1.4.2 .Kinh nghiệm ủ huyện Sơn Hà, tỉnh Quảng Ngãi
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DTTS
3.2.1. Giải pháp hỗ trợ sản xuất, phát triển ngành nghề
84 Với mụ tiêu ơ bản giải quyết ất sản xuất, ất ở và nhà ở ho hộ nghèo
dân tộ thiểu số trên ị bàn huyện, nhằm từng bƣớ ổn ịnh ời sống, phát triển sản xuất, xoá ói, giảm nghèo, giữ gìn và phát huy bản sắ văn hoá dân tộ , ể phát triển kinh tế - xã hội ho vùng ngƣời ồng bào dân tộ thiểu số, gắn với giữ vững n ninh quố phòng. Bởi vì thiếu ất ở, ất sản xuất ối với ồng bào dân tộ thiểu số huyện ƣợ xem là một trong những nguyên nhân ơ bản nhất làm ho á hộ này thƣờng xuyên rơi vào ảnh nghèo ói. Do ó giải quyết ất ở, ất sản xuất ho ồng bào dân tộ thiểu số là nhiệm vụ hàng ầu ủ hính quyền ị phƣơng. Chính quyền ần phải giải quyết hài hoà lợi í h giữ yêu ầu phát triển, mở rộng diện tí h trồng ây Mắ , ây Gấ và á mô hình mới nhƣ Măng Tây x nh, Bơ, Bƣởi, nuôi Heo ky, Dê, Bò l i xin... và á loại ây ông nghiệp khá phù hợp với khí hậu, thổ nhƣỡng trên ị bàn huyện nhằm tạo r lƣợng hàng hó ó giá trị kinh tế o, giữ yêu ầu phát triển thuỷ iện, thuỷ lợi, gi o thông ... với việ quy hoạ h ảm bảo ủ ất ở, ất sản xuất ho ồng bào theo tiêu hí xây dựng nông thôn mới. Rà soát lại tình hình quản l , sử dụng ất i, rừng phòng hộ ủ á tổ hứ , á nhân ƣợ nhà nƣớ gi o và ho thuê hƣ hợp l ể iều hỉnh thu hồi lại số ất sử dụng không hiệu quả, hoặ sử dụng s i mụ í h ể tạo quỹ ất phụ vụ ho nhu ầu ất i hiện tại, ũng nhƣ tƣơng l i ủ ộng ồng ngƣời dân tộ thiểu số trên ị bàn. Đặ biệt, ần ẩy mạnh tiến ộ gi o ất, rừng ho ộng ồng dân ƣ là ồng bào dân tộ thiểu số quản l hƣởng lợi hợp l , thoả áng sẽ là giải pháp hữu hiệu ể giảm áp lự về ất sản xuất ho ồng bào, từng bƣớ xã hội hoá nghề rừng, ngăn hặn hiệu quả tình trạng phá rừng hiện n y, góp phần bảo vệ môi trƣờng sinh thái. Có kế hoạ h hỗ trợ kinh phí ho ngƣời dân trồng á loại ây dƣợ liệu dƣới tán rừng phòng hộ, ồng thời liên kết với á do nh nghiệp ể b o tiêu sản phẩm ho họ nhằm tăng thu nhập một á h bền vững góp phần giảm nghèo ho ngƣời dân, vừ quảng bá ƣợ
85 thƣơng hiệu huyện miền núi Sơn Tây.
