểu số làm quen với sản xuất và tr o ổi hàng hoá. Tổ hứ tiêu thụ nông sản tập trung, do nhà nƣớ ứng r thu mu ể bảo ảm quyền lợi ho nông dân và tránh tình trạng bị ép giá khi ƣợ mù . Phát triển hệ thống dị h vụ ung ứng vật tƣ nông nghiệp, mở rộng hệ thống ại l ến từng xã với sự th m gi ủ nhiều thành phần kinh tế.
e. Tuyên truyền, nâng cao ý thức tự vươn lên thoát nghèo
Ngƣời dân ần nâng o tính tự hủ trong sản xuất và ời sống, phát huy tinh thần oàn kết và sứ mạnh ộng ồng trong việ tổ hứ , tƣơng trợ nh u trong sản xuất và ời sống ủ ồng bào dân tộ thiểu số trên ị bàn huyện. Nâng o thứ thoát nghèo, tinh thần họ tập, xoá bỏ dần á phong tụ tập quán lạ hậu, thự hiện qu n iểm ƣu tiên vốn ho sản xuất, hạn hế tình trạng úng lễ linh ình tốn kém làm khó thêm ho ời sống hộ nghèo.
93 Thành lập á nhóm hộ là ngƣời DTTS ể hỗ trợ ho nhóm, trong ó ó
hộ nghèo, hộ ận nghèo, hộ không nghèo biết làm giàu. Khi nhóm hộ ƣợ hỗ trợ, ngoài án bộ khuyến nông tập huấn hƣớng dẫn thì ngƣời biết làm ăn trong nhóm sẽ trự tiếp hƣớng dẫn ho á h thứ hăm só á thành viên khá trong nhóm. Đồng thời phải ó ơ hế ối ứng ủ ngƣời nghèo khi ƣợ hỗ trợ ể họ ó trá h nhiệm hơn trong việ hỗ trợ ây on giống, tránh trƣờng hợp: bán, làm thịt hoặ hết... dẫn ến không hiệu quả.
f. Nâng cao chất lượng công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành
Tạo sự thống nhất cao trong cấp ủy, chính quyền các cấp, các ngành chứ năng, á tổ chứ oàn thể; tạo sự ồng thuận cao trong xã hội, nhất là trong ồng bào dân tộc thiểu số, về việc phải tiếp tụ ẩy mạnh thực hiện công cuộc xó ói, giảm nghèo bền vững.
Tiếp tụ kiện toàn B n hỉ ạo (BCĐ) giảm nghèo bền vững ấp huyện và ấp xã; tăng ƣờng v i trò ủ á thành viên b n hỉ ạo, BCĐ giảm nghèo bền vững ở mỗi ấp ó Quy hế và ƣợ bố trí kinh phí từ ngân sá h ể hoạt ộng; tạo ơ hế quản l phù hợp ể ơ qu n thƣờng trự hƣơng trình và á ơ qu n quản l á hợp phần ủ hƣơng trình ở á ấp ó ủ thẩm quyền, ủ năng lự và iều kiện ể quản l hƣơng trình; phân công trách nhiệm và ị bàn theo dõi, giám sát, hịu trá h nhiệm toàn diện về ông tá giảm nghèo ở ị bàn ƣợ phân ông.
Cần bố trí mỗi xã 01 án bộ theo dõi huyên trá h ông tá giảm nghèo. Tiếp tụ quy hoạ h, ào tạo ội ngũ án bộ ông hứ từ huyện ến ơ sở, ó á hính sá h hỗ trợ tiếp tụ ào tạo nâng o trình ộ huyên môn, nghiệp vụ theo hƣớng ƣu tiên ào tạo á lĩnh vự ần thiết nhƣ: nông, lâm nghiệp; quản l kinh tế; quản l xã hội, luật; trên ơ sở quy hoạ h án bộ quản l ấp huyện ƣ i ào tạo s u ại họ , trong ó ƣu tiên án bộ là ngƣời ồng bào dân tộ thiểu số, án bộ trẻ.
94 Mở rộng và phát triển dạng á hình thứ ào tạo nghề, nâng o hất
lƣợng l o ộng phụ vụ ho nhu ầu phát triển kinh tế, xã hội ủ ị phƣơng và xuất khẩu l o ộng, nhất là xuất khẩu ngoài nƣớ . Duy trì, khôi phụ á nghề, á làng nghề truyền thống vốn ó, tăng ƣờng ông tá xú tiến thƣơng mại và thông tin thị trƣờng ho nông dân, tạo liên kết giữ 3 nhà.
Gìn giữ và phát huy văn hoá truyền thống tốt ẹp, xây dựng á thiết hế văn hoá ở ơ sở, ẩy mạnh phong trào thể dụ thể th o, tổ hứ tốt á lễ hội truyền thống làm ộng lự thú ẩy kinh tế - xã hội phát triển.
Kh i thá hợp l , hiệu quả á nguồn tài nguyên, phát huy tiềm năng, lợi thế ủ ị phƣơng, ẩy mạnh ông tá huyển gi o kho họ , ông nghệ trong á lĩnh vự , ặ biệt là sản xuất nông, lâm, ngƣ nghiệp.
