8. Kết ấu ủ luận văn
1.1.2. Nguyên nhân nghèo
Nghèo ói là hiện tƣợng xuất hiện từ lâu trong xã hội. Đã hàng trăm năm n y, nhiều nhà nghiên ứu ã ố gắng l giải hiện tƣợng nghèo ói, nhất là nguyên nhân và á h khắ phụ . Có thể nói, tiếp ận nguyên nhân nghèo ói và phân hoá giàu nghèo rất dạng. Có những nhà nghiên ứu tiếp ận theo khí ạnh thuần tu kinh tế, ũng ó những nhà nghiên ứu tiếp ận nguyên nhân nghèo ói và phân hoá giàu nghèo hủ yếu từ khí ạnh nhân hủng họ
hoặ dân số họ . Đồng thời ũng xuất hiện nhiều nhà nghiên ứu tiếp ận ả nguyên nhân về tự nhiên, kinh tế, hính trị - xã hội.
Có nhiều qu n iểm về nguyên nhân gây r nghèo ói á nhà nghiên ứu trên thế giới ũng ã phân tí h khá toàn diện á nguyên nhân dẫn ến nghèo ói, tuy vậy, á h tiếp ận phân tí h á nguyên nhân dẫn ến giàu nghèo rất dạng. Nhiều nhà xã hội họ hiện ại ã khái quát các nhóm nhân tố liên qu n ến giàu nghèo là tài sản, trí tuệ, uy tín và quyền lự . Ở Việt N m nghèo ói do á nguyên nhân s u:
a. Nhân tố tự nhiên
Điều kiện tự nhiên: vị trí, ị hình, khí hậu, ất i, tài nguyên... thuận lợi, những vùng ít bị thiên t i và dị h bệnh thì hộ nghèo sẽ ít hơn. Những vùng khó khăn dễ gặp rủi ro do iều kiện ngoại ảnh. Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên thuận lợi, rất tiềm tàng ho phát triển nền nông nghiệp hàng hó , ặ biệt là á loại ây ông nghiệp ó giá trị. Tuy nhiên, hiệu quả sản xuất lại phụ thuộ rất lớn vào iều kiện thời tiết, khí hậu, nƣớ tƣới, giá ả vật tƣ, phân bón... Việ rớt giá một số sản phẩm nông nghiệp trong nhiều năm qu , ùng với nắng hạn, mƣ lũ thất thƣờng, dị h bệnh ã làm ho hộ nghèo ồng bào dân tộ thiểu số gặp rất nhiều khó khăn.
b.Nhân tố kinh tế
+ Tăng trƣởng kinh tế, ơ ấu kinh tế:
Nhờ ó hính sá h ổi mới, Việt N m ã ạt ƣợ nhiều thành tựu trong việ huyển từ một nền kinh tế trì trệ thành một trong những nền kinh tế tăng trƣởng nh nh nhất thế giới. Hơn nữ , thành quả ủ sự tăng trƣởng ƣợ hi sẽ rộng rãi, dẫn ến sự ải thiện áng kể mứ sống ủ ại bộ phận ngƣời dân và giúp giảm nghèo nh nh. Về ơ bản, mô hình tăng trƣởng kinh tế trong 15 năm qu là tăng trƣởng trên diện rộng. Tuy nhiên, ó sự khá biệt về mứ ộ th m gi và hƣởng lợi ủ á nhóm dân ƣ từ tăng trƣởng kinh tế, dẫn ến sự
hênh lệ h áng kể về mứ sống giữ nông thôn và thành thị, giữ á vùng miền và gữ nhóm dân tộ số và nhóm ồng bào thiểu số. Bản thân trong á nhóm dân ƣ này ũng ó sự khá biệt áng kể. Kết quả là xã hội Việt N m hiện n y dạng hơn rất nhiều so với những năm truớ , khi á hƣơng trình mụ tiêu quố gi ƣợ khởi xƣớng. S u 20 năm ổi mới, ến năm 2005 kinh tế ã ạt ƣợ một số thành tựu nhƣng số lƣợng ngƣời nghèo vẫn òn ông, lên ến 26% (4,6 triệu hộ).