Cụ thể hoá trong từng dự án quy hoạ h ảm bảo mỗi hộ nghèo dân tộ thiểu số ều ó từ 1 ến 1,5 h ất nƣơng rẫy và từ 3 ến 5 sào ruộng lú nƣớ ể ảm bảo áp ứng ủ nhu ầu lƣơng thự , thự phẩm ho hộ trong năm. Khuyến khí h hộ nghèo kh i ho ng mở rộng diện tí h ất nh tá theo quy hoạ h ủ huyện và ó hỗ trợ thoả áng ho hộ nghèo dân tộ thiểu số kinh phí khai ho ng theo quy ịnh ủ Chính phủ và ủ ị phƣơng. Đặ biệt hính quyền hạn hế thấp nhất việ hộ nghèo dân tộ thiểu số bán ất và huyển nhƣợng ất ho ngƣời kinh trên ị bàn. Ngoài r ần phải tập huấn, hƣớng dẫn kỹ thuật nh tá ho ngƣời dân ể tránh tình trạng s u vài mù ất bạ màu do không ƣợ ải tạo, ngƣời dân lại tiếp tụ kh i ho ng, phá rừng làm nƣơng rẫy. Ngoài á hính sá h trên thì hính quyền ũng ần liên kết với á do nh nghiệp, ông ty ho ngƣời dân góp ất vào á dự án trồng Mắ , keo ể ngƣời dân trự tiếp th m gi bằng ất và sứ l o ộng ủ gi ình ùng với sự ầu tƣ ủ á ông ty, do nh nghiệp về giống, phân bón và kỹ thuật. Đến khi thu hoạ h thì thự hiện khoán sản phẩm hoặ ăn hi hợp l ể ngƣời dân tộ thiểu số nghèo ó thu nhập ổn ịnh và thự sự sống ƣợ bằng diện tí h ất ủ mình, từ ó thoát nghèo và vƣơn lên khá giả làm giàu hính áng.
- Phát triển các ngành nghề: Qu nghiên ứu thự trạng về phát triển
kinh tế - xã hội, qu kết quả iều tr phỏng vấn ại diện 100 hộ nghèo thì nguyên nhân nghèo hủ yếu là l o ộng không ó việ làm nhàn rổi, thất nghiệp, trình ộ văn hó thấp, nhận thứ về ào tạo nghề giải quyết việ làm òn rất hạn hế. Chính vì thế, trong thời gi n tới huyện tập trung phát triển một số ngành nghề phù hợp nhƣ: Trồng trọt, hăn nuôi và thú y; bó hổi ót truyền thống, trồng rừng và hăm só á loại ây dƣợ liệu dƣới tán rừng; sơ ấp nghề xây dựng; nghề mộ , rèn... giúp ho hộ nghèo ó ƣợ những nghề
86 yêu thí h ể họ tự lo ông việ trong gi ình hằng ngày, giải quyết việ làm
tăng thu nhập góp phần giảm nghèo bền vững.
3.2.2. Tăng cƣờng hƣớng dẫn ngƣời nghèo cách làm ăn, công tác khuyến nông, khuyến lâm
Trong thời gi n tới huyện ần qu n tâm tập trung hỉ ạo á ngành chuyên môn, ấp ủy, hính quyền, Mặt trận á hội oàn thể từ huyện ến xã ẩy mạnh ông tá tuyên truyền, hƣớng dẫn ngƣời nghèo á h thứ làm ăn, tạo iều kiện ho hộ nghèo i th m qu n họ tập á mô hình kinh tế hiệu quả trong ị bàn huyện, ngoài huyện ể ngƣời nghèo hiểu nắm bắt thêm kiến thứ ể làm ăn phát triển kinh tế; tổ hứ tập huấn ho ngƣời dân kể ả ngƣời không nghèo ể họ giúp ỡ nh u trong làm ăn, hội nghị ầu bờ tại á thử ất ể ngƣời dân dễ hiểu biết và áp dụng. Ngoài r rà soát lại á mô hình khuyến nông thành ông trong thời gi n qu nhƣ: lú l i, ngô l i, keo, ây ăn quả, nuôi á nƣớ ngọt, nuôi Heo ky, Dê, nuôi Bò nhốt huồng trồng ỏ dự trữ thứ ăn ho gi sú ... ể nhân rộng thêm mô hình. Đặ biệt là hƣớng dẫn hỗ trợ kinh phí ho á hộ nghèo ƣợ nhận khoán bảo vệ rừng trồng á ây dƣợ liệu nhƣ s nhân, b kí h, mây nƣớ . Vì ây là á mô hình ở á huyện lân ận ã làm rất thành ông ồng thời gắn với ông tá bảo vệ rừng.