Tăng ƣờng phân ấp quản l : Ở huyện lập kế hoạ h giảm nghèo ủ ị phƣơng; huy ộng bổ sung nguồn lự và hủ ộng phân bổ ho ấp xã; hƣớng dẫn và giám sát thự hiện ủ ấp xã; Xá ịnh hộ nghèo, ông nhận hộ thoát nghèo, huy ộng nguồn lự tại hỗ, tổ hứ thự hiện á hính sá h và dự án trên ị bàn, tự giám sát ánh giá. Bên ạnh ó, ần nâng o hiệu quả phối hợp giữ á Sở, ngành, giữ ấp tỉnh, huyện và xã, phân ịnh rõ trá h nhiệm.
Hoàn thiện hệ thống giám sát, ánh giá; thƣờng xuyên theo dõi, kiểm tr , giám sát tình hình triển kh i thự hiện hƣơng trình, hính sá h, dự án giảm nghèo ể phát hiện, tháo gỡ những khó khăn, vƣớng mắ trong quá trình triển kh i thự hiện, ảm bảo kịp thời, úng tiến ộ và úng quy ịnh ( ối tƣợng, hế ộ, nội dung hỗ trợ, ầu tƣ...). Tổ hứ sơ kết, tổng kết ánh giá kết quả thự hiện hƣơng trình, hính sá h giảm nghèo theo úng hỉ ạo và hƣớng dẫn ủ ấp ó thẩm quyền.
- Rà soát, phân loại hộ nghèo nhằm tìm ra nguyên nhân cũng như nguyện vọng của người nghèo để có biện pháp hỗ trợ phù hợp
95 về ngƣời nghèo, hộ nghèo, nguyên nhân nghèo. Do ó ần hú tổ hứ bộ
máy làm ông tá giảm nghèo ồng bộ và bố trí án bộ huyên trá h ó tâm huyết, ó tinh thần trá h nhiệm và năng lự phù hợp ể triển kh i thự hiện hƣơng trình ến tận thôn, khu dân ƣ; kiên trì gắn bó, sâu sát với ngƣời nghèo. Chú iều tr , phú tr , nắm hắ thự trạng ói nghèo, nguyên nhân nghèo ủ từng hộ từng ị phƣơng, thấu hiểu hoàn ảnh uộ sống và quá trình huyển biến ụ thể ủ từng ngƣời nghèo, hộ nghèo. Từ ó ó ơ sở phân tí h, ánh giá, xá ịnh mụ tiêu, nhiệm vụ và triển kh i á giải pháp, hính sá h hỗ trợ một á h phù hợp nhất.
- Quản lý và sử dụng tốt các nguồn vốn
+ Sử dụng và quản l tốt á nguồn vốn ầu tƣ, hỗ trợ từ á hƣơng trình, dự án trên ị bàn huyện, lồng ghép á nguồn vốn ầu tƣ, ó á hính sá h phù hợp ể á tổ hứ , á nhân ầu tƣ vốn, phát triển kinh tế - xã hội trên ị bàn.
+ Tăng ƣờng ải á h hành hính, quản l sử dụng hiệu quả á nguồn vốn, ảm bảo thủ tụ nh nh, gọn theo úng quy ịnh và phù hợp với tình hình thự tế.
+ Tăng ƣờng quản l ó hiệu quả á nguồn vốn tín dụng và á nguồn vốn huy ộng khá . Giải ngân nh nh việ ho v y vốn trung hạn và dài hạn tạo iều kiện ho á hộ sản xuất kinh do nh ầu tƣ hiều sâu, thự hiện á hƣơng trình ầu tƣ huyển ổi trong sản xuất nông nghiệp. Hoạt ộng tín dụng ần ƣợ dạng hoá theo hƣớng kết hợp giữ tổ hứ tín dụng nhà nƣớ với á tổ hứ tín dụng tập thể nhằm thu hút á nguồn vốn nhàn rỗi trong dân, ồng thời ó thể áp ứng ƣợ á khoản ầu tƣ nhỏ, lẻ ủ á hộ gi ình.
+ Có biện pháp phối hợp ồng bộ giữ nguồn vốn ngân sá h với á nguồn vốn khá ể tạo sứ thu hút ầu tƣ. Thự hiện ầu tƣ ó trọng tâm,
96 trọng iểm, úng mụ í h ể phát huy hiệu quả á nguồn vốn.
+ Việ quản l sử dụng á nguồn vốn ngân sá h và á nguồn vốn khá phải tuân thủ á nguyên tắ quản l tài hính, ồng thời ảm bảo tính ông khai, dân chủ, ó sự kiểm tr , giám sát ủ á tổ hứ , oàn thể, á ơ qu n quản l hứ năng và nhân dân, nhằm hống thất thoát, lãng phí, ngăn ngừ tiêu ự trong quản l sử dụng vốn.
+ Có ơ hế tạo iều kiện ho á nguồn vốn khá ầu tƣ úng hƣớng, phù hợp với quy hoạ h, kế hoạ h phát triển kinh tế xã hội hung ủ huyện, ồng thời tạo môi trƣờng kinh do nh thuận lợi ể nâng o hiệu quả sử dụng vốn.