Do vậy, ể Việt N m ó thể duy trì ƣợ thành quả giảm nghèo ủ mình, á hính sá h giảm nghèo ũng ần dạng hơn. Đây là một trong những ặ iểm qu n trọng nhất ủ bối ảnh kinh tế mới ó tá ộng lên quá trình giảm nghèo và á hính sá h giảm nghèo ở Việt N m. Tuy nhiên trong gi i oạn tới ây, Việt N m sẽ gặp nhiều thá h thứ ể duy trì tố ộ tăng trƣởng o và tố ộ giảm nghèo nh nh, do vậy tố ộ ủ tăng trƣởng kinh tế lên giảm nghèo ó thể giảm và ó thể phải ần ó tố tăng trƣởng kinh tế o hơn ể giảm mỗi iểm phần trăm trong tỷ lệ giảm nghèo. Trong khi ó ể ó thêm mỗi iểm phần trăm trong tăng trƣởng kinh tế thì ần phải ó mứ ầu tƣ o hơn nếu Việt N m không ải thiện hất lƣợng và hiệu quả ầu tƣ, tứ là giảm hi số ICOR. Hệ quả là ông tá giảm nghèo ó thể tốn kém hơn trong những năm tới, tứ là sẽ ần mứ ộ ầu tƣ o hơn ể giảm nghèo thêm ƣợ một iểm phần trăm. Đối với ngƣời nghèo là ồng bào dân tộ thiểu số mặ dù ƣợ sự qu n tâm và hỗ trợ to lớn uả nhà nƣớ song tiến ộ giảm nghèo ở nhóm dân tộ thiểu số òn tƣơng ối hạn hế, do họ hƣ th m gi ầy ủ ƣợ vào quá trình tăng trƣởng kinh tế.
Nền kinh tế phát triển không bền vững, tăng trƣởng tuy khá nhƣng hủ yếu là do nguồn vốn ầu tƣ trự tiếp, vốn ODA, kiều hối, thu nhập từ dầu mỏ trong khi nguồn vốn ầu tƣ trong nƣớ òn thấp. Tín dụng hƣ th y ổi kịp thời, vẫn òn ƣu tiên ho v y á do nh nghiệp nhà nƣớ ó hiệu quả thấp,
không thế hấp, môi trƣờng sớm bị hủy hoại, ầu tƣ vào on ngƣời ở mứ o nhƣng hiệu quả òn hạn hế, sổ lƣợng l o ộng ƣợ ào tạo áp ứng nhu ầu thị trƣờng òn thấp, nông dân khó tiếp ận tín dụng ngân hàng nhà nƣớ .
+ Hội nhập kinh tế quố tế:
Việt N m gi nhập Tổ hứ Thƣơng mại thế giới (WTO) là một bƣớ tiến lớn trong tiến trình hội nhập quố tế, ó tá ộng ảnh hƣởng áng kể ến tăng trƣởng và giảm nghèo ở Việt N m. Việ tiếp tụ ẩy mạnh hội nhập với nền kinh tế thế giới sẽ tạo r hiệu ứng hội tụ theo hƣớng ó lợi ho á thành phố lớn, iều này thú ẩy quá trình tập trung việ làm tại á ị bàn này. Do việ làm không phân bổ ồng ều giữ á ị bàn nên ần tạo ều kiện thuận lợi ho di huyển l o ộng từ á vùng nghèo, tỉnh nghèo ó thể th m gi tốt hơn vào quá trình tăng trƣởng. Cùng với quá trình này, vấn ề nghèo ô thị ũng th y ổi áng kể diện mạo. Do vậy ần phải ó những giải pháp ể ủng ố hệ thống n sinh xã hội hính thứ theo hƣớng mở rộng diện b o phủ, ặ biệt là nhóm l o ộng nghèo nhập ƣ hịu nhiều rủi ro và nâng o mứ ộ óng góp ũng nhƣ mứ thụ hƣởng từ hệ thống này.
+ Cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội:
Phát triển ơ sờ hạ tầng ( iện, ƣờng, ầu, trƣờng, trạm y tế, nƣớ sạ h ...) là kết quả ủ á hƣơng trình lớn ủ Nhà nƣớ ầu tƣ ho á vùng nghèo, vùng dân tộ thiểu số nhƣ hƣơng trình 134 và 135, Chƣơng trình 167, 30 và Chƣơng trình giảm nghèo Tây Nguyên. Tuy nhiên nhiều tuyến ƣờng gi o thông hƣ ƣợ ải thiện, ến ƣợ á xã vùng sâu, vùng x . Đƣờng giao thông khó khăn, á h trở là trở ngại qu n trọng trong việ nâng o khả năng tiếp ận thị trƣờng ủ ngƣời dân vùng khó khăn. Không lƣu thông ƣợ hàng hoá, bán ƣợ sản phẩm ể nâng o thu nhập và khuyến khí h ngƣời dân sản xuất hàng hoá, thú ẩy thƣơng mại, dị h vụ phát triển. Hệ thống iện lƣới sinh hoạt hƣ ầu tƣ hoàn hỉnh ã làm ho uộ sống ủ á hộ
dân khó khăn hơn, không ƣợ tiếp ận á phƣơng tiện truyền thông ể giúp ho ngƣời nghèo tiếp ận thông tin nh nh hơn, tiếp ận nhiều hơn á kiến thứ về khuyến nông, khuyến lâm và khuyến ngƣ, ũng nhƣ họ hỏi kỹ năng sống, kinh nghiệm làm ăn ở á ị phƣơng khá nh u. Hệ thống á ông trình thuỷ lợi hƣ ƣợ ầu tƣ ồng bộ ã xuống ấp, hạn hán, lũ lụt thƣờng xuyên xảy r là nguyên nhân hính dẫn ến ói, nghèo.
c. Nhân tố thuộc bản thân người nghèo
+ Quy mô hộ lớn, tỷ lệ phụ thuộ o, phần hộ nghèo ồng bào dân tộ thiểu số ó ông on và on òn nhỏ.