3.2.3. Nâng cao hiệu quả chính sách tín dụng ƣu đãi cho hộ nghèo
- Tạo nguồn vốn ho ngƣời nghèo v y: Mở rộng huy ộng vốn từ nhiều nguồn ể ho v y hộ nghèo, ặ biệt là thông qu Ngân hàng Chính sá h xã hội tạo iều kiện ho hộ nghèo tiếp ận á nguồn vốn tín dụng ƣu ãi ủ Chính phủ một á h thuận lợi nhất nhƣ nguồn vốn ho v y hộ nghèo ể phát triển kinh tế, ho v y hộ nghèo làm nhà ở, ho v y ể làm á ông trình nƣớ sạ h và vệ sinh môi trƣờng nông thôn, ho on em hộ nghèo v y vốn ể họ nghề, o ẳng và ại họ .
87 phát triển sản xuất và hăn nuôi theo nhu ầu, kéo dài thời hạn v y ho phù
hợp với từng hƣơng trình và ần ó thời gi n ân hạn ể ảm bảo hộ nghèo v y vốn làm ăn ó hiệu quả và thoát nghèo bền vững.
- Nới lỏng iều kiện ho v y, bằng hình thứ tín hấp thông qu á tổ hứ hính trị -xã hội, hộ nghèo ƣợ v y vốn mà không ần ó tài sản ể thế hấp ho ngân hàng.
Cho hộ nghèo ồng bào dân tộ thiểu số v y vốn ƣu ãi với lãi suất thấp ồng thời lồng ghép á hƣơng trình khuyến nông, khuyến lâm hƣớng dẫn á h làm ăn theo ịnh hƣớng phát triển kinh tế ủ ị phƣơng và qu n trọng nhất là sản phẩm ủ hộ nghèo sản xuất r ƣợ tiêu thụ hết với giá ả hợp l ể em lại thu nhập ổn ịnh ho á hộ nghèo. Thự tế ho thấy tình trạng nghèo ủ ngƣời dân tộ thiểu số ó nhiều nguyên nhân, nhƣng phần hộ nghèo dân tộ thiểu số ều thiếu vốn, do ó ung ấp tín dụng ho hộ nghèo thông qu Ngân hàng hính sá h xã hội ủ huyện ể ho tất ả á hộ nghèo dân tộ thiểu số ó sứ l o ộng và ó nhu ầu v y vốn phụ vụ mụ tiêu sản xuất kinh do nh, phát triển kinh tế ều ƣợ áp ứng nhu ầu với mứ v y và thời hạn v y phù hợp hính với yêu ầu hiện n y.
3.2.4. Đẩy mạnh đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho ngƣời nghèo
- Đào tạo nghề hính là thự hiện huyển ổi và hƣớng dẫn á h làm ăn ho ồng bào dân tộ thiểu số nghèo, tạo nhiều ơ hội ho họ tìm kiếm thêm việ làm, tăng thu nhập và vƣơn lên thoát nghèo bền vững. Do vậy ần ó kế hoạ h phân loại l o ộng xã hội ể thự hiện hƣớng nghiệp, ào tạo ể hạn hế sự thiếu hụt l o ộng ó huyên môn từng khu vự trong huyện. Dạy nghề ối với ồng bào dân tộ thiểu số ần tập trung vào á nội dung s u:
+ Tr ng bị kiến thứ về khuyến nông, lâm, ngƣ nghiệp ho hộ nghèo ó l o ộng, ó ất nhƣng thiếu kiến thứ làm ăn, thiếu kỹ thuật sản xuất, òn ràng buộ bởi nhiều tập quán nh tá ũ, lạ hậu, iều kiện sản xuất khó
88 khăn, năng suất ây trồng vật nuôi thấp, ời sống gặp nhiều khó khăn.