+ Trình ộ họ vấn thấp, á hộ nghèo dân tộ thiểu số thƣờng không biết hữ hoặ họ hƣ hết ấp một h y ọ viết không thạo, on ái thƣờng nghỉ họ sớm ể phụ giúp gi ình, hoặ không ó khả năng ể óng góp á khoản ho nhà trƣờng, trƣờng á h x nhà, gi o thông i lại khó khăn.
+ Không ó việ làm hoặ việ làm không ổn ịnh, á hộ dân tộ thiểu số nghèo thƣờng là thiếu l o ộng hoặ không ó việ làm, ông việ làm thuê ũng không ó thƣờng xuyên.
+ Thiếu vốn hoặ thiếu phƣơng tiện sản xuất, á hộ nghèo dân tộ thiểu số khó tiếp ận với á nguồn vốn tín dụng do không ó tài sản thế hấp, nguồn tín dụng ƣu ãi thấp, nếu ƣợ v y ngân hàng thƣờng tiêu thâm vào vốn, dẫn ến khó ó khả năng trả nợ; khi gặp khó khăn thƣờng v y thiếu nợ bên ngoài. Tƣ liệu sản xuất thƣờng là không ó máy mó , hủ yếu làm thủ ông bằng sứ l o ộng ủ bản thân là hính.
+ Do ốm yếu, bệnh tật là l do ơ bản làm ho ngƣời nghèo dân tộ thiểu số tự ti, m hịu và ngày àng nghèo thêm vì thói quen ăn, uống, sinh hoạt mất vệ sinh, thiếu dinh dƣỡng và thời tiết khắ nghiệt, thứ phòng bệnh và hữ bệnh hƣ o nên thƣờng h y mắ bệnh, khi u thƣờng không i bệnh viện khám bá sĩ mà tự hữ bằng úng bái hoặ lá rừng dẫn ến mất l o
ộng hính trong gi ình.
+ Cá yếu tố rủi ro: Do ngƣời dân hịu nhiều rủi ro trong uộ sống, sản xuất mà hƣ ó á thiết hế phòng ngừ hữu hiệu, dễ tái nghèo trở lại nhƣ: thiên t i, dị h bệnh, sâu hại, t i nạn l o ộng, t i nạn gi o thông, thất nghiệp, rủi ro về giá sản phẩm ầu vào và ầu r do biến ộng ủ thị trƣờng thế giới và khu vự nhƣ khủng hoảng về dầu mỏ làm tăng giá ầu vào, rủi ro về hính sá h th y ổi không lƣờng trƣớ ƣợ , rủi ro do hệ thống hành hính kém minh bạ h, qu n liêu, th m nhũng.
Từ việ tiếp ận hàng loạt á qu n niệm khá nh u về nguyên nhân nghèo ói nêu trên, ó thể rút r một số kết luận s u ây:
- Nghèo ói, nhất là nguyên nhân dẫn ến nghèo ói là vấn ề ƣợ thế giới rất qu n tâm. Nhận diện hính xá nguyên nhân dẫn ến nghèo ói là iều kiện ơ bản ể hoạ h ịnh hính sá h, phƣơng pháp phù hợp ho ông tá xoá ói giảm nghèo.
- Dù theo á h tiếp ận nào thì nguyên nhân dẫn ến nghèo ói ều ƣợ thừ nhận là rất dạng, mứ ộ tá ộng với á quố gi rất khá nh u. Từ ó, á giải pháp thự hiện xoá ói giảm nghèo vừ m ng tính phổ biến b o gồm ả những giải pháp về hính trị, kinh tế và xã hội, vừ m ng tính ặ thù. - Nghèo ói là vấn ề liên qu n ến quố gi , quố tế, ộng ồng và từng nhóm nghèo. Do ó, hƣơng trình xoá ói giảm nghèo phải là sự ố gắng ủ nhiều ấp, nhiều nghành và nổ lự hủ qu n ủ ngƣời nghèo.
- Nƣớ nghèo, ngƣời nghèo thƣờng hịu thu thiệt và thiếu lợi thế trong hoà nhập quố tế và hoà nhập ộng ồng. Sự giúp ỡ hỗ trợ ủ bên ngoài là rất qu n trọng nhƣng quyết ịnh là sự ố gắng tự vƣơn lên ủ từng quố gi nghèo và từng gi ình nghèo.