+ Dạy nghề thông qu mạng lƣới khuyến nông viên ơ sở, bằng hình thứ ầm t y hỉ việ , ƣợ thự hành trên thự tế, thông qu á mô hình ể ngƣời dân thấy ƣợ hiệu quả ụ thể và thự tế từ ó làm th y ổi thói quen, tập quán trong sản xuất.
+ Đổi mới nội dung và phƣơng pháp ào tạo, tập huấn, tăng ƣờng hình thứ tập huấn nông dân tại ánh ồng theo phƣơng thứ mô hình trình diễn, hội thảo ầu bờ nhằm giúp ƣợ nông dân nghèo nắm bắt ƣợ quy trình kỹ thuật hăm só một á h ụ thể dễ hiểu nhất.
+ Liên kết với á do nh nghiệp trên ị bàn tỉnh, ngoài tỉnh ần tuyển dụng ông nhân theo ngành nghề gì ể ó hƣớng ào tạo theo ơn ặt hàng, s u khi họ nghề xong thì á hộ dân ảm bảo ó việ làm bằng hính nghề mà mình ƣợ họ , ó ông việ ổn ịnh và tăng thêm thu nhập, từ ó vƣơn lên thoát nghèo bền vững.
3.2.5. Đẩy mạnh các chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo
- Chính sách hỗ trợ về giáo dục cho người nghèo
Có ơ hế hính sá h ƣu tiên ho ối tƣợng nghèo dân tộ thiểu số và on em ủ họ, ảm bảo hoàn thành hƣơng trình phổ ập tiểu họ , trung họ ơ sở, ƣợ miễn hoàn toàn họ phí và á khoản óng góp khá , ần ó á tiêu hí nhập họ theo ộ tuổi linh hoạt hơn với on em hộ nghèo dân tộ thiểu số, giúp á on em ngƣời dân tộ thiểu số họ tập bằng tiếng Việt ũng rất qu n trọng, do ó việ dạy họ bằng ả h i thứ tiếng dân tộ và tiếng Việt trong những năm họ ầu họ tiểu họ ủ trẻ em dân tộ thiểu số, iều này làm ƣợ ần phải ó giáo viên trợ giảng bằng tiếng dân tộ tại á lớp họ tiểu họ trên ị bàn tạo iều kiện ho á em nắm vững kiến thứ và tiếp thu bài nh nh hơn, ó khả năng họ lên o hơn.
89 ủ toàn dân. Ngoài sự hỗ trợ ủ Nhà nƣớ ối với on em hộ nghèo dân tộ
thiểu số bằng á hính sá h miễn giảm họ phí thì hính sá h trợ ấp sinh hoạt phí, mở á nhà nội trú tại trƣờng ể on em dân tộ thiểu số ƣợ ăn ở tại trƣờng ể n tâm họ hành.
- Tăng cường hỗ trợ về y tế cho người nghèo
Tại á xã vùng ồng bào dân tộ thiểu số ủ huyện, mô hình y tế hiệu quả hơn ả hính là y tế dự phòng và y tế ộng ồng. Vì ị bàn rộng, gi o thông i lại khó khăn, kinh tế eo hẹp, nhận thứ ủ ngƣời dân òn nhiều hạn hế, òn tồn tại nhiều hủ tụ lạ hậu, nên ngƣời nghèo dân tộ thiểu số thƣờng h y hữ bệnh tại nhà hoặ tìm ến thầy mo ể úng. Điều ó ho thấy ông tá y tế, hăm só sứ khoẻ ho ngƣời dân òn nhiều vấn ề ần giải quyết từ ơ sở, tr ng thiết bị ến thuố men và án bộ.
Công tá y tế dự phòng nhằm tuyên truyền, vận ộng bà on ăn hín, uống sôi, phổ biến kiến thứ về y tế, ể ngƣời dân tự hăm lo sứ khoẻ ho bản thân và gi ình bằng hình thứ ấp thẻ Bảo hiểm y tế, thẻ khám hữ bệnh miễn phí ho ngƣời nghèo dân tộ thiểu số.
Mỗi thôn ần ó một y tế ộng ồng với ầy ủ dụng ụ và thuố sơ ấp ứu ần thiết ể phụ vụ kịp thời những trƣờng hợp ốm u ột xuất ồng thời hƣớng dẫn bà on dân tộ thiểu số ăn, ở vệ sinh, hủ ộng phòng hống bệnh tật.
Đảm bảo ung ấp ủ thuố thiết yếu ho á Trạm y tế xã, tăng ƣờng và ào tạo nâng o trình ộ huyên môn ho ội ngũ án bộ y tế xã, ặ biệt là án bộ làm nữ hộ sinh tại xã.
Thự hiện tốt á hính sá h ƣu ãi ặ biệt ho ồng bào dân tộ thiểu số nghèo, ảm bảo số ƣợ hăm só sứ khỏe b n ầu ng y tại ơ sở. Cấp phát thuố miễn phí ho á ối tƣợng quá khó khăn
90 thôn, khu dân ƣ và hƣớng dẫn bà on á h phòng tránh bệnh tật.
Thƣờng xuyên tuyên truyền vận ộng nhân dân hấp hành tốt pháp luật về dân số, Luật hôn nhân và gi ình ể bà on hiểu rỏ và hấp hành tốt, ồng thời vận ộng ngƣời dân khi u ốm phải ƣ ến ơ sở y tế ể ƣợ hữ bệnh.
- Hỗ trợ về trợ gi p pháp lý cho người nghèo
Trợ giúp pháp l ƣợ hiểu là việ ung ấp dị h vụ pháp l miễn phí ho ngƣời ƣợ trợ giúp pháp l theo quy ịnh ủ Luật trợ giúp pháp l , giúp ngƣời ƣợ trợ giúp pháp l bảo vệ quyền, lợi í h hợp pháp ủ mình, nâng o hiểu biết pháp luật, thứ tôn trọng và hấp hành pháp luật; góp phần vào việ phổ biến, giáo dụ pháp luật, bảo vệ ông l , bảo ảm ông bằng xã hội, phòng ngừ , hạn hế tr nh hấp và vi phạm pháp luật. Trợ giúp pháp l là một phần qu n trọng trong hính sá h ủ nhà nƣớ t nhằm tăng ƣờng hệ thống tƣ pháp, á quyền dân hủ và một hệ thống tƣ pháp phụ vụ nhân dân. Thự hiện trợ giúp pháp l miễn phí là thự hiện một hoạt ộng tiến bộ, ó tính nhân ạo nhân văn o ả vì on ngƣời và nhằm bảo vệ á quyền, lợi í h hợp pháp ủ on ngƣời ồng thời ũng là bảo vệ lợi í h pháp hế xã hội hủ nghĩ . Nhờ ƣợ trợ giúp pháp l miễn phí mà những ngƣời nghèo, những ối tƣợng hính sá h ó iều kiện tiếp ận, sử dụng á quy ịnh ủ pháp luật ể bảo vệ á quyền và lợi í h hợp pháp ủ mình. Đặ biệt, TGPL ã trở thành hỗ dự ủ ngƣời nghèo, nhóm ngƣời yếu thế trong xã hội trong á vƣớng mắ , tr nh hấp pháp l
3.2.6. Một số giải pháp khác
a. Tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng
Cơ sở hạ tầng vừ là phƣơng tiện vừ là iều kiện thú ẩy sự phát triển kinh tế - xã hội. Trƣớ hết là ầu tƣ xây dựng á ông trình thủy lợi phụ vụ nông nghiệp, ƣu tiên xây dựng, ải tạo, nâng ấp á ông trình thủy lợi ã hƣ
91 hỏng xuống ấp ể ảm bảo tƣới tiêu phụ vụ sinh hoạt và sản xuất ủ nhân
dân. Phấn ấu ến năm 2020, 100% diện tí h lú nƣớ ƣợ hủ ộng tƣới từ á ông trình thủy lợi kiên ố, thự hiện tốt việ kiên ố hó kênh mƣơng. Vì